Se pare că acum Vladimir Vladimirovici este hotărât să renunțe la vechea sa abordare

care

Comentariul lui Georgi Georgiev pentru site-ul „Voci”

Schimbările constituționale propuse de Putin reprezintă o încercare de reîncarnare a sistemului politic al Rusiei. Ridicarea restricțiilor instituționale asupra viitorului președinte arată că de data aceasta nu va alege ca succesor o figură falsă ca Medvedev. Păpușa cu fir poate fi foarte confortabilă pentru statu quo, dar lipsa de curaj și determinare individuală, și mai ales de carismă, poate fi dezastruoasă pentru o țară precum Rusia. Și Putin intră în al șaptelea deceniu și nu există nicio garanție că va putea compensa orice manifestare de lașitate de către noul maestru de la Kremlin prin intervenția sa personală. Dar experimentul său nu va funcționa. Din cauza lui însuși. El are nu doar o cantitate imensă de puteri formale, ci și o putere informală incredibilă.

Adresa lui Putin către Adunarea Federală a fost atentă și cu adevărat istorică. A distins clar două părți separate, fiecare dintre ele dedicate unui subiect separat. Prima, mai voluminoasă, se referea la demografie. Acesta a subliniat diferite stimulente sociale și financiare care vizează creșterea ratei natalității. Al doilea, mai scurt, a atins necesitatea modificării Constituției. Ca instrument derivat a venit demisia guvernului lui Medvedev.

Cu greu se poate spune dacă noua politică demografică va duce la o creștere a natalității în Rusia, dar schimbările constituționale propuse de Putin sunt în mod clar o încercare de renaștere a sistemului politic rus. Ceea ce Putin obișnuia să se adapteze la preferințele sale personale și acum îl transformă în vederea viitorului său succesor.

În primul rând, se pune întrebarea pentru ce sunt necesare toate acestea. În 2008, Putin i-a predat postul lui Medvedev fără a face modificări constituționale. Conform legislației actuale, a devenit posibil să dețină o dublă distribuție în fruntea politicii: mai întâi, Putin l-a numit pe Medvedev ca președinte, iar după ce a fost ales, Medvedev l-a numit pe Putin ca prim-ministru. Patru ani mai târziu, au schimbat roluri, Putin păstrându-și rolul de stăpân suveran al Rusiei pe tot parcursul.

Se pare că acum Vladimir Vladimirovici este hotărât să renunțe la vechea sa abordare. În primul rând, cel mai probabil, motive pur fizice. La sfârșitul mandatului viitorului președinte al Rusiei, el va avea 78 de ani, viață și sănătate, după cum se spune. La această vârstă, nu există nicio garanție că va putea exercita aceeași supraveghere politică ca și cu un sfert de secol mai devreme.

De aceea are nevoie de crearea unor pârghii formale de influență, dintre care una este extinderea propusă a drepturilor camerei inferioare a parlamentului - Duma de Stat. Ea va primi un vot decisiv în stabilirea componenței Consiliului de Miniștri, lucru la care nu ia nici o parte astăzi. Cu alte cuvinte, viitorul președinte rus va fi privat de libertatea de a avea un domeniu de aplicare nelimitat în politica sa de personal. Va trebui să se conformeze stării de spirit din Duma și astăzi există doar petreceri pro-Putin acolo.

Scopul este ca, prin descentralizarea puterii prezidențiale, viitorul șef de stat, chiar dacă dorește, să nu poată demonta sistemul de guvernare existent. Într-un sens, Putin renunță în mod intenționat la rolul său de susținător major al regimului și încearcă să transfere această funcție către o serie de instituții. Prin urmare, odată cu creșterea rolului camerei inferioare, se propune ca partea superioară - Consiliul Federației, să dobândească noi drepturi. Ea va da un aviz consultativ cu privire la numirile personale din blocul de putere - cel mai puternic fragment din piramida guvernului rus.

Prin ridicarea restricțiilor instituționale asupra viitorului președinte, Putin a indicat că de data aceasta nu va alege ca succesor o figură simulată ca Medvedev. Păpușa cu fir poate fi foarte confortabilă pentru statu quo, dar lipsa de curaj și determinare individuală, și mai ales de carismă, poate fi dezastruoasă pentru o țară precum Rusia. Și, așa cum am menționat, Putin intră în al șaptelea deceniu și nu există nicio garanție că va putea compensa prin intervenția sa personală orice manifestare de lașitate din partea noului maestru de la Kremlin.

Este necesar să găsiți un lider puternic. Putin a subliniat acest lucru și în mesajul său actual. Chiar și după viitoarea „tăiere” a puterilor șefului statului, țara va continua să fie o republică prezidențială. În modificările constituționale propuse, președintele va rămâne o figură de frunte și într-o singură direcție va fi „legat” de mâini dacă va decide să schimbe sistemul de guvernare. Doar atunci când încercăm să rupem rădăcinile lui Putin, „frânele” constituționale vor fi activate. Partidele parlamentare de astăzi, parlamentul și Consiliul de stat, care se află sub controlul lui Putin, se vor confrunta și cu șeful statului care se învârte.

Următoarele modificări cele mai importante propuse se referă la independența sistemului judiciar. Acesta din urmă se află deja sub control politic deplin în Rusia, dar acum este necesară introducerea unui mecanism care ar șterge formal principiul inamovibilității judiciare. Un fel de supraasigurare, pentru a nu apărea accidental vreun judecător „nebun”, care își va permite să-l acuze pe Putin după 2024. Propunerea de înlăturare a art. 15, alin. 4 din Constituție, care acordă prioritate legislației internaționale față de dreptul intern rus. Cu care actualul guvern intenționează să se asigure împotriva amenințării de a fi expus persecuției internaționale.

Celelalte schimbări nu sunt atât de fundamentale. Acestea privesc cetățenia celor care dețin puterea sau au o orientare socială. Mai degrabă, ele joacă rolul unei glazuri, care ar trebui să ajute societatea să accepte mai ușor reformele propuse. Pentru că se așteaptă ca acestea să fie supuse unui referendum. Pentru ca oamenii să sigileze cât de mult viitorul, într-o măsură mai mare legitimitatea actuală a guvernului și dreptul acestuia de a efectua tot felul de experimente politice.

Putin a inițiat schimbările cu patru ani înainte de expirarea mandatului său, poate pentru a avea timp să testeze singur cum va funcționa noua separare a puterilor. Dar experimentul său nu va funcționa. Din cauza lui însuși. El are nu numai o cantitate imensă de puteri formale, ci și o putere informală incredibilă. Prin care el este acum capabil să controleze cu strictețe nivelurile de putere, chiar dacă puterea sa oficială este redusă la cea a președintelui german.

Dar în condiții reale, sistemul se poate prăbuși. Supraîncărcarea excesivă a funcțiilor de control o va face neadaptativă, greoaie și, în cele din urmă, inoperantă. Concentrarea exclusiv pe păstrarea moștenirii lui Putin va fi probabil cea mai mare slăbiciune a sa. Și chiar suprapunerea puterii prezidențiale și legislative asupra formării executivului va crea inevitabil tensiuni pentru o țară precum Rusia, unde nu s-au format tradiții politice stabile.

Demisia lui Medvedev a venit la câteva ore după discursul președintelui pentru a răspunde mai pe deplin dorinței societății de schimbare. A existat un anumit efect al unei „revoluții de sus”. Dar a dezvăluit și cât de puțină muncă depune Putin în manipularea oamenilor și a instituțiilor. În discursul său adus Adunării Federale, el nu a menționat nicio schimbare planificată de guvern și a continuat să acționeze de parcă nu ar fi știut nimic despre asta. Și este aproape ca și cum prim-ministrul însuși a formulat necesitatea ca cabinetul să demisioneze pentru a facilita modificările Constituției.

Dar ceea ce s-a întâmplat și-a jucat rolul. Demisia a consolidat efectul reformei constituționale propuse și a distras atenția publicului. Și, în mod evident, Medvedev se epuizase ca o figură politică, acumulase negativele recesiunii economice și era dificil să construiască o campanie de succes în jurul imaginii sale pentru alegerile parlamentare de anul viitor.

Dar fostul prim-ministru este probabil omul care și-a demonstrat cel mai clar devotamentul personal față de Putin, pentru care a fost răsplătit. Noul post creat pentru el - vicepreședinte al Consiliului de Securitate, a fost descris cu succes de unii observatori drept vicepreședinte ascuns.

Și în alegerea unui nou prim-ministru, Putin a ales pentru a treia oară un om pe nume Mihail. După Kasyanov și Fradkov, de data aceasta Mishustin a preluat frâiele puterii executive. El a condus Serviciul Fiscal Federal până acum și s-a spus că a făcut unele progrese în colectarea veniturilor statului și nimic mai mult. Ca om politic, îi lipsește orice carismă, are figura unui funcționar tipic de multă vreme, supraponderal, cu ochii umflați și cu mersul dificil. Auzindu-l în Cuvânt a dezvăluit modul său de gândire lent și banal.

În multe privințe, el este oarecum antiteza lui Putin și este greu de crezut că acum este destinat să fie Moștenitorul. Mai degrabă, el este o figură care urmărește obiective pur tactice. Pe de o parte, chiar cu aspectul său de a inspira unele speranțe în societatea rusă, care va fi plictisită într-o oarecare măsură de realitatea monotonă a lui Putin. În al doilea rând, creșterea calității administrării programelor de management pentru a da un nou impuls economiei rusești. În plus, scopul este de a schimba straturile de putere astfel încât structurile să nu se formeze autonom în interiorul lor și să înceapă să-și urmărească propriile obiective politice.

Indiferent de ceea ce reușește să realizeze noul cabinet, în 2-3 ani cel mai probabil va fi înlocuit pentru a deschide cu adevărat drumul către planul de predare a moștenirii politice. Și apoi, chiar și într-o etapă ulterioară, doar când va apărea un nou președinte în Rusia, va fi posibil să se dea o evaluare adevărată a ceea ce s-a întâmplat pe 15 ianuarie 2020. Dacă apariția unei „lebede negre” nu trimite „naibii” aceasta, „întreaga conspirație a puterii lui Putin.