Din Asociația pentru comerțul modern vor să mențină concurența în marile lanțuri alimentare. Părerea lor se referă la ideea de a sprijini producătorii bulgari și de a avea mai multe produse bulgare în magazinele din Bulgaria. Ei vor să nu fie acceptat proiectul de decret al Consiliului de Miniștri pentru furnizarea principalelor grupe de alimente produse pe teritoriul Republicii Bulgaria în siturile comerciale, reprezentând lanțul de magazine.

lanțurile

Proiectul lor a fost prezentat astăzi de Ministerul Agriculturii, Alimentației și Silviculturii. Potrivit acestuia, în marile lanțuri de comerț cu amănuntul ar trebui să existe locuri (standuri, rafturi, vitrine frigorifice etc.) pentru Alimentele bulgărești, care ar trebui să ocupe cel puțin jumătate din suprafața fiecărui grup de alimente.

Aceste alimente trebuie achiziționate direct de la producătorii din zona respectivă a fiecărui magazin, sau până la 200 km din centrul districtului, a produsele lor nu pot fi vândute la prețuri promoționale, decât cu acordul lor scris și expres.

Avizul expune în detaliu argumentele economice și juridice, subliniind faptul că acest decret, luat în legătură cu starea de urgență în țară, va rămâne în vigoare până la sfârșitul anului - 31 decembrie 2020. Comercianții se întreabă dacă va exista o extindere a stării de urgență.

Potrivit Asociației pentru Comerț Modern (SMT) proiectul încalcă principiile de bază ale unei economii de piață. Ei cred că schimbările ar avea consecințe nocive pentru toți participanții la piața alimentară - consumatorii bulgari, comercianții cu amănuntul și producătorii bulgari înșiși.

Ca un avertisment, aceștia menționează că prețurile ar putea crește, alegerile și lipsurile multor bunuri ar putea fi reduse, iar alimentele de calitate scăzută ar putea ajunge pe piață.

În plus, cu reglementările propuse, unele dintre magazine vor rămâne goale sau pe jumătate goale din cauza imposibilității obiective de a fi încărcate conform cerințelor proiectului, cred ei.

Potrivit reprezentanților asociației pentru mulți dintre producătorii bulgari acest decret va avea rezultate negative. Producătorii aflați la o distanță de peste 200 km de Sofia, unde este concentrată o parte semnificativă a consumului de alimente în Bulgaria, vor suferi cel mai mult.

„Produsele bulgare bune și producătorii lor competitivi au fost mult timp reprezentate pe scară largă și vândute cu succes pe rafturile lanțurilor de retail.”„Presiunea” acestor producători printr-o măsură administrativă în favoarea altora nu este corectă în comparație cu investițiile lor anterioare în instalații de inovare și producție bazate pe cantități estimate pentru vânzare în lanțuri alimentare ", scrie Asociația pentru comerț modern.

Potrivit acestora, modificările propuse vin în contradicție cu legislația UE în mai multe domenii, cum ar fi denaturarea liberei circulații a mărfurilor, restricționarea concurenței și ajutorul de stat nereglementat și va conduce la proceduri penale împotriva Bulgariei, scrie în Aviz.

Proiectul protejează în principal interesele sectorului gri din țară, care în stare de urgență nu reușește să găsească o piață pentru producția sa necertificată și încearcă să intre în lanțurile de retail prin „ușa din spate”.

Potrivit Asociației pentru Comerț Modern, principalul obiectiv al statului ar trebui să fie să ofere populației alimente proaspete și de calitate la prețuri mici și măsurile propuse conduc la opusul exact.

De asemenea, aplică argumente economice:

Ei cred că întărirea cererii consumatorilor de bunuri bulgare nu se poate face cu reglementări, ci într-un mod natural și de piață. Principalul lucru pentru consumatori este calitatea prețurilor, iar completarea sortimentului se face în conformitate cu modelul de afaceri al fiecărui comerciant., poziționarea sa pe piață și analizele acumulate ale cererii consumatorilor. Astfel de analize sunt indisolubil legate de conceptul operatorului respectiv - minimarket, supermarket, hipermarket, cartier sau magazin specializat.

Restricționarea promoțiilor crește direct prețurile la alimente, scrie din marile lanțuri de retail. Aproximativ 1/3 din cifra de afaceri a lanțurilor alimentare se referă la bunuri promoționale. Aceasta înseamnă că cheltuielile gospodăriei cu alimente vor crește semnificativ într-un moment deja dificil pentru toți consumatorii bulgari, motivat de asociație.

Ei calculează că diferențierea solicitată a blocurilor pentru mărfurile bulgare din diferite tipuri de produse/grupe de produse, care reprezintă cel puțin 50% din suprafața produselor vândute, va duce la o pierdere de 20-30% din suprafață pentru comercianți, care este taxa de cvasi activitate. Motivul lor este că trebuie să pună echipamente, informații/indicatoare și distanțe.

Comercianții cu amănuntul trebuie să aibă cel puțin unul dintre certificatele internaționale general acceptate, precum și auditurile bazelor de producție și produsele în sine, în conformitate cu politica companiei respective pentru siguranța și calitatea noilor produse.

Procesul durează cel puțin 4-6 luni de muncă pentru comercianți și firme de audit, ei susțin și susțin că au acum provizii dintr-un depozit central care livrează mărfuri către

Regulamentul propus atinge exact opusul - costuri logistice crescute.

„Organizarea blocurilor/standurilor - proiectare, producție, livrare de echipamente, găsirea de noi furnizori, negocierea cu aceștia, semnarea contractelor și lansarea comenzilor și livrărilor - va dura luni (conform evaluării inițiale cel puțin 6 luni), în care producătorii nu vor putea ajuta la realizarea producției, consumatorilor nu li se va putea asigura cantitatea necesară de produse ”, scrie asociația.

În consecință, pot exista constrângeri de vânzare care vor duce la necesitatea de a reduce personalul și de a exacerba efectele negative ale crizei, mai degrabă decât de a le reduce..

Există riscul incapacității de a acoperi cantitățile la nivel de producător. O concurență mai slabă riscă să restricționeze alegerea consumatorilor și, de regulă, alte lucruri fiind egale, pentru a crește prețurile la alimente, precum și la deteriorarea calității, sunt argumentate de lanțuri.

Nevoia de investiții suplimentare pentru echipamentele de urgență se va reflecta asupra prețului final pentru client și va face ca mărfurile de origine bulgară să nu fie competitive., considerat de marile lanțuri de retail.

Ei cred că producătorii bulgari care nu lucrează încă cu marile lanțuri de retail ar trebui să facă și investiții mari.

Nu există o definiție clară a „unui produs fabricat în Bulgaria", este un alt argument al acestora împotriva adoptării acestui decret ministerial. Nu este clar cum se va aplica cerința atunci când materiile prime de diferite origini sunt utilizate în produsele alimentare, inclusiv atunci când anumite materii prime nu sunt produse în mod tradițional în Bulgaria.

Nu ține cont de asta Multe produse tradiționale bulgare sub mărci bulgare sunt produse în Bulgaria, dar cu materii prime non-bulgare, și multe produse sub mărci străine sunt produse în Bulgaria cu materii prime bulgare.

Structura producției bulgare nu este uniformă pe teritoriul țării. Aceasta înseamnă că pe lângă prețuri diferite, acest lucru va duce și la condiții inegale pentru diferiți producători din diferite regiuni, din cauza diferenței în capacitățile lor de producție.

Comercianții consideră că nu există subvenții care pot egaliza calitatea, deoarece prezența sau dezvoltarea unei forțe de muncă potențiale, condițiile climatice și natura sunt factori care nu sunt afectați de nicio reglementare.

Marile lanțuri de retail consideră că proiectul este discriminatoriu față de aceștia în comparație cu alți participanți la lanțul logistic al aprovizionării cu alimente, deoarece responsabilitatea revine comercianților.

Argumentele legale sunt:

Situația de criză cauzată de pandemia COVID-19 nu justifică introducerea unor măsuri normative contrare art. 34 din Tratatul privind funcționarea UE (TFUE), potrivit căruia „Restricțiile cantitative la import și toate măsurile cu efect echivalent sunt interzise între statele membre”. Până în prezent, măsuri similare cu cele prevăzute în proiect nu au fost luate în niciun stat membru al UE.

Proiectul reprezintă „reglementare tehnică "în sensul Directivei (UE) 2015/1535 din 9 septembrie 2015. Conform articolului 1 din directivă, statele membre sunt obligate să notifice înainte de CE proiecte similare înainte de a le accepta. O referință în sistemul TRIS al CE arată că Bulgaria nu a notificat proiectul și, prin urmare, nu a fost luat în considerare de CE. Adoptarea sa eventuală în contradicție cu procedura aplicabilă va duce la proceduri penale împotriva Bulgariei. Pentru comparație, Bulgaria a notificat în TRIS punctul 5 din Decizia № 159 din 08.03.2020 a Consiliului de Miniștri pentru luarea de măsuri în legătură cu boala COVID-19 pentru interzicerea exportului de echipamente medicale de protecție (salopete de unică folosință, măști filtrante, chirurgicale măști, ochelari de protecție, mănuși și șosete din latex/nitril).

Multe alte țări au notificat, de asemenea, proiectele de legislație cu măsuri anti-criză, ceea ce arată în mod clar că sistemul de notificare prevăzut de directivă (UE) 2015/1535 rămâne obligatorie și aplicabilă în contextul unei pandemii și al unei stări de urgență.

Pe lângă denaturarea libertății de circulație a mărfurilor, care stă la baza pieței interne unice a Uniunii Europene, introducerea măsurii prevăzute în proiect constituie și o restricție a concurenței.

Datorită naturii sale selective, are toate caracteristicile ajutorului de stat, care este supus notificării către Direcția Generală „Concurență” a CE. Acceptarea ajutorului de stat fără permisiunea prealabilă a CE este interzisă de TFUE și reprezintă un motiv pentru inițierea procedurilor de către CE împotriva Bulgariei. Normele de notificare a ajutorului de stat rămân aplicabile și în perioade de criză.

Pentru comparație, Bulgaria a notificat CE măsura de plată a compensațiilor adoptată de Consiliul de Miniștri № 55 din 30.03.2020 pentru a menține angajarea angajaților în stare de urgență (așa-numita măsură „60/40 "). Decretul Consiliului de Miniștri prevede în mod explicit că măsura poate fi aplicată numai după aprobarea de către CE.

Practică din partea UE și a altor state membre pentru o astfel de reglementare.

La 15 februarie 2017, Comisia Europeană a deschis proceduri contravenționale România și Ungaria pentru introducerea măsurilor protecționiste în legislația lor națională, restricționarea liberei circulații a mărfurilor și a libertății de stabilire. Principalele critici ale CE aduse legii care a intrat în vigoare în România în 2017 (marii comercianți cu amănuntul sunt obligați să ofere cel puțin 51% produse alimentare și agricole de la producătorii locali) sunt legate de libera circulație a mărfurilor.

Asociația citează, de asemenea, studiul său asupra țărilor din afara UE care au introdus restricții alimentare. Doar câteva țări din afara UE (care nu fac obiectul reglementărilor europene) au introdus o restricție temporară/interdicție la exportul anumitor alimente - Rusia, Kazahstan, Serbia și Vietnam.

Rusia a restricționat exporturile de cereale între aprilie și iunie 2020, Kazahstanul a interzis exporturile de făină de grâu, hrișcă, zahăr, ulei de floarea soarelui și unele legume până la 15 aprilie 2020, iar Serbia a interzis exporturile de ulei de floarea-soarelui și alte produse. Cu toate acestea, chiar și aceste țări nu prevăd o cotă obligatorie de bunuri produse la nivel local pentru comercianții de alimente, scriu comercianții.

În India, exista o obligație pentru 30% consumabile interne, care este considerat un anacronism și a fost revizuit în 2019 deoarece oprește intrarea pe piață a comercianților cu amănuntul precum Apple, IKEA și mulți alții care se bazează pe propriile mărci cu distribuție globală.

Printre motivele legale ale Asociației se numără § 3 citat din dispozițiile tranzitorii și finale prevede că decretul intră în vigoare în ziua promulgării sale în Monitorul de Stat și se aplică până la 31.12.2020.

În același timp, § 1 prevede că decretul este adoptat în legătură cu Legea cu privire la măsuri și acțiuni în timpul stării de urgență, anunțată printr-o decizie a Adunării Naționale din 13.03.2020. Întrucât restricțiile severe și anti-piață privind comerțul cu alimente prevăzute în decret sunt considerate o măsură în contextul stării de urgență, există o disproporție inexplicabilă între durata stării de urgență. (până la 13.05.2020) și aceste restricții (până la 31.12.2020).

Nu are nici o bază legală, nici economică și duce la un impact și mai semnificativ asupra intereselor operatorilor de piață și ale consumatorilor..

Argumentele noastre juridice sunt susținute și sunt examinate și justificate în decizia CPC № 228 din 28.02.2017 în conformitate cu modificările și suplimentele la Legea sănătății publice în aceeași direcție. Concluzia Comisiei este:

Introducerea dispozițiilor care reglementează utilizarea termenului „bulgar” în scopul ambalării, etichetării și publicității produselor alimentare nu este necesară, deoarece aceste aspecte sunt deja reglementate la nivelul UE.