Reforma tarifelor a ajuns la punctul în care statul renunță la responsabilitate și va plăti un operator extern fără concurență

de Mila Cherneva
  • Reforma tarifelor eșuează din cauza organizării slabe, a incompetenței și, eventual, a corupției.
  • Contul contribuabilului a crescut cu 140 milioane BGN, deoarece agenția rutieră nu putea opera singura sistemul de taxare și ar da această sarcină lui Kapsch fără licitație.
  • Veniturile din taxe sunt de multe ori mai mici decât se aștepta, ceea ce înseamnă că sistemul nu va fi „tipografia de bani” pentru construcția de drumuri.

Seria documentară „How It's Made” este foarte populară în întreaga lume. Cu toate acestea, Bulgaria poate produce filmul opus - „Cum să nu faci”. Tema sa este sistemul de taxare. Este scump, lent, cu erori de model și există o problemă în fiecare etapă. Iată cele cinci momente sublime din film până acum (cronologie completă - mai jos în text):

până acum

- La finalul licitației din 2017, candidații aveau doar 24 de ore pentru a-și depune oferta cu mii de documente și semnături. Termenul extrem de scurt a expulzat potențialii contractori.

- După semnarea contractului cu un consorțiu al Kapsch austriac, a apărut rapid o anexă. Reduce sarcina, aproximativ cu 20 milioane BGN, dar prețul pentru contribuabilul bulgar rămâne același - 180 milioane BGN cu TVA. În loc să fie plătit după ce se lucrează mai mult, contractantul primește plăți într-o etapă mult mai timpurie.

- Lansarea e-vinietelor este învăluită în haos și afaceri neterminate, ducând la pierderea beneficiilor bugetare. De-a lungul timpului, sistemul de taxare în sine a fost amânat de mai multe ori, tarifele și acoperirea au fost reduse și, ca urmare, nu se mai colectează din nou venituri rutiere.

- Agenția rutieră a reușit să producă un intermediar de monopol privat care ia un comision de taxare și deține mai mult de 60% din piață timp de aproape doi ani. Nu a existat nicio competiție sau alternativă de luni de zile. Un concurent pare să aibă o cotă de piață nesemnificativă, la fel ca statul.

Capital - numărul 33

- Agenția rutieră, care pretinde că operează un sistem comercial de e-vinietă și de taxare din 2019 și, respectiv, martie 2020, a decis să renunțe și să acorde încă 140 de milioane BGN (neclar cum se calculează) către Kapsch pentru a prelua o parte din operațional sarcină timp de cinci ani. Acest lucru se întâmplă din nou fără concurență.

Explicația pentru consistența în gafe este incompetența și/sau corupția. Și concluzia tristă este că pentru peste 320 de milioane de BGN, statul nu va putea colecta visul de miliarde pe an din taxe pentru a le investi în drumuri. Produsul de până acum este un sistem de erori și o nouă unitate guvernamentală cu peste 700 de angajați, care în era electronică și prezența altor două organisme de control pot fi redundante.

În acest context, Kapsch nu a dorit să răspundă la întrebările și invitațiile trimise de ei pentru a discuta cu reprezentanții companiei pe toate subiectele legate de munca lor în Bulgaria și în străinătate.

Desertul scump pentru Kapsch

De la 1 martie 2020, sistemul de taxare a început oficial să funcționeze. Cu toate acestea, pe lângă criza COVID-19 și starea de urgență, subiectul celei mai importante și la scară largă reformă din sector a rămas în plan secund. Conform rapoartelor primite de la Capital, cu un venit estimat de 37,5 milioane BGN pe lună, RIA a reușit să colecteze aproximativ 9-10 milioane BGN din taxele de la camioane și autobuze în ultimele 5 luni.

Și fără să menționeze nici măcar o dată o problemă în sistem, la începutul lunii august statul a anunțat brusc o nouă procedură pentru acordarea directă a Kapsch. Negocierea fără notificare prealabilă este pentru un contract de „Monitorizare proactivă, suport operațional al interacțiunii dintre resursele software și hardware și actualizarea cu noi funcționalități”. Aceasta înseamnă că funcționarea sistemului, care se presupune că a fost în mâinile statului, va fi preluată de jucătorul privat, deoarece RIA nu se descurcă singură și trebuie să acumuleze „know-how”.

În ciuda asigurărilor repetate că statul operează procesul și sistemul de taxare în sine, se dovedește că compania a cooperat activ până acum, reiese clar din interviul prof. Oleg Assenov către „Capital”.

O companie bulgară poate prelua mega comanda pentru vehiculele de luptă blindate

Lukoil Neftochim va investi 339 milioane BGN într-o nouă centrală termică proprie

Din contractul Kapsch: RIA plătește 40.000 BGN pe lună pentru un programator

O companie bulgară poate prelua mega comanda pentru vehiculele de luptă blindate

Vaccinarea lentă încetinește redresarea economică a lumii

Ministerul Mediului și Apelor se va verifica pentru comanda modificată în secret pentru zona protejată Kamchia

Lukoil Neftochim va investi 339 milioane BGN într-o nouă centrală termică proprie

Din contractul Kapsch: RIA plătește 40.000 BGN pe lună pentru un programator

O companie bulgară poate prelua mega comanda pentru vehiculele de luptă blindate

Motivul pentru care noua procedură va apărea chiar acum este că primul contract al consorțiului Kaspch expiră în această lună. Într-un comunicat de presă, RIA a numit procedura „a doua asigurare”, astfel încât austriecii să poată monitoriza procesul în paralel cu statul. Cu toate acestea, această teză contrazice explicațiile lui Assenov. „Am folosit primele luni de funcționare a taxei pentru a ne inspecta propria curte puțin mai calm și a o ordona, pentru a evalua riscurile și beneficiile unui astfel de proiect. După al doilea an avem opțiunea de a termina o mare parte Obiectivul nostru este ca statul să opereze sistemul în întregime, așa cum l-am stabilit, și suntem ambițioși să-l realizăm ", a declarat el pentru Capital.

Ultima teză este dovada că, în ciuda acuzațiilor repetate că statul operează sistemul în sine, acest lucru este departe de a fi cazul. În plus, dacă a fost doar o „a doua asigurare”, este extrem de scump. Assenov susține că menținerea gestionării taxelor în acest moment, cu întreaga poliție de taxare, este în medie de 25-30 milioane BGN fără comisioanele compensatorii pe care le încasează. Cu toate acestea, statul va plăti 28 milioane BGN suplimentar cu TVA pe an către Kapsch pentru o perioadă de cinci ani, sau un total de peste 141 milioane BGN. Acest lucru se adaugă la suma deja plătită de stat pentru construcția sistemului - 180 milioane BGN. TVA inclus. Un fapt cheie este că în străinătate, unde compania lucrează pe sisteme de taxare, Kapsch încheie și contracte pentru operațiuni. Aceasta este, în general, opțiunea mai atractivă pentru companiile din această industrie, deoarece oferă un angajament pe termen lung și, prin urmare, o sursă de venit.

Scuza slabă

Principalul motiv al noului cadou pentru Kapsch, potrivit RIA, este că managementul taxelor de stat nu a reușit să atragă suficienți profesioniști din domeniul IT și să le plătească salarii mari, competitive cu sectorul privat. O referință din anunțurile de locuri de muncă de pe site-ul web RIA arată că salariul variază și ajunge la 2.800 BGN și, potrivit șefului agenției, departamentul a câștigat aceste salarii doar pentru unii dintre specialiștii IT. În rest salariile sunt mai mici.

Cu toate acestea, experții Kapsch vor fi plătiți mult mai mult pentru același serviciu. În general, pe lângă instruirea și schimbul de „know-how”, comanda include și „noi funcționalități”, care nu sunt denumite. Dar chiar dacă jumătate din suma anuală de 28 milioane BGN este cheltuită pentru „noul”, rămân 14 milioane BGN. Dacă acești bani sunt dați pentru salarii experților IT, împărțiți cu cei aproximativ 40 de persoane care lipsesc din RIA, se transformă afirma că li s-ar putea plăti salarii de aproape 30.000 BGN pe lună.

Când a fost întrebat cum a fost făcută noua comandă, Assenov a spus următoarele: "Procedura a fost implementată cu participarea activă a întregii echipe de specialiști IT din gestionarea taxelor de trecere, adică sunt enumerate activitățile de desfășurat. O analiză de piață a bugetului pentru aceste activități ”, a explicat Assenov. El a precizat că aproximativ 60 de persoane vor fi angajate de la Kapsch. Compania nu și-a specificat angajamentele.

Cu toate acestea, analiza expertului în cauză nu este disponibilă publicului. Prețul de 140 milioane BGN pentru această sarcină este controversat, până când a trecut un test real de piață prin recrutarea de oferte competitive. Orice intenție a statului nu pare să fie.

Acest lucru se întâmplă pe fondul administrației de taxare deja relativ umflate. În prezent, poliția de taxare este de aproape 700 de persoane. Întrebat de ce există o astfel de unitate, întrucât Poliția Rutieră și Inspectoratul de Stat al Automobilelor îndeplinesc funcții similare, o sursă din industria transporturilor a spus: „Și suntem surprinși”. Potrivit acestuia, diferitele departamente și, în consecință, inspecțiile individuale nu fac decât să întârzie. El dă exemplul Germaniei, unde această sarcină este încredințată unui serviciu. „Capital” a adresat RIA această întrebare, dar nu a primit răspuns.

Mai mult, în ciuda pretențiilor că sistemul nostru este destul de ieftin, obiectiv nu este cazul. Sistemul slovac, de exemplu, are o rază de acțiune de 17.615 km, iar construcția sa a costat aproximativ 255,6 milioane de euro, sau aproximativ 29.000 de leva pe kilometru cu TVA. În țara noastră, autonomia planificată este de 10 mii km și, prin urmare, prețul este de 30 mii BGN cu TVA. În Slovacia, sistemul se bazează pe aceeași tehnologie, dar acolo contractul cu compania selectată Skytoll este în valoare de 852 milioane de euro, care include 13 ani de întreținere, reparații și exploatare.

„Experții Administrației Naționale de Taxare (NTU) operează sistemul electronic de colectare a taxelor pe rețeaua națională plătită”.

RIA, ca răspuns la „Capital”, aprilie 2019.

Și legile?

Până în prezent, contractul cu Kapsch nu a fost semnat, iar procedura așteaptă avizul Agenției de Achiziții Publice (PPA). "În acest scop, sunt luate în considerare motivele autorității contractante pentru alegerea contractării cu o anumită persoană și conformitatea acestora cu probele atașate acestora. Documentele sunt în curs de examinare și evaluare a conformității cu PPL. termenul limită este de o lună ", a declarat PPA pentru" Capital ".

Explicația agenției rutiere este că este nevoie de „continuitate”, adică. nu va exista concurență din „motive de imposibilitate tehnică și risc potențial de pierdere financiară din cauza încetării temporare sau permanente a prestării serviciilor de taxare”. Adică, dacă Kapsch nu ajută, totul se destramă. Deși prin lege și înțeles, atribuirea unor „noi funcționalități” pentru o sumă atât de impresionantă trebuie să facă obiectul unei noi oferte în care vor concura alți concurenți experimentați sau internaționali.

Rush-ul acum, cu un volan oscilant, adaugă mai degrabă combustibil zvonurilor conform cărora ordinul de taxare are un jucător local din culise. Tandemul dintre deputat este cel mai adesea conectat. ministrul regional Nikolay Nankov, care conform multor surse îndeplinește ordinele lui Delyan Peevski, și managerul „de construcții” al deputatului MRF Ivan Mirinski. Desigur, nu există urme directe. De asemenea, nu există dovezi că premiul este pentru comision și nu ca răsplată pentru serviciul trecut sau viitor. Oricare ar fi motivul, faptul este că statul plătește scump, la limita legii, și renunță la angajamentele de lungă durată făcute publice în mod repetat cu o mișcare planificată în secret.

Planul spart

În același timp, sistemul nu funcționează perfect. Un reprezentant al industriei transporturilor a explicat către „Capital” că există o problemă cu raportarea distanței parcurse și că există chiar cazuri de plăți raportate pentru vehicule aflate în prezent în străinătate și nu pe drumurile bulgare. Motivul pentru care nu au făcut furori în privința acestui sector este că încă mai au dreptul la apărare și că cele mai mari amenzi - de 2.000 BGN, cad în instanță. În loc de această sumă impresionantă, transportatorii plătesc taxe compensatorii în valoare de 190 BGN, pe care RIA a calculat-o ca fiind suma maximă datorată pe zi. Sursa rezumă faptul că funcționalitatea noastră nu este bună în ceea ce privește funcționalitatea, deși apar și erori în străinătate. Absurdul este că acest lucru se întâmplă în timp ce Kapsch are un contract cu RIA. Cu toate acestea, contractantului nu i s-au aplicat amenzi.

Justificarea, pe de o parte, poate fi întotdeauna criza COVID-19. Cu toate acestea, funcționarea ineficientă și costurile ridicate de întreținere a sistemului sunt, de asemenea, un dezavantaj. Pe de altă parte, Oleg Assenov a explicat că numai în septembrie, când se așteaptă ca economia să revină la ritm și datele să fie mai realiste, vor face un nou calcul pentru trafic înainte de a propune renegocierea taxelor și a domeniului de aplicare. Dar, având în vedere alegerile viitoare și riscul de proteste, această acțiune este probabil să fie împinsă la o dată necunoscută anul viitor.

Pe scurt, reforma de taxare care a început cu ani în urmă nu poate fi numită până acum de succes. "Este un proces, nu este doar o adunare mecanică a faptelor într-un lanț logic. O echipă este ca un înotător, poate înota într-o piscină, dar atunci când merge în largul mării, este mai greu pentru el", a spus Oleg Assenov. conversația dvs. cu Capital. Problema este că RIA este un înotător care nu numai că se zbate, se îneacă și noi îl plătim. Ca urmare a celor aproape 400 de milioane BGN cheltuiți (pentru Kapsch, structura de stat și mai multe comenzi însoțitoare), companiile de transport nu au taxe mai ușoare și mai echitabile, nu mai există venituri pentru drumuri mai bune. Pe scurt - un alt eșec.

  • Reforma tarifelor eșuează din cauza organizării slabe, a incompetenței și, eventual, a corupției.
  • Contul contribuabilului a crescut cu 140 milioane BGN, deoarece agenția rutieră nu putea opera singura sistemul de taxare și ar da această sarcină lui Kapsch fără licitație.
  • Veniturile din taxe sunt de multe ori mai mici decât se aștepta, ceea ce înseamnă că sistemul nu va fi „tipografia de bani” pentru construcția de drumuri.

Seria documentară „How It's Made” este foarte populară în întreaga lume. Cu toate acestea, Bulgaria poate produce filmul opus - „Cum să nu faci”. Tema sa este sistemul de taxare. Este scump, lent, cu erori de model și există o problemă în fiecare etapă. Iată cele cinci momente sublime din film până acum (cronologie completă - mai jos în text):