Consiliul de Miniștri a aprobat proiectul de lege privind bugetul de stat al Republicii Bulgaria pentru 2019 și previziunea actualizată a bugetului pe termen mediu pentru perioada 2019-2021, care reprezintă motivele proiectului de lege.

ședința

Prognoza bugetară actualizată prezintă perspectivele și prioritățile economice pe termen mediu ale guvernului, precum și principalii parametri ai cadrului bugetar pentru anul viitor. Un nou punct în conținutul prognozei este includerea mai multor informații în prezentarea politicilor de cheltuieli - atât prin măsuri fiscale, cât și prin indicatori cheie pentru măsurarea gradului de implementare a acestora.

Obiectivele cheie rămân menținerea sustenabilității fiscale și urmărirea unei politici fiscale coerente, transparente și previzibile care contribuie la îmbunătățirea mediului de afaceri, încurajarea investițiilor și stimularea dezvoltării pieței forței de muncă pentru a realiza creșterea economică și ocuparea forței de muncă, respectând în același timp normele comune ale UE. Prognoza actuală menține obiectivele pentru soldul bugetar stabilit în SBU pentru perioada 2019-2021, respectiv pentru 2019 un deficit de 0,5% din PIB, iar pentru 2020 - o poziție bugetară echilibrată, care se menține în 2021.

Politicile de venituri și cheltuieli din această prognoză sunt o continuare a celor stabilite în SBU pentru perioada 2019-2021, deoarece actualizarea cu altele noi ia în considerare atât aspectele macroeconomice, cât și oportunitățile fiscale extinse pentru a oferi finanțare sectoarelor prioritare și să pună în aplicare măsuri orizontale care afectează sfera bugetară.

Exprimate ca procent din PIB, veniturile pentru perioada 2019-2021 arată o tendință descendentă de la 37,7% la 35,8% și o creștere în termeni nominali, de la 43.857,0 milioane BGN pentru 2019 se va ajunge la 47.582,3 milioane BGN în 2021. Partea politicii fiscale ia în considerare efectele modificărilor actuale ale legislației fiscale, legate de punerea în aplicare a măsurilor de îmbunătățire a colectării, stimulării dezvoltării economice, reducerii sarcinilor administrative și transpunerii în legislația națională a dispozițiilor legislației fiscale europene. Pe termen mediu, se preconizează menținerea unor rate de impozitare scăzute la impozitele pe profit și la impozitele pe veniturile personale, ceea ce contribuie la creșterea creșterii economice și are un impact pozitiv asupra ofertei și cererii de muncă.

Cheltuielile, exprimate ca procent din PIB, pentru perioada 2019-2021 au scăzut, de asemenea, de la 38,2% la 35,8%, ceea ce reprezintă o etapă medie anuală de consolidare de aproximativ 1,2 puncte procentuale. din PIB și au o contribuție majoră la consolidarea obiectivelor de deficit. În termeni nominali, cheltuielile sunt în creștere, de la 44.457,0 milioane BGN pentru 2019 la 47.582,3 milioane BGN în 2021.

Prioritățile bugetului 2019, care se bazează pe prioritățile și ipotezele pentru dezvoltarea politicilor sectoriale și orizontale deja stabilite în previziunile bugetare pe termen mediu din primăvară, sunt politica socială, educația, apărarea și politica de venituri.

În domeniul politicii sociale, se asigură fonduri în valoare de: 40,4 milioane BGN pentru fiecare an al perioadei de prognoză (cu 50% mai mult decât fondurile din 2018) pentru beneficii de încălzire specifice pentru protecție socială și egalitate de șanse; 150,0 milioane BGN suplimentar pentru fiecare an al perioadei de prognoză pentru garantarea cadrului financiar al proiectului Legii persoanelor cu dizabilități și al proiectului Legii asistenței personale în adoptarea acestora; 7,0 milioane BGN în legătură cu introducerea unui nou tip de alocație lunară pentru copiii fără drept la pensie de urmaș de la un părinte decedat, conform modificărilor aduse Legii alocațiilor familiale pentru copii, întrucât valoarea alocației pentru 2019 este BGN 115.

Politicile pentru educație accesibilă și de calitate sunt puse în aplicare printr-o abordare integrată cuprinzătoare bazată pe acțiunile conectate și coordonate ale instituțiilor la nivel național și local. Fondurile de la bugetul de stat sunt direcționate în principal către cei patru piloni pentru finanțarea sistemului, conform Legii învățământului preșcolar și școlar, precum și către finanțarea educației studenților și doctoranzilor, determinată pe baza evaluării complexe a calitatea educației.
Politica în domeniul apărării are în vedere respectarea cerinței pentru atingerea cheltuielilor de apărare până la procentul determinat din PIB, în conformitate cu Planul național de creștere a cheltuielilor de apărare la 2% din PIB-ul Republicii Bulgaria până în 2024 cadru pentru 2019, cheltuielile totale în domeniul apărării se ridică la 1.839,3 milioane BGN, ceea ce reprezintă 1,58% din PIB. Se asigură fonduri pentru menținerea și dezvoltarea capacităților de apărare națională și a capacităților legate de apărarea colectivă, incl. fonduri pentru implementarea proiectelor de investiții aprobate de Adunarea Națională.

În politica de venituri, pe lângă creșterea cuantumului salariului minim în anii următori, deja prevăzută în SBU din primăvara acestui an (de la 510 BGN la 560 BGN de ​​la 1 ianuarie 2019, la 610 BGN de ​​la 1 ianuarie 2020) și la BGN 650 începând cu 1 ianuarie 2021), prognoza actuală prevede o măsură de creștere cu 10% a fondurilor pentru salarii și contribuții la asigurările sociale în sectorul bugetar începând cu 2019, care va oferi o oportunitate de creștere salariile lunare de bază individuale ale angajaților, pe baza funcției deținute și a evaluărilor rezultatelor obținute. Pentru 2019, creșterea remunerației personalului pedagogic este în medie cu 20% pentru a ajunge în 2021 la o dublare față de 2017 a fondurilor pentru remunerația specialiștilor pedagogici.

Sunt prevăzute modificări în mecanismele de alocare a subvenției vizate pentru cheltuieli de capital și a subvenției de egalizare totală. La alocarea subvenției vizate pentru cheltuielile de capital către componentele principale și suplimentare, este furnizată o resursă suplimentară pentru a sprijini municipalitățile din categoria a IV-a și a V-a pentru a îmbunătăți starea infrastructurii sociale și tehnice de pe teritoriul lor. Schimbarea mecanismului de distribuire a subvenției de egalizare totală de către municipalități în 2019 este legată de stabilirea unei condiții de acces la subvenție. Dreptul de a primi o subvenție de egalizare în 2019 are municipalitățile ale căror venituri fiscale permanente la 31 decembrie 2017 per capita sunt mai mici de 120% din nivelul lor pentru țară per capita.

O prioritate pentru țară rămâne absorbția cu succes a fondurilor europene și a programelor UE prin care să se realizeze o creștere economică durabilă, ocuparea forței de muncă mai mare, incluziune socială și coeziune teritorială și construirea unei economii competitive și inovatoare.

Gestionarea datoriilor publice va fi în conformitate cu principalele obiective și reguli ale politicii fiscale și va lua în considerare starea și previziunile într-un orizont de trei ani al principalilor indicatori macroeconomici. Pe baza ipotezelor și a finanțării datoriei nete preconizate pentru perioada 2019-2021, datoria publică se așteaptă să scadă de la 22,2 miliarde BGN în 2019 la un nivel de 22,0 miliarde BGN până la sfârșitul anului 2021., respectiv de la 19,1% la 16,5 % din nivelul proiectat al PIB-ului. Se așteaptă ca nivelul datoriei consolidate din sectorul administrației publice să scadă în continuare, variind de la 22,5% la 17,7% din PIB sau între 24,3-23,5 miliarde BGN. Previziunile pentru ponderea relativă a datoriei consolidate la PIB rămân semnificativ sub nivelul maxim admisibil valoarea de referință a criteriului de convergență de la Maastricht de 60%, care va asigura menținerea nivelului datoriei publice în limite stabile, resp. poziția de lider a Republicii Bulgaria în rândul celor 28 de state membre ale UE în ceea ce privește nivelul scăzut al poverii datoriei.

Evaluările riscurilor în scădere și ale perspectivelor stabile pentru dezvoltarea finanțelor publice în Bulgaria, care sunt luate în considerare în analizele și previziunile Comisiei Europene, ale instituțiilor financiare internaționale și ale agențiilor de rating, sunt un ghid pentru realismul obiectivelor politicii fiscale și prognoze bugetare.

Toate pensiile vor crește cu 5,7% de la 1 iulie 2019.

Guvernul a aprobat proiectul de lege privind bugetul asigurărilor sociale de stat pentru 2019. Proiectul prevede ca începând cu 1 iulie anul viitor pensiile acordate până la sfârșitul anului 2018 să crească cu 5,7%.

De la 1 iulie 2019, suma minimă a pensiei pentru vechime și vârstă va crește la 219,43 BGN. De la aceeași dată, suma maximă a uneia sau mai multor pensii primite va crește de la 910 BGN la 1.200 BGN. Toate pensiile, indiferent de momentul acordării lor. În 2019, 9.988,2 milioane BGN sunt planificate pentru plata pensiilor - cu 533,8 milioane BGN mai mult decât cheltuielile preconizate în acest an.

Procentul pentru fiecare an de asigurare din formula pensiei va crește de la 1,169 la 1,2.
Proiectul propune creșterea venitului maxim de asigurare pentru toți asigurații de la 2.600 BGN la 3.000 BGN. Venitul minim de asigurare pentru persoanele autoasigurate este, de asemenea, crescut de la 510 BGN la 560 BGN, precum și pentru fermieri și cultivatori de tutun de la 350 BGN la BGN 560.

Cuantumul contribuției de asigurare pentru Fondul de pensii și Fondul de pensii pentru persoanele prevăzute la art. 69 ”din Fondul de securitate socială la nivelul anului 2018. Se păstrează sumele contribuțiilor de asigurări sociale pentru celelalte fonduri de asigurări sociale, precum și raporturile dintre asigurători și persoanele asigurate.

Proiectul de lege propune modificări în legătură cu determinarea cuantumului pensiei, ca la calcularea coeficientului individual venitul din asigurare pentru perioada de la 01.01.2000 până la pensionarea persoanei pentru o perioadă de cel puțin 36 de luni participă .

Proiectul de lege privind bugetul Fondului național de asigurări sociale de sănătate pentru 2019 a fost aprobat.

Consiliul de Miniștri a aprobat proiectul de lege privind bugetul Fondului național de asigurări sociale de sănătate pentru 2019.
Sunt prevăzute 4.299.603,0 mii BGN de ​​venituri și transferuri. Veniturile din asigurările de sănătate se ridică la 4.236.843,2 mii BGN, din care 2.842.254,2 mii BGN sunt venituri din contribuții de asigurări de sănătate, iar 1.394.589,0 mii BGN sunt transferuri pentru asigurări de sănătate. Fondurile estimate pentru contribuțiile la asigurările de sănătate au crescut cu 285.962,2 mii BGN față de aceleași din 2018. Transferurile de asigurări de sănătate pentru 2019 sunt estimate la o creștere de 132,4 milioane BGN față de 2018, care se datorează unei modificări a cuantumului pensiilor, conform informațiilor furnizate de Institutul Național de Securitate Socială pentru pensionari, o creștere a salariului minim și o creștere cu 5 la sută a veniturilor din asigurări pe care statul plătește contribuții la sănătate pentru șomeri, copii, defavorizați social etc.

19.759,8 mii BGN sunt prevăzute pentru venituri neimpozitare, ceea ce reprezintă 2.259,8 mii BGN mai mult decât cele stabilite în 2018.
Cheltuielile și transferurile au totalizat 4.350.003,0 mii BGN, incl. cheltuieli în valoare de 4.344.945,0 mii BGN, cu 489.550,0 mii BGN în plus față de Legea bugetară a Fondului Național de Asigurări de Sănătate pentru 2018. Cheltuielile curente totale se ridică la 4.212.839,7 mii BGN, ceea ce reprezintă o creștere de 476.999,0 mii BGN comparativ cu Actul bugetar al Fondului Național de Asigurări de Sănătate pentru 2018. Fondurile pentru plățile asigurărilor de sănătate se ridică la 4.116.396,2 mii BGN, ceea ce reprezintă o creștere cu 454.335,5 mii BGN comparativ cu Legea bugetară a Fondului Național de Asigurări de Sănătate pentru 2018.
Distribuirea fondurilor pentru plățile asigurărilor de sănătate este următoarea:

1. Pentru activități medicale - 2.567.164,4 mii BGN, inclusiv: asistență medicală primară ambulatorie - 225.000,0 mii BGN; asistență medicală ambulatorie specializată (inclusiv pentru monitorizarea dispensarului complex (ambulatoriu)) - 250.700,0 mii BGN; activitate medical-diagnostic - 90.000,0 mii BGN; asistență medicală spitalicească - 2.001.164,4 mii BGN.
2. Pentru activități stomatologice - 167.000 mii BGN.

3. Pentru produse medicamentoase, dispozitive medicale și alimente dietetice în scopuri medicale speciale - 1.221.800,0 mii BGN, inclusiv plăți de asigurări de sănătate pentru produse medicamentoase, dispozitive medicale și alimente dietetice în scopuri medicale speciale pentru tratament la domiciliu pe teritoriul țării - 732 000 BGN mii, incl. medicamente desemnate cu un protocol pentru care se efectuează o expertiză - 422.656,0 mii BGN; pentru medicamente pentru tratamentul bolilor maligne și medicamente pentru hemoragii care pun viața în pericol și intervenții chirurgicale și invazive de urgență la pacienții cu coagulopatii congenitale în condițiile asistenței medicale spitalicești, pe care NHIF le plătește în afara valorii serviciilor medicale furnizate - BGN 385 000, 0 mii.; dispozitive medicale utilizate în îngrijiri medicale spitalicești - 104.000,0 mii BGN.

4. 160.431,8 mii BGN au fost calculate pentru plățile asigurărilor de sănătate pentru asistența medicală acordată în conformitate cu regulile de coordonare a sistemelor de securitate socială în cadrul proiectului pentru 2019.
În 2019, se așteaptă ca Ministerul Sănătății să furnizeze un transfer lunar către bugetul Fondului Național de Asigurări de Sănătate în valoare totală de 43.000,0 mii BGN pentru finanțarea costurilor care sunt legal definite ca fiind responsabilitatea statului.

Dispozițiile tranzitorii și finale ale proiectului de lege propun, de asemenea, modificări la Legea privind asigurările de sănătate, Legea cu privire la produsele medicamentoase din medicina umană, Legea instituțiilor medicale, Legea privind sănătatea și alte legi.
Proiectul de lege privind bugetul Fondului național de asigurări sociale de sănătate pentru 2019 a fost elaborat în conformitate cu cadrul bugetar, menținând în același timp cuantumul contribuției la asigurări de sănătate în cuantum de 8%. Proiectul de buget garantează pachetul de activități de asigurări de sănătate în domeniul asigurărilor obligatorii de sănătate, deoarece în 2019 Fondul Național de Asigurări de Sănătate a acordat 490 milioane BGN în fonduri suplimentare pentru cheltuieli și transferuri, în comparație cu legea bugetului NHIF pentru 2018.

Proiectul de lege privind bugetul Fondului național de asigurări sociale de sănătate pentru 2019 prevede ca fondurile publice să fie cheltuite în mod legal, transparent și eficient, iar în acest scop au fost create premisele și mecanismele de control necesare prin modificări ale reglementărilor.

Scopul principal al proiectului de lege este de a oferi asistență medicală accesibilă, de calitate și în timp util persoanelor asigurate de sănătate.

Au fost adoptate standardele pentru activitățile delegate de stat cu indicatori naturali și valorici în 2019

Consiliul de Miniștri a adoptat standardele pentru activitățile delegate de stat cu indicatori naturali și valorici în 2019. Standardele sunt în concordanță cu dimensiunea relațiilor bugetare dintre bugetul central și bugetele municipalităților, în conformitate cu principalele ipoteze pentru prognoza bugetară pentru perioada 2019 - 2021.

Pentru toate activitățile de stat fondurile sunt prevăzute pentru o creștere de 10% a salariilor personalului angajat și a contribuțiilor de asigurări sociale respective de către angajator.

Pentru anul 2019 pentru activitățile de stat din sectorul educației, standardele sunt ridicate comparativ cu 2018 în legătură cu politica de creștere a salariilor personalului pedagogic din învățământ, creșterea salariilor personalului non-pedagogic cu zece la sută și creșterea aferentă a contribuțiilor de asigurări sociale. Se asigură fonduri pentru întreținerea activităților de educare și formare a copiilor și elevilor din grădinițele și școlile private incluse în sistemul de finanțare de stat. S-au majorat fondurile pentru susținerea nutriției copiilor din grupele pregătitoare și a elevilor din clasele I-IV. Au fost alocate, de asemenea, fonduri pentru activități bazate pe dobânzi, orientare în carieră și consiliere, precum și fonduri pentru un standard suplimentar pentru un elev de liceu.

În domeniul serviciilor sociale, standardele au fost crescute într-o manieră diferențiată, cele pentru centrele de cazare de tip familial pentru copii/tineri cu dizabilități și care au nevoie de îngrijiri medicale permanente crescând cu cel mai mare procent. Standardele pentru centrele de cazare de tip familial pentru adulți cu dizabilități au crescut cu 14%, pentru casele pentru adulți cu dizabilități - cu 13%, pentru locuințele protejate pentru persoanele cu dizabilități - cu 12%. Standardele pentru casele pentru copii lipsiți de îngrijirea părintească de la clasa I la XII, centrele de zi pentru copii și/sau adulții cu dizabilități multiple severe și centrele de zi pentru copii și adulți cu dizabilități - îngrijirea săptămânală a fost mărită cu 10 %. Pentru alte servicii sociale, creșterea standardelor este cuprinsă între 7 și 9%. Standardul pentru centrele de zi pentru bătrâni rămâne la nivelul anului 2018. Cuantumul indemnizației lunare pe elev a crescut de la 33 BGN la 35 BGN.

În domeniul culturii, standardele pentru muzeele de stat, galeriile de artă, Centrul de Arheologie Subacvatică, Centrul Cultural al Palatului, Biblioteca Națională de Film Bulgară și Biblioteca Națională „Sf. Sf. Chiril și Metodie ”au crescut cu 7,4% față de 2018. Din 2019, Arhiva Națională de Film Bulgară va aplica un buget delegat, precum și toate muzeele și galeriile de stat din sistemul Ministerului Culturii.

Pentru activitățile culturale delegate de stat, finanțate prin bugetele municipalităților, standardele pentru biblioteci, muzee și galerii de artă cu caracter regional sunt majorate cu 8,6%, iar pentru chitalishteți cu 13,3%.
Standardele pentru activitățile delegate de stat cu indicatori naturali și valorici în 2019 sunt coordonate cu Asociația Națională a Municipalităților din Republica Bulgaria.

Consiliul de miniștri a aprobat o strategie de gestionare a datoriei guvernamentale pentru perioada 2019-2021

Consiliul de miniștri a aprobat o strategie de gestionare a datoriei guvernamentale pentru perioada 2019-2021. Documentul a fost întocmit pe baza Legii datoriei publice și a Legii finanțelor publice și oferă cadrul general al gestionării datoriilor pe termen mediu. Scopul principal al strategiei este de a rezuma și contura principiile directoare și orientările politicii de gestionare a datoriilor guvernamentale în următorii trei ani, descriind în același timp măsurile indicative și instrumentele utilizate pentru atingerea obiectivelor strategice stabilite în aceasta. Dezvăluirea sa publică este o garanție pentru previzibilitatea și transparența proceselor de gestionare a datoriilor publice.

Scopul principal al politicii de gestionare a datoriei guvernamentale pentru perioada respectivă este furnizarea resurselor necesare pentru refinanțarea datoriei în circulație, dacă este necesar - finanțarea bugetului de stat și asigurarea stabilității rezervei fiscale la prețul optim posibil și la un nivel acceptabil de risc .