PANDEMICA COVID-19 ȘI PRACTICA PROFESIEI DE DREPT ÎN GERMANIA

covid-19

Răspândirea globală a COVID-19 și măsurile restrictive luate pentru distanța socială împotriva răspândirii sale în Germania au afectat practica profesiei de avocat, afectând în principal firmele de avocatură mai mici. Cei mai afectați de criză au fost avocații care au avut grijă de copiii lor, care, din cauza restricțiilor impuse în Germania, nu au putut merge la grădinițe și școli. Activitatea instanțelor din Germania nu a fost suspendată, dar în cea mai mare parte au avut loc ședințe în cadrul unor proceduri administrative și penale rapide. Primirea și transmiterea documentelor instanței nu au fost restricționate, deoarece de ani de zile în Germania faxul a fost principalul mijloc de comunicare între avocați și instanțe. Avocații au, de asemenea, posibilitatea de a folosi e-mailurile lor speciale de avocat. Începând cu 01.01.2018, fiecare avocat este obligat să dispună de acest mijloc tehnic de comunicare, prin care corespondența cu instanța este trimisă și primită electronic.

Acest articol rezumă măsurile restrictive introduse împotriva răspândirii COVID-19 în Germania și impactul acestora asupra profesiei de avocat, posibilitatea de a primi subvenții de stat urgente de la avocați, precum și activitatea Asociației Avocaților Federali din Germania în timpul COVID -19 pandemie.

1. Măsuri restrictive în Germania împotriva răspândirii COVID-19

La 17 martie 2020, Institutul Robert Koch 1 a anunțat că amenințarea la adresa sănătății populației germane din cauza transmiterii virusului COVID-19 a crescut de la „semnificativ” la „ridicat”. Prin urmare, au fost inițiate consultări comune între guvernul federal și guvernele celor 16 state federale ale Germaniei. Între timp, pe 18 martie 2020, cancelarul Angela Merkel a adresat națiunii o adresă televizată, subliniind preocuparea Germaniei ca federație pentru a proteja fiecare viață, pentru că toată lumea contează. S-a subliniat disponibilitatea statului de a ajuta antreprenorii și lucrătorii în fața constrângerilor economice. 2 Pe baza consultărilor efectuate la

La 22 martie 2020, cancelarul german Angela Merkel a anunțat că ar trebui introduse măsuri restrictive pe teritoriul federației, legate de interdicția de a contacta mai mult de două persoane (cu excepția membrilor unei gospodării), păstrând o distanță de 1, 5 m, închiderea tuturor restaurantelor (cu posibilitatea de a efectua livrări pentru consumul casnic) etc. S-a subliniat în mod explicit că rămân permise călătoriile la serviciu, îngrijirile de urgență, cumpărăturile, vizitele medicului, participarea la întâlniri, susținerea examenelor, ajutarea altora, sporturi individuale și exerciții de aer curat, precum și alte activități necesare. În conformitate cu § 28-32 din Legea federală privind prevenirea și controlul bolilor infecțioase la oameni

În urma restricțiilor anunțate pe teritoriul federației din 22.03.2020 în Bundestagul german, a început discutarea unui pachet general de măsuri pentru combaterea efectelor pandemiei de coronavirus, inclusiv adoptarea legislației care să reglementeze unele dintre consecințele restricții.fonduri suplimentare pentru susținerea economiei germane. Acest pachet general a inclus, de asemenea, Legea cu privire la modificările bugetului de stat al Germaniei pentru 2020. Guvernul federal a propus suplimentarea cheltuielilor cu un total de 122.487 miliarde de euro pentru a acoperi nevoile emergente ale sistemului de sănătate, precum și efectele pandemiei asupra economiei, întreprinderilor și ocupării forței de muncă. Astfel, cheltuielile federației pentru 2020 au crescut de la 362 miliarde de euro la 484.487 miliarde de euro. Legea de modificare a bugetului de stat al Germaniei pentru 2020 a fost discutată și adoptată de Bundestag și Bundesrat și la 27.03.2020 a fost publicată în „Monitorul Federal” al Germaniei.

Pe baza unei conferințe telefonice desfășurate în data de 06.05.2020 între cancelarul german Angela Merkel și reprezentanții guvernelor provinciale din întreaga federație, au continuat următoarele restricții: respectarea unei distanțe de 1,5 m, purtarea obligatorie a măștilor de protecție pe locurile publice, ordinul de limitare a contactelor a fost prelungit până la 05.06.2020, după care a fost permisă șederea în locuri publice a persoanelor dintr-o gospodărie și din altă gospodărie. În cazul creșterii numărului de persoane infectate, trebuie luate măsuri imediate. În cazul în care peste 50 de persoane infectate la 100.000 de persoane sunt identificate în termen de 7 zile, provinciile, împreună cu serviciile de sănătate relevante, ar trebui să aibă un concept de impunere a restricțiilor. Serviciile provinciale de sănătate ar trebui să informeze Institutul Robert Koch. S-a ajuns la un acord suplimentar https://www.bundesregierung.de/resource/blob/973812/1750978/fc61b6eb1fc1d398d66cfea79b565129/2020-05-06-beschluss-mpk-data.pdf?download=1 '> 4 că fiecare răspuns pentru gradual reluarea activităților care au fost inițial interzise în întreaga federație la 22.03.2020. De exemplu, provinciile sunt responsabile pentru deschiderea treptată a restaurantelor și a site-urilor turistice (hoteluri, pensiuni și case de vacanță) în conformitate cu cerințele de igienă și la distanță, care va fi decisă la o conferință a miniștrilor provinciei economiei. Provinciile sunt responsabile pentru deschiderea treptată a teatrelor, operelor, sălilor de concerte și a cinematografelor, în conformitate cu cerințele de igienă și la distanță, care va fi decisă la o conferință a miniștrilor provinciali ai culturii. Evenimente mari, cum ar fi festivaluri, evenimente sportive, concerte și multe altele. sunt interzise și, având în vedere riscul ridicat de infecție cu coronavirus, acest lucru trebuie respectat cel puțin până la 31.08.2020 etc. De exemplu, prin decizia din 09.06.2020, guvernul din Baden-Württemberg a adoptat o modificare a Ordonanței privind măsurile de protecție împotriva răspândirii coronavirusului https://www.baden-wuerttemberg.de/de/service/aktuelle-infos -zu-corona/aktuelle-corona-verordnung-des-landes-baden-wuerttemberg '> 5, care intră în vigoare la 10.06.2020 și respectiv 15.06.2020.

2. Sistemul judiciar din Germania în timpul pandemiei COVID-19

Restricțiile împotriva răspândirii COVID-19 în întreaga federație au afectat sistemul judiciar german. Accesul restricționat a fost introdus în clădirile instanțelor, unele instanțe impunând completarea unui formular de acces cu detalii despre persoana care intră în instanță.

Comunicarea dintre instanțe și avocați nu a fost întreruptă, deoarece, după cum sa menționat, trimiterea și primirea documentelor instanței în Germania s-au făcut prin fax și, de asemenea, prin poșta specială a avocatului. În plus, contra plății unei taxe (aproximativ 12 euro) și a obligației de a reveni într-un anumit termen, este posibil ca documentația instanței (cazul) să fie trimisă la biroul avocatului. Nu au existat dificultăți din cauza faptului că începând cu 01.01.2018 toate instanțele germane, cu excepția Curții Constituționale Federale din Germania, sunt obligate să comunice electronic.

3. Subvenții pentru avocați în legătură cu pandemia COVID-19 și beneficiile prevăzute de Legea privind prevenirea și controlul bolilor infecțioase la oameni

Măsurile pandemice impuse la nivel federal și provincial au creat dificultăți economiei germane. Acest lucru a afectat în principal lucrătorii independenți, întreprinderile mici, profesioniștii independenți (avocați), artiștii și fermierii. Criza a afectat în principal firmele de avocatură mai mici, precum și avocații cu copii care nu au putut participa la grădinițe sau școli. Restricțiile la distanța socială introduse au cauzat probleme existențiale avocaților din cauza prăbușirii veniturilor din taxe, în timp ce aceștia au fost nevoiți să plătească diverse costuri de funcționare.

Prin urmare, pe 23 martie 2020, guvernul federal german a decis să acorde o subvenție de urgență întreprinderilor mici din toate sectoarele economiei, lucrătorilor independenți, profesiilor liberale (inclusiv avocații), artiștilor și fermierilor până la 50 de miliarde de euro. pentru a-i ajuta să plătească chirie, leasing și alte cheltuieli de funcționare. Bundestag și Bundesrat au discutat decizia privind ajutorul de urgență împreună cu problema modificărilor bugetului de stat al Germaniei, iar întregul pachet de măsuri de urgență a fost adoptat de Bundestag și Bundesrat la 27 martie 2020.

Fondurile pentru ajutor de stat de urgență în valoare de 50 de miliarde de euro au fost furnizate de Banca Germană de Dezvoltare. Este cea mai mare bancă națională de dezvoltare din lume și a treia cea mai mare bancă din Germania în ceea ce privește activele totale.

Ministerul Federal al Economiei și Ministerul Finanțelor au convenit cu landurile pentru a încheia un acord administrativ, cu Bavaria - actualul președinte al Conferinței prim-miniștrilor din cele 16 landuri - coordonarea negocierilor de către landuri. Acordul administrativ a soluționat problemele de plată a fondurilor pentru subvenții de urgență. Fondurile din Fondul Federal de Ajutor au fost disponibile începând cu 30.03.2020. Solicitanții de ajutor de urgență de la federație ar putea fi lucrători independenți, independenți (inclusiv avocați), artiști, întreprinderi mici, inclusiv fermieri cu până la 10 angajați care sunt activi din punct de vedere economic Germania sau la sediul lor local și sunt înregistrate la autoritățile fiscale.

Ajutorul de urgență a fost destinat să asigure viabilitatea economică a solicitantului și să depășească dificultățile care decurg din criza coronavirusului. Solicitanții din toate sectoarele economice cu până la 5 angajați ar putea solicita o subvenție unică de până la 9.000 EUR în trei luni și companii cu până la 10 angajați - pentru o subvenție unică de până la 15.000 EUR, de asemenea, pentru trei luni.

Solicitantului pentru ajutor de urgență i s-a cerut să nu aibă dificultăți financiare la 31.12.2019. Cererea a fost depusă electronic și trebuie menționat în mod explicit că completarea informațiilor false este asociată cu consecințe penale. Termenul limită de înscriere a fost 31.05.2020.

La 17 iunie 2020, Asociația Federală a Baroului a publicat pe site-ul său web informații pregătite de Comitetul de drept social https://www.brak.de/w/files/newsletter_archiv/berlin/2020/2020_219anlage.pdf. '> 11 la Cameră care, potrivit Legii federale privind prevenirea și controlul bolilor infecțioase la oameni, avocații afectați de pandemia de coronavirus pot primi două tipuri de beneficii. Prima compensație este pentru pierderea profitului din cauza carantinei sau a interdicției de muncă. A doua compensație este pentru pierderea profitului de către părinți din cauza închiderii grădinițelor sau școlilor. Au fost publicate adresele instituțiilor din toate landurile germane în care avocații pot solicita despăgubiri în temeiul acestei legi, precum și informații despre posibilitatea în unele provincii de a aplica online.

4. Activitățile Asociației Avocaților Federali în timpul pandemiei COVID-19

A fost publicată toată legislația aplicabilă privind restricțiile federale și provinciale impuse COVID-19. Au fost publicate, de asemenea, toate măsurile restrictive la nivel federal, precum și toate actele prin care au fost luate măsuri restrictive de către autoritățile competente din cele 16 state federale ale Germaniei.

Sunt prezentate și acțiunile întreprinse de Uniunea Europeană în legătură cu pandemia COVID-19, precum activitatea Comisiei Europene privind pregătirea noilor legislații, strategii, recomandări etc.

Această secțiune conține explicații la rubrica „Întrebări frecvente despre Coronavirus”, pregătită de Asociația Baroului din München https://brak.de/w/files/04_fuer_journalisten/statistiken/2020/mitgliederstatistik_2020.pdf. '> 15, care conține răspunsuri la mai mult de 20 de întrebări legate de practica profesiei de avocat în condițiile restricțiilor introduse - de exemplu, o explicație a posibilității autorităților competente (conform Legii federale pentru prevenirea și controlul bolilor infecțioase la om) de a solicita informații de la avocat despre clientul său și conflictul cu secretul legal etc.

Au fost publicate, de asemenea, opiniile camerei asupra proiectelor de lege discutate legate de consecințele COVID-19 în Bundestag și scrisorile președintelui Asociației Avocaților Federali din Germania, Dr. Ulrich Wessels, către cancelarul Angela Merkel și a unor ministere federale.

O secțiune separată conține informații actualizate cu privire la impactul pandemiei COVID-19 asupra problemelor de muncă și economice, precum și informații detaliate cu privire la subvențiile de urgență oferite la nivelurile federale și provinciale din Germania.

Asociația Federală a Baroului participă, de asemenea, la forumuri internaționale dedicate impactului pandemiei globale COVID-19 asupra profesiei de avocat. În nr. 3 iunie 2020 pe broșura de specialitate BRAK Magazin 19 la publicația „Știri de la Asociația Federală a Baroului, o revistă pentru profesia de avocat” este un articol al avocatului Dr. Veronica Horer despre discuția online desfășurată în 10-12.04.2020 pe „Pandemia și baroul - Cine câștigă?” În timpul Forumului internațional de drept de la Sankt Petersburg. 20 Articolul prezintă date despre impactul crizei în diferitele țări care participă la forul internațional. De exemplu, raportul reprezentantului Asociației Baroului din Rusia, prof. Dr. Yuri Pilipenko, menționează teama crescândă a baroului că nu va putea rezista economic pandemiei. De asemenea, se raportează că avocații ruși nu au primit nicio asistență financiară de la stat. Marie Bonon, o purtătoare de cuvânt a profesiei de avocat francez, și-a exprimat îngrijorarea că instanțele franceze vor fi supraaglomerate după pandemie, deoarece activitatea lor a fost aproape complet suspendată în timpul crizei. Conform articolului, rezultatele discuției arată că profesia de avocat din majoritatea țărilor se confruntă cu aceleași probleme.

În concluzie, trebuie remarcat faptul că, în ciuda restricțiilor impuse în Germania împotriva răspândirii COVID-19, activitatea avocaților în instanțe nu a fost restrânsă ca și în Bulgaria. Procesul rapid de discuții și adoptarea modificărilor legislative în Legea bugetului de stat german din 2020 pentru a sprijini economia și acordarea de subvenții de urgență la nivel federal pentru lucrătorii independenți, întreprinderile mici, liber profesioniștii (inclusiv avocații), artiștii și fermierii afectate de pandemie. Pe lângă granturi, avocații afectați de criză au dreptul să primească două tipuri de despăgubiri pentru pierderea profitului în temeiul Legii federale privind prevenirea și controlul bolilor infecțioase la oameni. În cele din urmă, trebuie remarcat faptul că secțiunea „Coronavirus” a site-ului web al Asociației Avocaților Federali din Germania conține informații extrem de utile, care sunt actualizate zilnic și care permit avocaților din Germania să se familiarizeze cu toate problemele actuale legate de practica juridică profesie.în timpul pandemiei COVID-19.

Articolul a fost publicat în număr 7/2020 al revistei Avocatul Avocatului - ediția Consiliului Suprem al Baroului

  1. Institutul Robert Koch (RKI) este organismul național pentru prevenirea bolilor transmisibile și pentru depistarea timpurie și prevenirea răspândirii infecțiilor. În acest scop, institutul efectuează analize epidemiologice și de laborator și efectuează cercetări cu privire la cauza, diagnosticul și prevenirea bolilor infecțioase.
  2. Vedea mai în detaliu despre adresa televiziunii către națiunea Angelei Merkel Ignatova, S. COVID-pandemie și cum să o abordăm în Germania. Măsuri restrictive în legătură cu coronavirusul. Subvenții de urgență la nivel federal și provincial. - Societate și drept, 2020, № 3-4, 34-35.