• începând
  • Despre noi
  • La zi
  • PAC după 2020
  • Analize și evoluții
  • Inovaţie

CAPAC Julia Klockner a atacat direct GAEC 9, eco-scheme și Pactul Verde

atacă

Președinția germană a UE a făcut câteva propuneri importante pentru a neutraliza aspectele de mediu ale viitorului plan al politicii agricole comune (PAC). Ministrul german al agriculturii, Julia Klockner, a propus să slăbească unele zone legate de natură, să ia fonduri din ecosisteme și potențial ca PAC să fie „protejată” de Pactul Verde, flagship-ul CE.

Un document din 3 septembrie, pregătit pentru Comitetul special pentru agricultură din 7 septembrie 2020, abordează trei aspecte principale: zone rezervate naturii, cunoscute și ca standarde pentru o bună stare agricolă și de mediu a terenului (GAEC), bani pentru ecosisteme și supremația.de legislația statelor membre.

Aceste propuneri vin înaintea votului în plen cu privire la legislația PAC programat pentru luna octombrie, care va trebui să modeleze PAC 2023-2027.

Mai puțin despre natură

Zonele agricole rezervate naturii sunt denumite în actuala PAC drept zone orientate ecologic și cele menționate acum în GAEC 9 (înlocuind zonele actuale orientate ecologic):

  • Cota minimă din suprafața agricolă destinată siturilor sau suprafețelor neproductive
  • Conservarea caracteristicilor peisajului
  • Interzicerea tăierii gardurilor vii și a copacilor în perioada de reproducere și creștere a păsărilor
  • Aplicați, dacă este posibil, măsuri pentru a evita speciile de plante invazive

Întrucât unele state membre doresc o cotă minimă specifică din zonele și caracteristicile de producție/neproducție, președinția germană propune următoarele:

„Președinția germană propune creșterea procentului minim de la 5% (ca în actualele cerințe ERA) la x%, dar în loc să calculeze procentul din terenurile agricole, acesta ar trebui calculat din terenurile arabile ale fermei. La insistența multor state membre, va fi posibil să se calculeze unele situri și suprafețe neproductive în cota minimă de teren arabil. Pentru suprafețele cu culturi intermediare (și numai pentru acestea) se oferă un factor de ponderare de 0,3. Pentru acele state membre care doresc să includă doar situri și zone neproductive în calculul cotei minime, poate fi prevăzut un procent minim mai mic (3%).

Acest text maschează de fapt faptul că propunerea în practică înseamnă că nu există un procent specificat - x% în afara minimului de 3% de teren arabil. Pe scurt, nici x% și nici 3% nu sunt mai mari decât actualul 5%.

Această propunere înseamnă, de asemenea, că nu sunt prevăzute condiții pentru culturile și pajiștile permanente sau orice alte îmbunătățiri aduse GAEC 9.

În contextul crizelor biodiversității, Strategia pentru biodiversitate necesită alocarea a 10% pentru „zone agricole caracterizate de o diversitate mare a peisajului” în acest document.

Cum se va juca Green Deal

Extrem de îngrijorător, ultima teză din anexa 1 la documentul președinției care modifică art. 106 din proiectul de regulament privind evaluarea și aprobarea planurilor strategice prevede că „evaluarea trebuie să se bazeze exclusiv pe acte obligatorii din punct de vedere legal pentru statele membre”.

Acest lucru este crucial, deoarece există multe controverse cu privire la modul în care elementele Pactului Verde - Strategia de la fermă la masă și Strategia pentru biodiversitate - vor fi integrate în PAC. Documentul de lucru al Comisiei publicat în aceeași zi cu strategiile subliniază în mod explicit faptul că PAC trebuie să țină seama în mod clar și ambițios de Pactul Verde și că este chiar posibil să se returneze planurile strategice statelor membre dacă acestea nu sunt suficient de ambițioase. direcţie.

Includerea acestei ultime propoziții va permite părților să slăbească potențialul și puterea Pactului Verde în modelarea PAC.

Având în vedere că Pactul Verde este pilotul Comisiei Europene și, având în vedere potențialul său slăbit în timpul reuniunii prim-miniștrilor din statele membre înainte de vacanțele de vară, această propunere reprezintă o altă lovitură potențială pentru tranziția către o agricultură mai durabilă. în UE.

Eco-scheme ... fără bani timp de 2 ani

Există, de asemenea, o manevră cu privire la eco-scheme. Deoarece unele state membre sunt îngrijorate de faptul că nu vor putea absorbi fondurile pentru eco-scheme, propunerea germană este: „Flexibilitate financiară, în special în faza de lansare”, ceea ce înseamnă că „în primii doi ani ( 2023 și 2024) fondurile pentru eco-scheme - sistemele pot fi utilizate pentru alte plăți directe. "

Nu există nicio indicație că aceste alte plăți directe sunt intervenții care pot ajuta fermierii să se pregătească pentru eco-scheme - este pur și simplu scris „alte plăți directe”. În practică, acest lucru va reduce ambiția de a structura schemele ecologice, întrucât statele membre le vor amâna până în 2025. De fapt, viitoarea PAC se va încheia în 2027.

Aruncă acest capac! Ce va face Comisia Europeană?

Această mișcare a puternicei președinții germane aruncă mănușa Comisiei Europene. Comisarii Ursula von der Leyen și Frans Timmermans au numit Pactul Verde European „mersul nostru lunar (european)”. Cu aceste trei elemente: amânarea eco-schemelor, slăbirea GAEC 9 și diferențierea procesului de aprobare a planurilor strategice de Pactul Verde - propunerea Julia Klockner pune sectorul agricol într-un punct mort și incapacitatea de a face față colapsului biodiversității, climatului adaptare și o tranziție echitabilă.

Zvonurile din Parlamentul European sunt că grupul Partidului Popular European, grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor și Democraților, intenționează să slăbească condiționalitatea fie prin abrogarea, fie prin reformularea Tratatului CFE.

Cu Parlamentul și Consiliul care încearcă să distrugă progresul în materie de mediu, mingea este acum în mâinile Comisiei. De fapt, Comisia Europeană își poate retrage propunerea pentru noua PAC în orice moment și în orice etapă, chiar și în timpul trilogului. Având în vedere modul în care noua propunere a lui Klockner nu este sincronizată cu Pactul Verde European și ambiția pentru PAC, întrebarea este acum: va avea Comisia curajul să o facă?

Traducere adaptată: Institute for Agricultural Strategies and Innovations