LA
DOAMNA TSETSKA TSACHEVA
PREȘEDINTELE A 41-A
ADUNARE NAȚIONALĂ

scrisori

LA
Domnul BOYKO BORISOV
PRIM MINISTRU AL
REPUBLICA BULGARIA

LA
Domnule SIMEON DYANKOV
ADJUNCT PRIM MINISTRU AL
REPUBLICA BULGARIA

LA
Domnul KONSTANTIN PENCHEV
OMBUDSMAN AL
REPUBLICA BULGARIA

LA
Domnul DRAGOMIR STOYNEV
PREȘEDINTELE COMITETULUI PENTRU MUNCĂ ȘI POLITICA SOCIALĂ A ADUNĂRII NAȚIONALE

Dragă președintă,

STIMAT DOMNUL PRIM MINISTRU,

Dragă domnule prim-ministru,

O DOAMNE,

În legătură cu intenția din ce în ce mai răspândită în mass-media a guvernului de a reloca Administrația Vamală Centrală (CMC) a Agenției Vamale din capitala din Ruse și Oficiul Central al Agenției Naționale a Veniturilor (Biroul Central al ANR) din orașul Veliko Tarnovo sau în altă parte din afara capitalei, pentru realizarea căreia principalele motive sunt reducerea costurilor administrative, descentralizarea administrativă și depășirea dezechilibrului în dezvoltarea economică a regiunilor individuale, noi, subsemnații vameși și angajații ANR, apelăm Ție pentru a ne prezenta părerea atât ca experți, cât și ca oameni obișnuiți.

І. În ceea ce privește mutarea CMU de la Sofia la Ruse

În primul rând, ar trebui să precizăm că Vama Ruse, declarată lider în ceea ce privește veniturile colectate din TVA și accizele din țară, se află doar pe locul șase din cele zece birouri vamale.

În ceea ce privește motivul reducerii costurilor, credem că relocarea CMU în afara capitalei va fi însoțită de o serie de probleme și dificultăți financiare.

Relocarea teritorială a unei astfel de instituții la scară largă nu este legată doar de relocarea fizică a documentelor, echipamentelor și angajaților. În perioada 2004 - 2005, CMU și-a schimbat clădirile din Sofia de la str. Aksakov 1 și B-dul Maria-Luiza nr. 22 la clădirea actuală de pe G. S. Rakovski ”№ 47. Reparația acestuia din urmă a fost special concepută și realizată în conformitate cu cerințele și nevoile Agenției Vamale. Drept urmare, valoarea contabilă a clădirii s-a ridicat la 19 000 000 BGN. Credem că, indiferent de locul în care va fi amplasată clădirea de administrare, va fi necesară o sumă proporțională cu cele de mai sus pentru „adaptarea” acesteia.

Relocarea treptată și parțială preconizată a direcțiilor de la CMU va încetini și va împiedica coordonarea dintre unități în direcția orizontală și verticală. Echipele de experți înființate și de lucru din diverse domenii vamale vor fi desființate. Pregătirea inevitabilă și coordonarea documentelor scrise de către mai multe unități specializate ale administrației va necesita deplasarea zilnică a experților, grefierilor și curierilor între cele două orașe. Având în vedere necesitatea de a asigura funcționarea continuă a sistemelor informatice, relocarea serverelor și a echipamentelor asociate va perturba munca tuturor unităților administrației vamale pentru o perioadă lungă de timp. Laboratorul vamal central este echipat cu echipamente de înaltă tehnologie, specifice și costisitoare, care necesită condiții de lucru adecvate. Acțiunile pentru transferul echipamentului vor duce la necesitatea de a furniza resurse financiare suplimentare. Cheltuielile vor depăși de multe ori 100.000 - 150.000 BGN vehiculate în presă.

Coordonarea și interacțiunea cu alte agenții centrale vor deveni mai complicate și mai costisitoare. În fiecare zi, funcționarii vamali participă la consiliile, comisiile și grupurile de lucru interdepartamentale, ceea ce în prezent nu are legătură cu cheltuielile de deplasare. De asemenea, se țin întâlniri cu ofițeri de legătură străini aflați în capitală. În caz de mutare, angajații vor trebui să călătorească la Sofia în fiecare zi și să petreacă noaptea acolo. O mare parte a responsabilităților angajaților ambelor administrații sunt legate de participarea lor la grupurile de lucru și de experți din Comisia Europeană și Consiliul Uniunii Europene, precum și în alte organizații și forumuri internaționale. În cazul în care CMU este mutat la Ruse, călătoria va fi posibilă prin București cu transportatori aerieni străini sau prin Sofia, dar cu cheltuieli suplimentare de călătorie de afaceri.

În plus, ca unitate secundară de cheltuieli și la instrucțiunile Ministerului Finanțelor, conturile cu care lucrează CMU sunt doar la BNB, care este poziționat doar în capitală.

Conexiunea cu unitatea de coordonare din Ministerul Finanțelor, responsabilă cu resursele proprii tradiționale, este întreruptă. În calitate de administrator al acestor resurse ale Comunității Europene, Agenția Vamală este supusă unei inspecții anuale de către Comisia Europeană. În cazul unei posibile relocări, există riscul de dificultate în organizarea și pregătirea inspecțiilor de către CE, ceea ce va încălca art. 18, § 2 din Regulamentul Consiliului № 1150/2000 din 22 mai 2000.

În ceea ce privește motivul descentralizării administrative, trebuie remarcat faptul că structura Agenției Vamale a fost creată pe acest principiu. Agenția a avut întotdeauna divizii - birouri vamale teritoriale (administrații vamale teritoriale) - în toate orașele importante. Aceste structuri sunt create tocmai pentru a fi aproape de operatorii economici de pe teritoriul întregii țări. Credem că mutarea administrației vamale centrale în provincie nu va facilita în niciun caz afacerile. Unele activități specifice legate de operatorii economici sunt desfășurate numai în CMU și oriunde această instituție este mutată, aceasta va fi întotdeauna departe de alte orașe.

În legătură cu intenția de a depăși dezechilibrul în dezvoltarea economică a regiunilor individuale, exprimăm următoarea opinie:

Experții, strâns specializați în activități vamale specifice și specifice, lucrează în CMU ca în orice birou central. Profesioniști dovediți și valoroși în domeniul combaterii traficului ilicit de droguri, arme sau produse accizabile ar fi dificil să găsească un loc de muncă similar sau adecvat în sectorul privat.

ІІ. În ceea ce privește mutarea Biroului Central al Agenției Naționale de Venituri din Sofia în orașul Veliko Tarnovo

În ciuda motivelor răspândite conform cărora mutarea Biroului Central al Agenției Naționale a Veniturilor din Veliko Tarnovo este justificată din punctul de vedere al faptului că se află cea mai mare instanță administrativă acolo, trebuie remarcat faptul că Biroul Central al Veniturilor Naționale Agenția nu desfășoară activități operaționale, actele emise de organele ANR sunt luate în considerare de către direcțiile de gestionare a contestațiilor și executării.

Direcția teritorială a Agenției Naționale a Veniturilor - Veliko Tarnovo, se află pe penultimul loc în ceea ce privește veniturile în rândul celorlalte cinci direcții teritoriale, întrucât activitatea de afaceri din regiune este mai slabă decât în ​​alte regiuni ale țării.

Relocarea Biroului Central al Agenției Naționale a Veniturilor va fi cea mai dificilă pentru principalii parteneri de afaceri care nu își desfășoară activitatea în regiune, deoarece vor fi privați de oportunitatea unui contact ușor și rapid cu principala unitate structurală a Venitului Național. Agenţie.

În prezent, Oficiul Central al Agenției Naționale pentru Venituri este găzduit într-o clădire administrativă adecvată din centrul Sofiei. Achiziționarea acestuia, echipamentele sale, cablarea, reconstrucția spațiilor sunt câteva dintre marile realizări în legătură cu furnizarea unei baze materiale adecvate pentru administrarea veniturilor, costând fonduri semnificative. În ceea ce privește motivul reducerii costurilor, credem că mutarea Biroului Central al Agenției Naționale de Venituri în afara capitalei, precum și la Centrul Medical Central, va fi însoțită de o serie de probleme și dificultăți financiare.

Pe fondul sumei semnificative de peste 100 milioane BGN, care era necesară pentru „reparația” unei clădiri existente în Sofia pentru nevoile Agenției Naționale a Veniturilor, fără costurile achiziționării clădirii, declarația că costurile relocării ar fi de ordinul BGN 100.000 - 150.000, sună nerealiste.

Relocarea planificată a Biroului Central al Agenției Naționale pentru Venituri ar împiedica comunicarea și interacțiunea nu numai cu toate departamentele centrale interesate, ci și cu organizațiile mari de sucursale și patronale, companiile de audit, Procurorul General al Republicii Bulgaria, Consiliul Judiciar Suprem, Curtea Administrativă Supremă, Curtea Administrativă Supremă, Fondul Național de Asigurări de Sănătate. producători și importatori de dispozitive fiscale (în legătură cu punerea în aplicare a Ordonanței H-18), cu sediul operatorilor de telefonie mobilă și alți alți clienți și parteneri ai ANR, cu care este în contact la nivel central. În grupuri de lucru comune pentru a discuta propuneri de modificări legislative, probleme de metodologie, control, servicii pentru clienți etc. Sunt implicați experți din 5-10 direcții diferite ale Agenției Naționale pentru Venituri, care au legătură cu aceste activități. În fiecare zi, angajații agenției participă la consilii, comisii și grupuri de lucru interdepartamentale, care până acum nu sunt legate de costurile de transport, cazarea și indemnizațiile de ședere. În cazul unei relocări, va fi necesar să se suporte un astfel de cost suplimentar pentru desfășurarea activităților de zi cu zi atribuite agenției. Întâlnirile cu partenerii străini au loc, de asemenea, la Biroul central al Agenției Naționale pentru Venituri, inclusiv întâlniri cu reprezentanți ai Băncii Mondiale, ai Comisiei Europene, în cadrul programului Fiscalis 2013, proiecte de înfrățire etc.

Fiind o instituție responsabilă pentru punerea în aplicare a angajamentelor Bulgariei în domeniul resurselor proprii ale Comunităților Europene (contribuțiile statelor membre la bugetul UE) pe baza TVA, ANR este supusă inspecției anuale de către Comisia Europeană. În legătură cu pregătirea unui raport-declarație pentru baza națională de TVA, experții ANR contactează și organizează întâlniri de lucru frecvente cu angajații Institutului Național de Statistică, Ministerul Finanțelor, Agenția Executivă pentru Administrația Automobilelor, Direcția Generală a Poliției de Frontieră, Ministerul Justiției etc. În cazul unei posibile relocări în orașul Veliko Tarnovo, există riscul de dificultate în organizare și transmiterea în timp a unui raport-declarație pentru baza națională de TVA și desfășurarea auditurilor de către CE, care riscă să încalce art. 7, § 1 din Regulamentul Consiliului № 1553/89 din 29 mai 1989.

Nu în ultimul rând, specialiștii care lucrează în Biroul central al Agenției Naționale pentru Venituri au acumulat cunoștințe și experiență de ani de zile, iar pentru calificarea acestora investesc constant în formare suplimentară. O relocare ar pune sub semnul întrebării măsura în care specialiștii bine stabiliți și respectați și-ar schimba locul de muncă și, în acest caz, realizarea eficientă, de înaltă calitate și în timp util a funcțiilor Biroului Central al Agenției Naționale de Venituri este pusă în pericol. . Pe lângă baza materială, capacitatea administrativă este esențială pentru implementarea legală garantată a activității.

DOAMNELOR ȘI DOMNILOR,

Toate aceste costuri suplimentare într-un timp foarte scurt vor elimina orice posibil efect financiar pozitiv al relocării. În practică, munca administrației va deveni și mai scumpă, ceea ce se va reflecta asupra contribuabilului.

Așteptarea ca mutarea celor două fabrici în alte orașe să creeze noi locuri de muncă ar fi realizată doar prin concedierea angajaților care lucrează în prezent în departamente, deoarece nu se menționează o creștere planificată a personalului administrativ.

Personalul dovedit cu experiență recunoscută lucrează în administrațiile de venituri. Așteptarea ca existența universităților din Ruse, Svishtov și Tarnovo să asigure capacitatea administrativă necesară ar fi imposibilă fără participarea unor experți calificați. Principiul personalului a fost întotdeauna prin formare continuă și continuitate. Practica arată că este nevoie de cel puțin 5 ani pentru a obține calificările și rutina necesare pentru o muncă eficientă într-un mediu administrativ.

Există o mare probabilitate ca un număr semnificativ de angajați actuali să respingă propunerea de relocare, ceea ce va duce la o slăbire a capacității administrative și, în consecință, la o reducere a eficienței colectării datoriilor publice și a serviciilor comerciale.

Fiecare angajat al Agenției Vamale și al Agenției Naționale pentru Venituri are o familie, are grijă de copii și părinți. Nu trebuie uitat că planificarea vieții de familie se face întotdeauna pe termen lung. Niciunul dintre noi nu a planificat o schimbare de reședință, mai ales într-un timp atât de scurt din cauza intențiilor cuiva, care nu sunt nici supuse discuției naționale, nici justificate financiar, nici în concordanță cu situația economică și socială din țară. Majoritatea dintre noi rambursăm împrumuturile și orice astfel de schimbare radicală ne va costa scump. Separarea unui membru al familiei pentru a lucra în alt oraș va avea în orice caz un impact negativ și nu doar financiar.

Practici similare în alte țări implică compensații financiare care compensează problemele și chiar motivează angajații să facă astfel de modificări. Suntem convinși că, în acest moment, statul bulgar nu poate și nu ar trebui să-și permită astfel de cheltuieli inutile.

În ceea ce privește promisiunile care sună bine pentru locuitorii din Ruse și Veliko Tarnovo de a revigora regiunea, trebuie remarcat faptul că, dacă, presați de criză și șomaj, angajații Biroului Central și ai Agenției Naționale de Venituri sunt obligați să accepte mutarea împreună cu familiile lor, localnicii vor trebui să concureze cu sute de șomeri noi pentru locuri de muncă deja limitate.

În concluzie, am dori să subliniem că, în ciuda preocupărilor pur umane ridicate mai sus, poziția noastră actuală nu este dictată doar de interesul propriu. CMU și Oficiul Central al Agenției Naționale de Venituri au un rol semnificativ în implementarea părții de venituri a bugetului de stat al Republicii Bulgaria, iar cu acești bani se plătesc pensii, salarii, indemnizații de șomaj etc.

Agitația inevitabilă din sistem va împiedica funcționarea acestuia și știm cu toții cât de important este să îndeplinim sarcinile stabilite, planul de venituri și așteptările populației și ale partenerilor noștri europeni.

Noi, angajații Administrației Vamale Centrale a Agenției Vamale și Administrației Centrale a Agenției Naționale a Veniturilor, declarăm că intenția de mutare a celor două agenții nu trebuie realizată și suntem gata să ne apărăm poziția prin toate mijloacele legale.

Angajații Administrației Vamale Centrale a Agenției Vamale și Administrației Centrale a Agenției Naționale a Veniturilor

/Atașăm щото la această scrisoare. pagină cu …………. semnătură/