4241 | 24 octombrie 2015 | 15:56

China Rusia

Strategia diplomatică a Chinei la ONU este dificil de citit

La sfârșitul lunii septembrie, o delegație a Ministerului de Externe chinez a ținut o ședință cu ușile închise la sediul ONU din New York cu ministrul ucrainean de externe Pavlo Klimkin și i-a spus vestea bună: Beijingul este gata să voteze în favoarea cererii Ucrainei pentru un loc în Consiliu pentru securitatea ONU, în ciuda campaniei Rusiei de a devia ambițiile adversarului. Acest lucru a fost anunțat de diplomații ONU familiarizați cu conținutul reuniunii. Această mișcare este un obstacol diplomatic pentru Rusia, care caută și câștigă în general sprijinul Chinei la Națiunile Unite pentru luptele sale geopolitice și ideologice cu Occidentul. De asemenea, transmite un semnal clar că cel mai apropiat și cel mai de încredere aliat al Rusiei în ONU vrea să-și urmărească propriile interese, chiar pe cheltuiala Moscovei.

China și Rusia se văd reciproc ca un partener strategic și caută să își unească vocile în Organizația Națiunilor Unite cât mai mult posibil, în special pentru a acționa ca o frână la proiecția puterii americane. Dar menținerea acestui parteneriat necesită plata unui preț diplomatic în creștere atât din China, cât și din Rusia, care a crescut în moduri care amenință partenerii comerciali ai Chinei din Orientul Mijlociu până în Ucraina.

După anexarea Crimeii de către Rusia, China și-a extins legăturile comerciale cu Ucraina, depășind anul acesta Statele Unite ca cel mai mare importator de cereale din Ucraina, potrivit Financial Times. La urma urmei, Ucraina, care nu era preocupată, a obținut un impresionant 177 de voturi în sprijinul candidaturii sale la Consiliul de Securitate de către Adunarea Generală din 193 de membri. Spre deosebire de marile puteri precum Rusia și Statele Unite, Kievul nu va avea dreptul de a veta rezoluțiile Consiliului de Securitate.

Un înalt diplomat al Consiliului de Securitate a declarat că Beijingul și Moscova se sprijină reciproc pe probleme care variază de la Iran la Coreea de Nord. Diplomatul a declarat însă că alianța slăbește, deoarece cele două țări văd că prioritățile lor diferă de la o serie de probleme, de la Sudanul de Sud la Ucraina și Siria, unde Beijingul preferă o presiune politică mai intensă pentru a pune capăt luptelor dintre conducătorul sirian Bashar al-Assad. inamici.

"Nu este în interesul Chinei ca Rusia să anexeze Crimeea și nici să ofere un sprijin militar atât de serios lui Assad, împreună cu Iranul", a spus diplomatul. „Pur și simplu ne-a dat seama atunci. Există o divizare între China și Rusia. O ruptură deschisă - cum ar fi opoziția deschisă a Chinei la o inițiativă rusă - este puțin probabilă în viitorul apropiat, a spus diplomatul.

Cu toate acestea, Statele Unite și aliații săi occidentali încurajează China să se distanțeze de Rusia pentru a descuraja tendințele cele mai agresive ale președintelui rus Vladimir Putin. Dacă eforturile slăbesc alianța Beijingului cu Moscova, Washington și partenerii săi speră să poată exercita mai multă presiune politică asupra Rusiei pentru a-și limita acțiunea militară în Siria și Ucraina.

Alianța Rusiei cu China în cadrul Consiliului de Securitate a fost de mult timp un test cheie al ambițiilor SUA la Națiunile Unite, împiedicând Washingtonul să își asume multe dintre cele mai presante probleme de securitate internațională ale zilei. Beijingul și Moscova au votat împreună de patru ori într-un veto asupra rezoluțiilor care îl obligă pe Assad să demisioneze și să lanseze o anchetă asupra crimelor de război din Siria. Când China are nevoie de ajutor pentru a distruge o propunere procedurală în Consiliul de Securitate al ONU pentru a bloca discuțiile cu privire la încălcările drepturilor omului de către Coreea de Nord, Rusia se află în spatele acesteia.

În timpul administrației Bush, China și Rusia și-au unit forțele pentru a bloca inițiativele SUA de condamnare a abuzurilor drepturilor omului în Birmania în 2007 și în Zimbabwe în 2008. Și au lucrat împreună ani de zile pentru a limita sfera sancțiunilor ONU împotriva Iranului și pentru a împiedica Consiliul să împotriva violatorilor drepturilor omului din întreaga lume. În decembrie 2014, de exemplu, China și Rusia nu au participat la o reuniune a membrilor Consiliului de Securitate găzduită de Samantha Power, ambasadorul SUA la Națiunile Unite, cu privire la situația dezastrului din Darfur.

De asemenea, au boicotat o întâlnire cu privire la drepturile omului și libertatea presei în Ucraina, inițiată de Lituania. Cu toate acestea, există semne clare de tensiune în relație. Când Rusia a lansat atacurile aeriene asupra Siriei luna trecută, China și-a anunțat răspunsul moderat, dar nicidecum entuziast. "Observăm că decizia privind acțiunea militară relevantă întreprinsă de partea rusă a fost luată la cererea guvernului sirian pentru a combate forțele teroriste și extremiste din Siria", a declarat Ministerul chinez de Externe într-un comunicat.

La începutul acestei luni, China a votat cu Occidentul pentru a intensifica sancțiunile împotriva participanților la războiul din Sudanul de Sud și a ajutat la înființarea unui tribunal pentru crime de război pentru a urmări aceste acte. Rusia s-a abținut să argumenteze că sancțiunile ar consolida doar determinarea jucătorilor-cheie de a continua lupta. Rusia, la rândul său, s-a dovedit a fi singura țară care a pus veto pe două rezoluții, una pentru înființarea unui tribunal pentru crime de război care să investigheze autorii căderii zborului 17 al Malaysia Airlines peste estul Ucrainei.

De asemenea, Rusia a împiedicat adoptarea în iulie a unei rezoluții care să descrie drept „genocid” masacrul a mii de musulmani bosniaci din Srebrenica în 1995 de către soldații sârbi bosniaci. Rusia, care are legături istorice puternice cu Serbia, a susținut că măsurile de criminalitate din timpul sângeroasei destrămări a fostei Iugoslavii sunt concentrate ilegal numai împotriva sârbilor bosniaci. China s-a abținut în ambele cazuri. Chiar și în cazurile în care își unesc forțele, fac acest lucru din diverse motive. Când Europa a presat Consiliul de Securitate să adopte o rezoluție care să permită utilizarea forței în Marea Mediterană, Beijing și Moscova s-au unit pentru a opri presiunea diplomatică. Aceștia nu aveau aceleași motive pentru votare: Moscova era îngrijorată de faptul că rezoluția prevedea un mandat prea mare pentru utilizarea forței, în timp ce Beijingul era îngrijorat de faptul că decizia ar putea restricționa comerțul chinez dând puterii de Vest să urce la bordul navelor și să le confisceze. în largul mării.

"Au existat multe cazuri în care Beijingul a încercat să se distanțeze de Moscova", a declarat Richard Gowan, un înalt oficial la Consiliul European pentru Relații Externe. El a spus că nu este clar dacă separarea Chinei de Moscova este o problemă secundară sau o divergență strategică majoră, dar a spus că nu crede că „Beijingul se va retrage în curând de la ruși”. El a adăugat că rușii și chinezii au nevoie de opoziție din partea Occidentului cu privire la o serie de probleme, în special Iranul, după ce Statele Unite au avertizat că ar putea reînnoi sancțiunile dacă Teheranul va fi prins încălcând acordul nuclear.

Rusia, care a fost supusă sancțiunilor occidentale de la anexarea Crimeei, a lucrat la consolidarea legăturilor cu China. Putin a încercat să stabilească legături strânse cu partenerul său chinez, Xi Jinping, întâlnindu-se cu el de mai multe ori. La începutul acestui an, Xi Jinping a participat la sărbătorile din Rusia la aniversarea sfârșitului celui de-al doilea război mondial, eveniment care a fost boicotat de alte mari puteri din Occident. În iulie 2015, China și Rusia au efectuat cea mai mare operațiune navală comună până în prezent în Marea Japoniei. În mai, aceștia au efectuat primul exercițiu naval în Marea Mediterană, care a inclus și tragerea de muniție.

"Este o poziție foarte convenabilă să ai un susținător și un partener atât de puternic", a declarat ambasadorului rus la ONU Vitaly Churkin pentru Newsweek. „Avem un parteneriat strategic cu China, inclusiv aici în Consiliul de Securitate. Încercăm să votăm în același mod posibil - nu întotdeauna în același mod, dar încercăm. "Ei nu reușesc întotdeauna", a spus un diplomat de rangul al doilea din Consiliul de Securitate, de exemplu cu privire la blocarea drepturilor omului discutat în consiliu.el. „Dar interesele Chinei și ale Rusiei nu se intersectează întotdeauna, așa că nu vor vota automat în unanimitate”.

Strategia diplomatică a Chinei la ONU este dificil de citit. În declarațiile lor publice, diplomații chinezi se abat rar de la proclamațiile inofensive ale necesității de a respecta suveranitatea statului și de a rezolva conflictele prin dialog. China pare uneori să fie un partener junior, în urma inițiativelor luate de Rusia, care își conduce diplomația cu o lăudare mult mai mare, susținută de dorința de a folosi forța pentru a-și atinge obiectivele. Însă oficialii spun că în lumea reală, Rusia cântă la a doua vioară a Chinei, care, în ciuda recesiunii economice, se mândrește cu cea de-a doua cea mai mare economie din lume și care își controlează puterea moale cu un efect mult mai mare decât Putin. Se poate realiza prin trimiterea luptătorului rus avioane și elicoptere de atac în Siria.

În timpul primei sale vizite la ONU în calitate de lider chinez, Xi Jinping a promis luna trecută 2 miliarde de dolari ajutor celor mai sărace țări ale lumii și a promis Uniunii Africane 100 de milioane de dolari în următorii cinci ani pentru înființarea acesteia. și să consolideze un program african pentru a răspunde rapid la crize. El a promis, de asemenea, crearea unei forțe gata de desfășurare ca 8.000 de căști, care ar putea intra rapid în misiunile ONU de menținere a păcii.

Cooperarea chino-rusă „nu este un exemplu de ceea ce oamenii încearcă să descrie: că sunt prieteni apropiați în opoziție cu Occidentul”. Nu este deloc cazul ", a declarat Philippe Le Cor, expert chinez în politică externă la Centrul Brookings Institution pentru Statele Unite și Europa. Potrivit acestuia, Putin are nevoie disperată de prieteni și încearcă să cultive relații mai strânse cu China. Însă China, a spus el, a rămas nelegată și tulburată de acțiunile militare ruse din Ucraina și Siria. „Jucă un joc:„ Aici suntem împreună împotriva Occidentului. ”Dar nu sunt de acord cu multe lucruri”, a spus el. "Economia Rusiei suferă și China nu vrea să fie izolată de Occident, deoarece vrea să devină un actor global".