bulgaria

Ivan Kostov. Foto: BGNES

Afirmația fostului procuror șef Nikola Filchev că 30 de miliarde de dolari a fost „privatizată/furată” de la stat împotriva veniturilor de doar „3 miliarde de dolari” a fost repetată în ultimii ani de către diferiți politicieni. Publicațiile actuale demonstrează că acest lucru nu este adevărat fără a se baza pe încrederea cititorului. Oricine poate verifica cele spuse examinând documentele oficiale citate.

Ce este privatizarea?

Aici, privatizarea este înțeleasă doar ca procesul reglementat de legile țării. Privatizarea comunistă din Bulgaria a fost legalizată la începutul anului 1989 prin Decretul nr. 56 privind activitatea economică. Procuri ale Partidului Comunist Bulgar și ale aparatului său represiv au fost plasate la intrarea și ieșirea întreprinderilor de stat pentru a-și însuși profiturile și a-le naționaliza pierderile. Acest lucru a creat un strat care a demonstrat și continuă să reziste puternic la reformă. Primul guvern democratic a încercat să oprească această acumulare inițială de capital cu Legea privind transformarea și privatizarea întreprinderilor de stat și municipale din 8 mai 1992. După răsturnarea guvernului, legea a fost sabotată.

Scurgerea întreprinderilor a continuat și a escaladat la începutul anului 1997, ajungând la racket și jefuind zeci de mii de mici antreprenori. Milionarii de credite s-au alăturat procesului, care a devenit un motiv suplimentar pentru epuizarea băncilor. Privatizarea comunistă este unul dintre motivele pentru care Bulgaria a fost adusă la o catastrofă completă la sfârșitul anului 1996 și spre sărăcirea de astăzi.

A doua parte va arăta că există motive mai profunde pentru aceasta.

În sensul legii, privatizarea este un transfer (pentru bani, asumarea și/sau plata datoriilor, investiții și alte bonuri compensatorii) transfer de proprietate de la stat și municipalități către persoane fizice sau juridice. Tranzacțiile sunt pentru întreprinderi întregi, pentru piese separate și construcții neterminate, pentru acțiuni și stocuri de companii comerciale și pentru magazine, studiouri, depozite, ateliere de reparații, ateliere și altele utilizate în scopuri comerciale.

Procesul se desfășoară în două metode. Privatizarea în masă a început în 1996 și a avut loc în două etape. "În 1996-1997 (Centrul pentru Privatizarea în Masă) a privatizat întreprinderile de stat prin bonuri de investiții. Au fost oferite spre vânzare acțiuni de 1.050 de întreprinderi, drept urmare 14,58% din activele totale ale întreprinderilor de stat au fost privatizate. Sau 22,08% din activele statului urmează a fi privatizate. "[1]. Toți cetățenii bulgari care doreau să participe la proces au devenit proprietari. Aceștia primesc vouchere pentru 25.000 BGN sau 350 USD la acel moment.

În 2017, valoarea medie simplă a activelor achiziționate din fiecare cupon în 28 de privatizări (acum fonduri de investiții) este de 190,87 BGN sau actualul de 113,61 dolari. Ca urmare a acestei pierderi aproape universale, participanții la privatizarea în masă și-au pierdut interesul pentru activele pe care le-au achiziționat [2], [3].

Privatizarea numerarului se realizează în conformitate cu legile din 1992 și 2002. Toate persoanele fizice și juridice participă la aceasta în condiții egale.

Dreptul inițial la participare preferențială este acordat angajaților întreprinderii privatizatoare care au lucrat în aceasta timp de cel puțin 2 ani înainte de data anunțării deciziei de privatizare și altor angajați pensionari echivalenți cu aceștia. În timpul conducerii BSP și a lui Jean Videnov în 1994 și 1995, s-au acordat preferințe și persoanelor care fără contract de muncă sunt manageri, controlori, membri ai consiliilor de administrație și ai consiliilor de administrație ale întreprinderii privatizate pentru mai mult de un an înainte de data anunțării deciziei de privatizare. Astfel, unii dintre ei - participanți la privatizarea comunistă, participă și la privatizarea forței de muncă-manageriale (RMD).

Câtă proprietate de stat și pentru ce venituri a fost privatizată?

În FIG. 1 arată cursul procesului de privatizare de-a lungul anilor.

FIG. 2 arată privatizarea cumulată a activelor de stat până la 66,31% din total.

La 31 decembrie 1995, Banca Mondială (BM) a evaluat activele de producție de stat conform metodei sale aprobate. Guvernul lui Jean Videnov acceptă această estimare pentru 580 miliarde BGN, care la cursul de schimb din ziua respectivă este de 8.203,7 milioane de dolari. Ulterior, odată cu denumirea, această evaluare se face în denumirea BGN.

În 2004, Institutul Național de Statistică (INE) a raportat privatizarea după cum urmează: "În total pentru perioada 01.01.1993 - 31.12.2004, din organismele prevăzute la articolul 3 din LPPDOP, mijloacele fixe în valoare de 333,2 milioane BGN au fost privatizate, care reprezintă 57,5% din 580 milioane BGN (denominate). active ale întreprinderilor de stat și 87% din valoarea activelor de stat supuse privatizării (calculată prin metoda Băncii Mondiale cu privire la valoarea contabilă a activelor imobilizate la 31.12.1995. "[5] Tabelul 1 al documentului citat arată INS că pentru aceste active din 333,2 milioane BGN plățile au fost convenite, angajamentele luate și achitate 8.727,82 milioane BGN [6] care sunt 5.780 milioane dolari conform cursului de schimb al levului către dolarul SUA utilizat de INE.

La 31.12.2016 Agenția pentru Privatizare și Control Post-Privatizare (APSC) raportează privatizarea după cum urmează: „Suma totală a activelor fixe privatizate se ridică la 66,31% față de valoarea tuturor activelor statului (estimată la 580 milioane BGN ( denumită)). valoarea contabilă la 31.12.1995) ... Acțiuni și stocuri vândute de 5278 întreprinderi de stat - 2939 întreprinderi întregi și 2339 părți separate 4253 vânzări de participații minoritare și 20 vânzări de proprietăți - proprietate privată de stat au fost efectuate. s-au ridicat la 12.552 milioane USD, inclusiv 6.502 milioane USD în tranzacții negociate, 1.192 milioane USD în angajamente sau plăți de la cumpărători și 4.857 milioane USD în angajamente de investiții. "[7]

APSK raportează că activele au fost privatizate pentru 384,6 milioane BGN, împotriva cărora s-au primit plăți și s-au făcut sau s-au plătit angajamente 7.694 milioane. dolari.

Așa cum se vede, documentele oficiale de raportare infirmă complet afirmațiile care au fost răspândite până în prezent câte active de stat și împotriva a ceea ce sunt privatizate. (Chiar dacă nu respectăm evaluarea oficială citată în BGN, dar folosim evaluarea activelor în dolari SUA din 1995 de 8.203,7 milioane, este de 3,7 ori mai mică decât declarația de 30.000 milioane de dolari; a efectului financiar direct al privatizarea este de 7.694 milioane dolari și este de 2,5 ori mai mare decât creanța de 3.000 milioane dolari)

Cine este acuzat de „privatizare criminală”?

Privatizarea este o afacere între vânzători și cumpărători.

Vânzători. Conform legii, deciziile de privatizare sunt luate și implementate de autorități, nu de persoane. Organele sunt Agenția de privatizare, ministere și departamente și consiliile municipale. Acțiunile organelor menționate sunt reglementate de cele două legi și de cele aproximativ 30 de ordonanțe și reglementări aferente. Potrivit consultanților străini, privatizarea bulgară a fost supra-reglementată. Deși nu este absolut imposibil, încălcarea acestor norme necesită o conspirație criminală a grupurilor mari de persoane nominalizate de toate forțele politice, care împreună îndeplinesc funcția de vânzători sau gestionează și reprezintă în diferite momente corpurile-vânzători.

Cumpărători. Conform rapoartelor INS până în 2004, aceștia sunt cumpărătorii permiși de lege [8]: fonduri de privatizare, 162 de străini, 1436 de companii de administrare a forței de muncă, 530 de angajați și alte persoane cu preferințe, 614 chiriași și chiriași cu contracte dinainte de 1993 și 2.432.

Rezultă din lege și raportează că acuzația de „privatizare penală” a fost adusă la sute de instituții de stat și municipale formate și conduse de toate partidele politice și mii de persoane juridice și persoane fizice, inclusiv străini, care au achiziționat bunuri publice în urma o tranzacție în numerar și angajamente asumate sau rambursate și angajamente de investiții. Există informații publice că procuratura a investigat aproximativ 500 de tranzacții de privatizare, dar a depus doar câteva acuzații. Nu există condamnări asupra lor.

Prin urmare, acuzația de privatizare criminală "este absolut neîntemeiată. Acest lucru își dezvăluie scopul. Nu este o căutare a justiției. Scopul este frauda politică. Din concluzii nu rezultă că toate tranzacțiile de privatizare și privatizarea în masă au avut loc fără încălcări, că privatizarea este socială corectă „pentru toți în mod egal” (privatizarea în masă, începută cu bonuri în mod egal, după 20 de ani arată că toate, cu excepția puțină, au pierdut [9] ). Concluziile se bazează pe dovezi incontestabile conform cărora privatizarea este un proces socio-economic desfășurat prin lege de sute de organisme și mii de participanți. Prin urmare, consecințele definirii acestui proces de restructurare a economiei bulgare ca „criminală” sunt:

Amestecarea privatizării comuniste cu privatizarea legală pentru a acoperi modul în care fosta elită comunistă și represivă a comis acumularea inițială a capitalului său înainte de privatizare;

Inducerea în eroare a alegătorilor că cei care au salvat țara de catastrofa economică prin privatizare sunt de vină pentru întârzierea și sărăcia Bulgariei;

Crearea urii pentru proprietatea privată și orice antreprenoriat;

Subminarea autorității și slăbirea instituțiilor bulgare înaintea oligarhiei.

Sugestii împotriva fraudei și abuzurilor politice

Societatea bulgară ar trebui să adreseze următoarele întrebări tuturor șefilor INS și APSC din 2002: În primul rând, acești indivizi au fost familiarizați cu rapoartele privind privatizarea bulgară? Și în al doilea rând, de ce nu au informat publicul că oficialii abuzau de rapoartele oficiale de privatizare? Acest lucru îi face complici la fraudă.

A cesiona către APSK și către toate organismele, care sunt autorizate prin lege să efectueze privatizarea bunurilor publice, să facă solduri de închidere. Efectuarea auditului conform unei metodologii uniforme utilizate în alte țări, sub supravegherea unei instituții internaționale sau a unei companii specializate. Pentru a revizui toate tranzacțiile și pe această bază pentru a pregăti bilanțul lor final. Înainte de concluzii: să facă o comparație internațională a rezultatului privatizării lor cu cel efectuat de autoritățile relevante din alte țări foste socialiste; să evalueze inițiatele și desfășurate de diferite guverne, în funcție de cantitățile și calitățile activelor publice privatizate. Dacă constată încălcări ale legilor și reglementărilor, informați publicul și autoritățile competente. Dacă APSC și ministerele și departamentele relevante nu fac bilanțuri finale, acest lucru va însemna că executivul și legislativul sunt interesați să susțină și să alimenteze frauda pentru privatizarea bulgară.

Cu o adăugire la Legea achizițiilor publice să fie declarat public toate documentele de privatizare, incl. contracte, evaluări, analize ale statutului juridic etc. (Trebuie făcute excepții pentru acele documente care afectează securitatea națională.) Atunci toată lumea va putea vedea care au fost activele și pasivele, profiturile și pierderile, capitalurile proprii și datoriile întreprinderilor privatizate.