Privatizarea în Bulgaria, Partea I: Documente oficiale împotriva neadevărurilor

Odată cu modificările de lobby din Legea privind privatizarea și controlul post-privatizare, de la care brusc toată lumea a început să stea departe, evenimentele de la începutul tranziției sunt din nou pe ordinea de zi. Privatizarea este, fără îndoială, una dintre pietrele de temelie din istoria modernă bulgară, care face obiectul multor minciuni și neadevăruri. Din păcate, aceste manipulări nu întâlnesc aproape niciun răspuns în spațiul societății.

De aceea am decis să publicăm studiul din 2018 al prim-ministrului Ivan Kostov (1997-2001) privind „Privatizarea în Bulgaria” și astăzi vă prezentăm Partea I - „Documente oficiale împotriva neadevărurilor”.

Ce este privatizarea?

Aici, privatizarea este înțeleasă doar ca procesul reglementat de legile țării. Privatizarea comunistă din Bulgaria a fost legalizată la începutul anului 1989 prin Decretul nr. 56 privind activitatea economică. Mandatele BCP și ale aparatului său represiv au fost plasate la intrările și ieșirile întreprinderilor de stat pentru a deturna profiturile și pentru a-și naționaliza pierderile. Acest lucru a creat un strat care a demonstrat și continuă să reziste puternic la reformă. Primul guvern democratic a încercat să oprească această acumulare inițială de capital cu Legea privind transformarea și privatizarea întreprinderilor de stat și municipale din 8 mai 1992. După răsturnarea guvernului, legea a fost sabotată.

Scurgerea întreprinderilor a continuat și a escaladat la începutul anului 1997, ajungând la racket și jefuind zeci de mii de mici antreprenori. Milionarii de credite s-au alăturat procesului, care a devenit un motiv suplimentar pentru epuizarea băncilor. Privatizarea comunistă este unul dintre motivele pentru care Bulgaria a fost adusă la o catastrofă completă la sfârșitul anului 1996 și spre sărăcirea de astăzi.

A doua parte va arăta că există motive mai profunde pentru aceasta.

În sensul legii, privatizarea este un transfer (pentru bani, asumarea și/sau plata datoriilor, investiții și alte bonuri compensatorii) transfer de bunuri de la stat și municipalități către persoane fizice sau juridice. Tranzacțiile sunt pentru întreprinderi întregi, pentru piese separate și construcții neterminate, pentru acțiuni și stocuri de companii comerciale și pentru magazine, studiouri, depozite, ateliere de reparații, ateliere și altele utilizate în scopuri comerciale.

Procesul se desfășoară în două metode. Privatizarea în masă a început în 1996 și a avut loc în două etape. „În 1996-1997 (Centrul pentru Privatizarea în Masă) a privatizat întreprinderile de stat prin bonuri de investiții. Au fost oferite spre vânzare acțiuni de 1.050 de întreprinderi, drept urmare 14,58% din activele totale ale întreprinderilor de stat sau 22,08% din activele de stat supuse privatizării au fost privatizate. "[1]. Toți cetățenii bulgari care doreau să participe la proces au devenit proprietari. Aceștia primesc vouchere pentru 25.000 BGN sau 350 USD la acel moment.

În 2017, valoarea medie simplă a activelor achiziționate din fiecare cupon în 28 de privatizări (acum fonduri de investiții) este 190,87 BGN, sau actualul 113,61 USD. Ca urmare a acestei pierderi aproape universale, participanții la privatizarea în masă și-au pierdut interesul pentru activele pe care le-au achiziționat [2], [3].

Privatizarea numerarului se realizează în conformitate cu legile din 1992 și 2002. Toate persoanele fizice și juridice participă la aceasta în condiții egale.

Dreptul inițial la participare preferențială este acordat angajaților întreprinderii privatizatoare care au lucrat în aceasta timp de cel puțin 2 ani înainte de data anunțării deciziei de privatizare și altor angajați pensionari echivalenți cu aceștia. În timpul conducerii BSP și a lui Jean Videnov în 1994 și 1995, s-au acordat preferințe și persoanelor care fără contract de muncă sunt manageri, controlori, membri ai consiliilor de administrație și ai consiliilor de administrație ale întreprinderii privatizate pentru mai mult de un an înainte de data anunțării deciziei de privatizare. Astfel, unii dintre ei - participanți la privatizarea comunistă, participă și la privatizarea forței de muncă-manageriale (RMD).

Câtă proprietate de stat și pentru ce venituri a fost privatizată?

bulgaria
În FIG. 1 arată cursul procesului de privatizare de-a lungul anilor. FIG. 2 arată privatizarea cumulată a activelor de stat până la 66,31% din total.

La 31 decembrie 1995, Banca Mondială (BM) a evaluat activele de producție de stat conform metodei sale aprobate. Guvernul lui Jean Videnov acceptă această estimare pentru 580 miliarde BGN, care la cursul de schimb din ziua respectivă este de 8.203,7 milioane de dolari. Ulterior, odată cu denumirea, această evaluare se face în denumirea BGN.

În 2004, Institutul Național de Statistică (INS) a raportat următoarea privatizare: „Total pentru perioada 01.01.1993 - 31.12.2004 de către organismele prevăzute la art. 3 din LPPDOP sunt active fixe privatizate în valoare de 333,2 milioane BGN, ceea ce reprezintă 57,5% din cele 580 milioane (denumite - nota autorului) BGN. active ale întreprinderilor de stat și 87% din valoarea activelor de stat supuse privatizării (calculată prin metoda Băncii Mondiale cu privire la valoarea contabilă a activelor imobilizate la 31.12.1995. "[5] Tabelul 1 al documentului citat arată INS că pentru aceste active din 333,2 milioane BGN plățile au fost convenite, angajamentele luate și achitate 8727,82 milioane BGN [6], care sunt 5.780 milioane dolari conform cursului de schimb al levului către dolarul SUA utilizat de INE.

La 31.12.2016, Agenția pentru Privatizare și Control Post-Privatizare (APSC) raportează privatizarea după cum urmează: „Suma totală a activelor fixe privatizate se ridică la 66,31% față de valoarea tuturor activelor statului (estimată la 580 milioane ) la valoarea bilanțului la 31.12.1995). … Au fost vândute unități și acțiuni de 5278 de întreprinderi de stat - 2939 de întreprinderi întregi și 2339 de părți separate. Au fost 4253 vânzări de participații minoritare și 20 de vânzări de proprietăți - proprietate privată de stat. Efectul financiar total al tranzacțiilor s-a ridicat la 12.552 milioane USD, inclusiv 6502 milioane USD în plăți convenite pentru tranzacții, 1.192 milioane USD în angajamente sau plăți de la cumpărători, 4.857 milioane USD în angajamente de investiții. „[7]

APSK raportează că activele au fost privatizate pentru 384,6 milioane BGN, împotriva cărora s-au primit plăți și s-au făcut sau s-au plătit angajamente 7694 milioane. dolari.

Așa cum se vede, documentele oficiale de raportare infirmă complet afirmațiile care au fost răspândite până în prezent câte active de stat și împotriva a ceea ce sunt privatizate. (Chiar dacă nu respectăm evaluarea oficială citată în BGN, dar folosim evaluarea activelor în dolari SUA de 8203,7 milioane în 1995, este de 3,7 ori mai mică decât declarația de 30.000 milioane de dolari; și efectul financiar direct al privatizării este de 7694 milioane de dolari și este de 2,5 ori mai mare decât declarația de 3000 de milioane)

Cine este acuzat de „privatizare criminală”?

Privatizarea este o afacere între vânzători și cumpărători.

Vânzători. Conform legii, deciziile de privatizare sunt luate și implementate de autorități, nu de persoane. Organele sunt agenția de privatizare, ministere și departamente și consilii municipale. Acțiunile organelor menționate sunt reglementate de cele două legi și de cele aproximativ 30 de ordonanțe și reglementări aferente. Potrivit consultanților străini, privatizarea bulgară a fost supra-reglementată. Deși nu este absolut imposibil, încălcarea acestor norme necesită o conspirație criminală a unor grupuri mari de persoane nominalizate de toate forțele politice, care împreună îndeplinesc funcția de vânzători sau conduc și reprezintă corpurile vânzătorilor în momente diferite.

Cumpărători. Conform rapoartelor INS până în 2004, cumpărătorii sunt cei permiși de lege [8]: fonduri de privatizare, 162 străini, 1436 companii de administrare a forței de muncă, 530 angajați și alte persoane cu preferințe, 614 chiriași și chiriași cu contracte înainte de 1993 și 2432 alții.

Din lege și din rapoarte rezultă că acuzația de „privatizare penală” a fost adusă la sute de instituții de stat și municipale formate și administrate de toate partidele politice, mii de persoane juridice și persoane fizice, inclusiv străini, care au dobândit bunuri publice după o tranzacție în numerar și angajamente asumate sau rambursate și angajamente de investiții. Există informații publice că procuratura a investigat aproximativ 500 de tranzacții de privatizare, dar a depus doar câteva acuzații. Nu există condamnări asupra lor.

Prin urmare, acuzația de privatizare penală este absolut nefondată. Aceasta îi dezvăluie scopul. Nu este o căutare a dreptății. Scopul este frauda politică. Nu rezultă din concluzii că toate tranzacțiile de privatizare și privatizarea în masă au procedat fără încălcări, că privatizarea este socială corectă „pentru toți în mod egal” (privatizarea în masă, începută cu bonuri în mod egal, după 20 de ani arată că toți, cu excepția câtorva, au pierdut [ 9]). Concluziile se bazează pe dovezi incontestabile conform cărora privatizarea este un proces socio-economic desfășurat prin lege de sute de organisme și mii de participanți. Prin urmare, consecințele definirii acestui proces de restructurare a economiei bulgare ca „criminală” sunt:

  1. Amestecarea privatizării comuniste cu privatizarea legală pentru a acoperi modul în care fosta elită comunistă și represivăa comisacumularea inițială a capitalului săuînainte de privatizare.
  2. Înșelând alegătorii că întârzierea și sărăcia Bulgariei sunt vina celor care au salvat țara de catastrofa economică prin privatizare.
  3. Crearea urii pentru proprietatea privată și orice antreprenoriat.
  4. Subminarea autorității și slăbirea instituțiilor bulgare înaintea oligarhiei.

Sugestii împotriva fraudei și abuzurilor politice

Autor: Ivan Kostov,
Prim-ministru al Republicii Bulgaria (1997-2001) și actual șef al Centrului de analiză și gestionare a riscurilor

Textul este prima parte a seriei autorului „Privatizarea în Bulgaria”. Întreaga serie poate fi găsită aici. Titlul este de editorii „Terminalului 3”.

2, 3 De la privatizarea în masă ... la balonul în masă iunie 2009, de Ina Mihailova, diplomată Mondială, ediția pentru Bulgaria