Marek Tatala este economist și vicepreședinte al Fundației FOR pentru Dezvoltare Civică din Varșovia, un grup de reflecție fondat de prof. Leszek Balcerowicz. Tatala are o diplomă de licență în economie la Universitatea din Bristol și o diplomă de masterat la Universitatea din Varșovia

tatala

Economistul și vicepreședintele Forumului pentru Dezvoltare Civilă (Fundația FOR) în fața „Capitalului”

de Svetlomira Gyurova

Marek Tatala este economist și vicepreședinte al Fundației FOR pentru Dezvoltare Civică din Varșovia, un think tank fondat de prof. Leszek Balcerowicz. Tatala are o diplomă de licență în economie la Universitatea din Bristol și o diplomă de masterat la Universitatea din Varșovia

Noua stea economică

Clubul economiilor dezvoltate își deschide rareori porțile către noii membri. Ultima țară care a făcut saltul de la „dezvoltare” la „dezvoltată” a fost Coreea de Sud în urmă cu mai bine de 20 de ani. Următoarea țară mare care are șansa de a repeta această realizare este Polonia.

La sfârșitul lunii septembrie, a devenit prima țară din fostul bloc socialist care a fost inclusă în grupul piețelor dezvoltate de pe indicele bursier FTSE Russell. Marea recunoaștere ar trebui să vină de la FMI, care are o definiție complexă a unei economii „dezvoltate”, dar unul dintre criterii este un PIB pe cap de locuitor de cel puțin 15.000 de dolari. Polonia este aproape de 13.000 și, dacă va continua în același ritm, ar trebui să ajungă la granița râvnită în câțiva ani.

Performanța economiei poloneze este remarcabilă - a crescut de 26 de ani la rând și a fost singura care a reușit să treacă prin criza din 2008-2009 fără a cădea în recesiune. Creșterea de anul trecut a fost de 4,6% față de media UE de 2,5%, iar șomajul este la un nivel record de 4,4%. Și când prim-ministrul polonez Mateusz Morawiecki vorbește despre un „mic miracol economic”, nici măcar criticii partidului de drept și justiție nu pot nega acest lucru.

Polonia a fost inclusă în grupul economiilor dezvoltate de pe indicele bursier FTSE Russell. Cum a devenit prima țară din fostul bloc socialist care a trecut această barieră?

Polonia este un exemplu de transformare reușită. De mai bine de două decenii, economia sa a crescut cu o rată de peste 4% în medie pe an, care este mai rapidă decât alte țări din Europa Centrală și de Est (CEE). PIB-ul pe cap de locuitor a crescut de la 29% din cel din Germania în 1992 la 55% în 2015. Un studiu comparativ al fostelor țări comuniste din Europa arată că reformele de șoc rapide de la începutul tranziției duc la un rezultat economic și social mai bun abordare sau lipsa reformelor. În 1989, Polonia a luat calea rapidă și radicală. De asemenea, a fost important ca următoarele guverne să continue reformele. Statutul unei economii dezvoltate este rezultatul politicilor mai multor guverne succesive. Datorită îmbunătățirii instituțiilor legate de aderarea la UE, Polonia a evitat și problemele cu oligarhii care încearcă să preia controlul asupra unor sectoare economice întregi, ca și în alte țări din regiune. Corupția este o problemă mult mai mică în Polonia decât în ​​alte țări din ECE. Toate acestea au ajutat creșterea economică să fie nu numai rapidă, ci și stabilă.

În Polonia, ca și în alte țări din regiune, există deja un deficit de lucrători. Ar putea aceasta să încetinească creșterea și statutul unei economii dezvoltate va ajuta la atenuarea problemei?

Îmbătrânirea și lipsa forței de muncă sunt una dintre cele mai mari bariere în calea creșterii. Numai statutul unei economii dezvoltate nu poate rezolva această problemă. Sunt necesare reforme ale pieței muncii și ale sistemului de pensii. Polonia are încă un nivel relativ scăzut de ocupare în rândul anumitor grupuri - tineri (18-25 ani) și adulți (peste 55 de ani), precum și în rândul femeilor. Sunt necesare schimbări pentru a încuraja aceste grupuri să lucreze. Vârsta de pensionare trebuie mărită din nou la 67 de ani pentru bărbați și femei. Din păcate, această decizie importantă de a crește vârsta de pensionare, luată de guvernul anterior, a fost răsturnată de Partidul de drept și justiție (PiS) aflat la putere. O politică mai bună pentru a facilita imigrația din Europa de Est și alte destinații în Polonia este, de asemenea, necesară pentru a atenua lipsa forței de muncă. În același timp, cheia reducerii imigrației din Polonia și a atragerii polonezilor care au părăsit țara după aderarea la UE este reducerea decalajului la nivelul de trai dintre Polonia și Europa de Vest. Acest lucru necesită o creștere economică rapidă și stabilă în viitor.

Care vor fi beneficiile intrării Poloniei în grupul piețelor dezvoltate?

Beneficiile potențiale depind nu numai de statutul unei piețe dezvoltate, ci și de politicile guvernamentale și de modul în care acestea sunt percepute de investitorii străini. Multe dintre deciziile de drept și justiție, în special cele legate de statul de drept și de naționalismul economic, au fost puternic criticate de instituțiile și mass-media străine. Un PR mai bun nu va fi suficient. Guvernul trebuie, de asemenea, să-și schimbe cursul, deoarece nu numai că dăunează economiei poloneze, ci și pătează imaginea Poloniei.

Care este riscul ca guvernul PiS să deraieze creșterea cu deciziile sale populiste și să se confrunte cu UE?

Politicile PiS reprezintă o amenințare la adresa creșterii stabile în Polonia. În primul rând, acestea sporesc vulnerabilitatea economiei poloneze la șocurile externe. Cheltuielile pentru diferite programe sociale au crescut, dar creșterea veniturilor bugetare depinde în mare măsură de factorii ciclici. De exemplu, scăderea vârstei de pensionare la 60 de ani pentru femei și 65 de ani pentru bărbați este costisitoare pentru generațiile viitoare și stimulează fluxul demografic.

În al doilea rând, naționalismul economic și populismul sunt în detrimentul libertății economice din Polonia. Sunt introduse noi impozite sectoriale (de exemplu, pe bănci) și reglementări. Mai mult, sloganul „polonizării” este folosit pentru a crește prezența statului în economie. Acesta este cazul, de exemplu, în sectorul bancar, unde creșterea proprietății de stat prezintă un risc de politizare a băncilor și de împrumuturi.

În cele din urmă, politicile PiS nu fac nimic pentru a aborda provocările cheie, cum ar fi demografia, creșterea insuficientă a productivității și nivelurile de investiții. Astfel, pe lângă creșterea vulnerabilității economiei, guvernul reduce și șansele de a ajunge din urmă la Occident.

Există consecințe pentru economie de la subminarea independenței justiției în Polonia și care sunt acestea?

Politica PIS, care subminează statul de drept prin atacuri asupra Curții Constituționale și independența sistemului judiciar, trebuie întâmpinată cu rezistență, chiar și fără critici din partea UE și a instituțiilor străine. Sistemul de justiție din Polonia în 2015, când Pis a ajuns la putere, era departe de a fi perfect. Dar, în loc de reforme reale care să beneficieze cetățenii și întreprinderile, partidul de guvernământ construiește un sistem mult mai rău care prezintă un risc ridicat de a folosi justiția politizată pentru a urmări interesele politice. Acest proces este treptat, dar poate împiedica creșterea economică, reduce încrederea în Polonia, îi întinează imaginea și, cel mai important, reduce calitatea democrației din țară.

Dacă toate deciziile PiS privind sistemul de justiție sunt adoptate în ciuda rezistenței în Polonia și UE, acest lucru va slăbi în mod semnificativ statul de drept. Și va avea un impact negativ în ciuda statutului unei economii dezvoltate.