financiar

Când parlamentarii irakieni au votat la începutul acestei luni forțelor SUA să părăsească țara, răspunsul administrației Trump a fost rapid și decisiv: a refuzat să demisioneze și a amenințat cu represalii financiare, spunând că va îngheța conturile Rezervei Federale SUA din Irak.

Clădirea Rezervei Federale din Washington Foto: The New York Times

Amenințarea pare să fi fost eficientă. Deși autoritățile irakiene sunt încă indignate de uciderea cu un dron american a unui general iranian în Bagdad, primul ministru Adel Abdul-Mahdi a declarat că guvernul său interimar nu are autoritatea de a rezolva problema retragerii trupelor americane. Drept urmare, trupele americane au reluat operațiunile comune cu omologii lor irakieni.

Dar acest sentiment al normalității este înșelător. Forțele SUA se află în țară la invitația guvernului irakian de a ajuta la combaterea Statului Islamic. Refuzând să le retragă, Trump a transformat relația în mod voluntar într-una coercitivă. Nu mai puțin îngrijorător este faptul că Washingtonul face acest lucru amenințând că îi va priva aliatului de finanțare cheie, iar această mișcare ar putea duce la o criză financiară severă în Irak și, eventual, la colaps economic.

Impasul Washingtonului asupra economiei irakiene este un prim exemplu al tendinței mai îngrijorătoare: Statele Unite își folosesc din ce în ce mai mult rolul privilegiat de gardian al sistemului financiar global pentru a constrânge și a-i pedepsi pe cei care se opun metodelor lor, indiferent dacă sunt sau nu propriile lor inamic sau prieten. Au uzurpat treptat sistemul, care urmărește să beneficieze lumea în general, și l-au transformat într-un instrument al propriilor lor obiective geopolitice.

Transformând relațiile financiare într-un instrument al imperiului, Statele Unite merg pe urmele Atenei antice. Experiența acestui predecesor nu este bună pentru Washington. Atena își folosește puterea financiară pentru a-și abuza aliații, accelerându-și propria dispariție. Statele Unite riscă să facă același lucru.

Prețul aroganței

Savanții, adepții școlii realismului politic în relațiile internaționale, tind să accepte generalul și scriitorul atenian Tucidide ca un susținător, ca un om care crede în politica de putere și înțelege realitățile dure ale guvernului. Ei interpretează „Dialogul lui Melos”, în care cuceritorii atenieni explică dușmanilor lor că cei puternici fac tot ce vor și cei slabi suferă ca un adevăr etern în politica internațională. Marile puteri duc războaie între ele pentru a cuceri sau apăra imperiile, iar statele slabe încearcă să supraviețuiască cât de bine pot. Totuși, Tucidide nu a fost un teoretician al relațiilor internaționale, ci un istoric. Nu l-a interesat atât posibilitatea de a afla că șoferii au un număr limitat de opțiuni, cât și posibilitatea de a explora motivele pentru care au făcut o alegere atât de proastă atât de des. Discursurile atenienilor triumfători despre care vorbește ar trebui să fie citite ca o dovadă a aroganței care s-a împiedicat în cele din urmă pentru liderii orașelor.

Finanța ca armă

Atât Atena, cât și Statele Unite și aliații lor au creat o trezorerie comună numită un sistem financiar global, cu aranjamente instituționale complexe în centrul său. Inclusiv rețeaua de mesagerie SWIFT, sistemul de compensare a dolarului și disponibilitatea Rezervei Federale de a oferi țărilor lichidități internaționale în perioade de criză. Luate împreună, aceste mecanisme permit statelor să-și gestioneze averea cu un nivel de coordonare și securitate fără precedent. Și atât Atena din Uniunea Delos, cât și Statele Unite sunt printre primii egali, beneficiind enorm de rolul lor central în finanțele globale și guvernarea dolarului.

De acest lucru beneficiază și alte țări, 250 de state și instituții financiare de stat care își încredințează banii Rezervei Federale. Statele Unite oferă servicii, inclusiv un sistem stabil de compensare pentru tranzacțiile financiare, precum și swapuri de urgență, pe care Rezerva Federală le-a introdus de la criza financiară globală, permițând băncilor centrale de peste mări să ofere dolari instituțiilor financiare slăbite din țările lor. Dar în ultimii zece ani, Statele Unite și-au arătat din ce în ce mai mult dorința de a-și folosi vasta putere în sistemul financiar global în scopuri proprii. Washingtonul nu mai încearcă să-și influențeze oponenții prin întreruperea accesului acestora la companiile și piețele americane, ci introduce adesea așa-numitele sancțiuni secundare care privează țara de accesul la sistemul financiar global în sine. Băncile internaționale nu pot funcționa fără acces la sistemul de compensare a dolarului controlat de SUA. Drept urmare, ei se tem de o posibilă nemulțumire față de autoritățile de reglementare americane, care ar putea impune miliarde de dolari în amenzi și ar putea să le închidă efectiv.

Această situație permite Americii să exercite presiuni asupra instituțiilor financiare din întreaga lume, ca autoritate de reglementare proxy capabilă să respingă relațiile cu persoane fizice, companii sau țări care au fost supuse sancțiunilor SUA. Utilizarea finanțelor globale ca armă a devenit un instrument preferat al guvernului SUA pentru a atinge diferite obiective. De exemplu, pentru a limita proliferarea armelor nucleare, a lupta pentru drepturile omului și a schimba regimurile care le sunt incomode. Oponenții Statelor Unite, precum Iranul, și-au prăbușit economiile. Dar chiar și companiile europene, despre care se credea că disprețuiesc sancțiunile SUA, au fost forțate să plătească amenzi de miliarde de dolari autorităților americane pentru a evita să devină străini în economia globală.

În primele etape ale construirii unui imperiu financiar, Statele Unite cel puțin s-au consultat cu aliații săi și le-au dat posibilitatea să se opună măsurilor care au afectat interesele companiilor lor. Cu toate acestea, sub administrația Trump, Washingtonul nu vrea nici măcar să pretindă că se conformează aliaților săi și nu le mai trimite avertismente anticipate cu privire la sancțiuni iminente care le vor afecta companiile sau le vor bloca obiectivele politice. Din ce în ce mai mult, aliații SUA devin ținte de facto ale constrângerii economice a Washingtonului. Înalți oficiali americani, de exemplu, au avertizat aliații americani din Europa că ar putea fi supuși unor sancțiuni secundare dacă încearcă să salveze acordul nuclear cu Iranul. Administrația Trump folosește acum aceleași tactici pentru a ține ostatică economia irakiană. Trump a avertizat că, dacă Bagdad va forța trupele americane să părăsească țara, Washingtonul va riposta impunând „sancțiuni așa cum nu s-au mai confruntat până acum”. În acest context, sancțiunile iraniene li se vor părea inofensive. " Astfel, aliatul de ieri al Irakului l-a transformat în mod deschis într-un vasal.

Adevărata capcană a lui Tucidide

Administrația Trump crede că țări precum Irakul nu au de ales decât să asculte voința Statelor Unite. Rolul important al dolarului înseamnă că America este puternică, iar restul sunt slabe. Desigur, cei slabi se vor plânge, ceea ce fac în mod constant, dar plângerile celor care nu au putere sunt irelevante. Cu toate acestea, credința arogantă a Washingtonului în inevitabilitatea domniei sale ar putea crea în cele din urmă condițiile prăbușirii sale. O mare parte din influența economică și politică a Statelor Unite depinde de încrederea altor țări și companii în structura financiară globală, care este dominată de America. Dacă țara nu guvernează acest sistem în interesul tuturor țărilor, ci îl folosește ca un simplu instrument de constrângere, atunci influența sa va dispărea.

Acest proces a început deja. Turcia, membru NATO și aliat al SUA, a început în ultimii ani să se teamă de „firul” sancțiunilor SUA și să colaboreze cu Rusia pentru a crea canale de plată care să permită fluxurilor comerciale internaționale să ocolească sistemul financiar american. Noul executiv al Uniunii Europene analizează în mod sobru și atent modul în care poate proteja cel mai bine continentul de expansiunea economică americană și chineză. Chiar și aliații americani apropiați, precum Marea Britanie, iau în considerare respingerea cererilor SUA de a bloca construcția rețelelor lor de telecomunicații de către compania chineză Huawei.

Este puțin probabil ca sistemul de compensare a dolarului să se prăbușească, dar actorii statali și non-statali vor săpa tuneluri alternative capabile să-l submineze și să-l înlocuiască treptat. Cu cât Statele Unite domină mai mult, cu atât aliații lor primesc mai multe stimulente pentru a se opune dominației lor sau pentru a fugi atunci când este necesar. Și pe măsură ce încrederea aliaților în Statele Unite scade, la fel și capacitatea Washingtonului de a demonstra puterea în întreaga lume. Coerciția financiară a SUA este o opțiune mult mai blândă decât teroarea Atenei, care ucide și înrobe populația orașelor care se opun acesteia. Cu toate acestea, metodele Washingtonului creează semnificativ mai multe probleme dacă sunt folosite de fapt pentru ocupația militară, așa cum se întâmplă acum în Irak. Fricțiunile cu guvernele din Irak și din alte țări ar putea obliga Washingtonul să trimită mai multe trupe în acele țări pentru a-și proteja trupele deja pe teritoriul lor. Și chiar și pentru superputeri, demonstrarea puterii la o astfel de scară va fi prea costisitoare.

Statele puternice sunt capabile să creeze bunuri colective la scară largă care să beneficieze atât de aliații lor, cât și de ei înșiși, finanțate prin eforturile comune ale alianței de apărare, cum este cazul cu Atena sau rețeaua largă de relații care servește ca sprijin pentru conducerea SUA sistemul financiar global. Dar și națiunile mari pot cădea în capcana aroganței. Sunt convinși că puterea lor este o dată și, prin urmare, pot trata țările mai mici cu dispreț. În momentul în care aceste mari puteri devin încrezătoare în superioritatea lor sau mai arogante, formele mai blânde ale imperialismului pot deveni mult mai grele.

Sursa: The Twiligt of America’s Financial Empire