Sursa: revista Economist

noutăți

Turci, ruși, ucraineni și macedoneni sunt noii muncitori și cetățeni ai Bulgariei

De la construcții la industrii de înaltă tehnologie, lipsa forței de muncă este o bombă cu timp care limitează creșterea economică a Bulgariei și ridică întrebări cu privire la viitorul națiunii. Cu o populație în scădere și cu ieșirea de personal către țările „occidentale”, importul de lucrători din străinătate pare a fi o soluție naturală la problemă. Dar care este amploarea sa și poate compensa deficitul?

Un sondaj realizat de Manpower anunțat în august 2018 a identificat Bulgaria drept a cincea cea mai mare lipsă de forță de muncă din lume - 68% din peste 600 de companii chestionate au declarat că nu pot ocupa posturile vacante. Vasil Velev, președintele Asociației Capitalei Industriale din Bulgaria, consideră că în următorii 5 ani, afacerea bulgară nu va ajunge la 500.000 de lucrători și doar 45.000 dintre aceștia sunt în producția de componente auto - un sector care se bucură de o creștere stabilă și atrage investiții străine în ultimii ani. "Importul de forță de muncă calificată atât în ​​Bulgaria, cât și în întreaga UE este absolut necesar și inalterabil", a declarat Jasmina Sariivanova, expertă la Camera de Comerț din Bulgaria.

Soldul negativ
Faptele sunt de nerefuzat - piața muncii din Bulgaria pierde oameni într-o măsură mult mai mare decât câștigă. În fiecare an în țara noastră se pensionează în medie aproximativ 100 de mii de oameni. Potrivit Institutului Național de Securitate Socială, 107 mii de persoane s-au pensionat în 2016, iar în 2017 numărul lor este de 98 mii. Conform datelor prezentate de Comitetul pentru Muncă, Politică Socială și Demografică al Adunării Naționale, doar 63 de persoane înlocuiesc la fiecare 100 de persoane care părăsesc piața muncii. Emigrația netă are un impact negativ suplimentar, care, în ciuda tendinței de slăbire, rămâne la nivel de aproximativ 4.000 de persoane pe an, conform statisticilor BIA.

Vestea bună este că există încă importuri de personal străin în Bulgaria. Rău este că acestea sunt insuficiente și nu pot umple decalajul dintre cerere și ofertă. O problemă suplimentară este că este dificil să se facă o evaluare exactă a numărului de străini care lucrează permanent în Bulgaria, deoarece rezidenții din țările UE și din Spațiul Economic European (Norvegia, Liechtenstein și Islanda), plus Elveția, se bucură de dreptul la libera circulație și nu aveți nevoie de permis de muncă, așa că pierdeți-vă în statistici.

Câți și ce fel de străini lucrează permanent în țara noastră
Cetățenii țărilor terțe care doresc să lucreze legal în țara noastră trebuie să obțină un permis de la Agenția pentru Ocuparea Forței de Muncă (EA), astfel încât numărul lor este clar. Datele furnizate de departament către The Economist arată că în 2018 există o creștere de aproape trei ori a numărului de decizii furnizate de EA străinilor pentru accesul pe piața muncii din Bulgaria, comparativ cu ultimii 5 ani. De la începutul anului 2018 până pe 20 decembrie, accesul pe piața forței de muncă din Bulgaria a fost acordat 1753 străini, deoarece aceștia sunt cetățeni ai 40 de țări. Pentru comparație, pentru aceeași perioadă a anului 2017, 786 de reprezentanți ai țărilor terțe au avut acces la piața muncii.

Conform legislației, unui resortisant al unei țări terțe i se permite accesul pe piața muncii atunci când are un contract de muncă cu un angajator local, când este detașat sau trimis în cadrul prestării de servicii pe teritoriul Bulgariei, atunci când este transferat pentru transfer intra-corporativ sau când este independent. În acest caz, statisticile acoperă angajații permanenți. De unde provin și în ce sectoare și-au găsit de lucru? Cele mai multe permise au fost acordate străinilor din Turcia (505), urmați de cetățeni din Ucraina (336), Canada (108), Serbia (108), SUA (72), Vietnam (52), Macedonia (50), Moldova 26), India (21), Japonia (18), Rusia (18).

Străinii din țări terțe sunt în principal personal cu înaltă calificare - angajați preponderent în sectorul IT, personal tehnic și tehnic, personal tehnic secundar, profesori din instituțiile de învățământ secundar sau superior, sportivi, artiști, precum și lucrători detașați și angajați în baza contractelor pentru furnizarea de servicii pe teritoriul Bulgariei, arată datele EA.

Turismul se bazează pe ucrainenii angajați sezonier
Dar numărul reprezentanților angajați sezonier din țări terțe este semnificativ mai mare. Odată cu adoptarea Legii privind migrația forței de muncă și mobilitatea forței de muncă (LTMTM) în aprilie 2016, au fost introduse cerințele Directivei 2014/36/UE privind intrarea și șederea resortisanților țărilor terțe pentru ocuparea forței de muncă ca lucrători sezonieri. Regulamentul reglementează condițiile de intrare și ședere și stabilește drepturile acestora.

Procedurile EA în legătură cu angajarea sezonieră a resortisanților țărilor terțe au fost aplicate de la începutul anului 2017, deoarece prima listă de sectoare economice, inclusiv activități, a căror implementare depinde de schimbarea anotimpurilor, a fost aprobată atunci . În prezent include două sectoare: agricultură, silvicultură și pescuit și hoteluri și restaurante.

Atât în ​​ocuparea forței de muncă permanente, cât și în cea sezonieră, tendința este de peste dublu față de numărul lucrătorilor din ultimul an. De la începutul până la sfârșitul anului 2018, s-au înregistrat locuri de muncă sezoniere de până la 90 de zile pentru 8227 străini din țări terțe. Majoritatea - 6604, sunt cetățeni ai Ucrainei, 799 sunt moldoveni, 205 sunt cetățeni ai Kârgâzstanului, 189 sunt macedoneni, 149 - ruși. Prin comparație, în 2017, în afara UE erau 3.542 de lucrători sezonieri.

Aproape toate importurile de lucrători sezonieri sunt acoperite de sectorul turismului. "Această tendință este clar conturată din cauza lipsei de forță de muncă calificată din Bulgaria", a declarat Atanas Dimitrov, președintele consiliului de administrație al Asociației Bulgare a Hotelurilor și Restaurantelor (BHRA). El crede că ucrainenii care lucrează sezonier sunt chiar mai mult decât înregistrați oficial. "Conform calculelor mele, sunt zeci de mii", a spus șeful BHRA.

„În prezent plătim un„ impozit pe sânge ”extrem de ridicat către UE, exportând personal calificat din cauza diferenței de statut socio-economic. Nu putem oferi tipul de salarii care să satisfacă masa calificatilor, din simplul motiv că solvabilitatea din populație nu este atât de mare ”, spune Dimitrov.

"Ne bazăm pe turiștii străini care vin aici din cauza destinației mai ieftine, ceea ce împiedică creșterea salariilor și duce la o scurgere. Pentru a păstra muncitorii bulgari, trebuie să le plătim 80 € - 100 € pe zi, dar piața nu permite acest lucru, produsul devine foarte scump ", explică el.

Conform datelor INS, salariile oficiale din sectorul hotelier și restaurant sunt una dintre cele mai mici, ca și în lunile de vară ale anului trecut. nivelul lor era de aproximativ 700 BGN - cu mai puțin de 30% mai mic decât salariul mediu din țară. Pe hârtie, salariile sunt mici, dar nu este un secret faptul că un chelner sau un barman câștigă de fapt de multe ori mai mult în sezonul activ. Dar chiar și cu importul lucrătorilor sezonieri, se produce o problemă. "Rău este că ucrainenii nu mai vor să vină în Bulgaria, ci merg direct în Europa, Emiratele Arabe Unite și Arabia Saudită", a spus Dimitrov. Cu toate acestea, BHRA se așteaptă să atragă între 10.000 și 13.000 de străini în acest an pentru a umple golul.

Cărțile albastre sunt puține
Chiar și industriile în plină expansiune, cum ar fi IT și externalizarea, care sunt în creștere la rate de două cifre pe an și care oferă ori mai mari decât salariile medii, au, de asemenea, probleme la angajarea de oameni. Pe lângă persoanele din UE și din Spațiul Economic European, aceștia pot angaja angajați din țări terțe și așa-numitele. un card albastru emis de Ministerul de Interne (Direcția Migrație) după ce Agenția pentru Ocuparea Forței de Muncă a depus o decizie scrisă.

Numărul deciziilor furnizate de Agenția pentru Ocuparea Forței de Muncă pentru ocuparea forței de muncă înalt calificate în ultimii 5 ani a crescut de peste 5 ori. Dacă în 2014 „cărțile albastre” erau 43, în 2018 erau 244. Iar profesiile pentru care a fost eliberat permisul sunt în principal specialiști IT, ingineri și manageri. În ceea ce privește distribuția pe țări, majoritatea destinatarilor provin din Ucraina, Rusia, China, Turcia, Macedonia, India, Serbia, Israel, Kazahstan, SUA, Armenia, Albania, Malaezia, Belarus, Maroc, Mauritius, Egipt, Iran și Uzbekistan .

"În ciuda creșterii numărului de așa-numitele cărți albastre emise, numărul lor este încă mic. Germania, unde 7% dintre cei angajați în economie provin din țări terțe, poate fi citată ca o comparație", a spus Jasmina Sariivanova. Ea adaugă că există reglementări privind recunoașterea dreptului de a practica anumite profesii care trebuie actualizate pentru a se conforma legislației în domeniul migrației forței de muncă și al mobilității forței de muncă.

Noii bulgari
Populația Bulgariei este în scădere din două motive principale - creșterea negativă și emigrarea. Dar în ultimele decenii, numărul rezidenților din țară are un stilou cu o creștere - străinii care au primit un permis de ședere în țară. Ce parte din ele funcționează și ce - nu, statisticile nu știu. Dar, în orice caz, acestea beneficiază economia cel puțin prin consumul de bunuri și servicii.

Potrivit unui raport transmis The Economist de către Direcția pentru migrație a Ministerului de Interne, în ultimii 18 ani - în perioada 20 noiembrie 2000 - 21 decembrie 2018, dreptul de ședere permanentă în Bulgaria a fost acordat 67.173 străini și UE cetățeni. Acest statut conferă străinilor dreptul de a locui și de a lucra legal pe teritoriul țării pe o perioadă nedeterminată, având același statut juridic ca și cetățenii bulgari. Există, de asemenea, excepții datorate cerinței de a fi cetățeni bulgari pentru a beneficia de anumite drepturi, cum ar fi votarea sau alegerea în parlament.

Dreptul de ședere permanentă îl au persoanele al căror cel puțin un părinte este bulgar, precum și cei care au locuit în Bulgaria în ultimii 5 ani înainte de a solicita acest statut, timp în care nu au lipsit din țară mai mult de 3 luni. Există alte opțiuni - de exemplu, dacă persoana este căsătorită de 5 ani cu un străin care are statutul de rezident permanent și, de asemenea, a locuit în țară în mod continuu în ultimii 5 ani. Copiii străinilor cu reședință permanentă, precum și copiii abandonați pe teritoriul bulgar pot primi, de asemenea, acest statut.

În conformitate cu practica internațională, dreptul de ședere permanentă este acordat persoanelor care au investit în Bulgaria peste 1 milion BGN sau dacă au investit aceeași sumă într-o bancă. Antreprenorii care au contribuit cel puțin 500.000 BGN la capitalul unei companii bulgare, deschizând cel puțin 10 locuri de muncă, primesc, de asemenea, dreptul de ședere permanentă.
Majoritatea „noilor” bulgari provin din afara UE. Turcii, rușii și macedonenii reprezintă cea mai mare parte a străinilor care locuiesc în Bulgaria. Numărul lor este mai mult de jumătate din toți rezidenții din alte țări care au primit acest statut (a se vedea graficul). Numărul rușilor înregistrați permanent este puțin peste 9.000 - un număr semnificativ, dar departe de „sutele de mii” citate adesea în mass-media.

Dar Bulgaria nu este foarte atractivă pentru europeni. Englezii, grecii și germanii au cea mai puternică reprezentare. În majoritatea cazurilor, aceștia sunt pensionari care locuiesc aici din cauza costurilor mai mici și a nivelului de trai mai bun pe care îl pot menține cu pensiile lor.

Totuși, statutul de rezident permanent în Bulgaria devine din ce în ce mai căutat, potrivit datelor Ministerului de Interne. 40% din autorizațiile pentru 18 ani au fost obținute în ultimii 5 ani - un total de 26.810 persoane s-au stabilit din 20.12.2013. Nu există o schimbare mare în noul val de străini - dominația turcilor și a rușilor continuă, dar afluxul de ucraineni crește semnificativ. Astfel, au devenit al treilea grup ca mărime pentru perioada respectivă, deplasându-i pe macedoneni din poziția a treia. Atât dezvoltarea socio-economică nefavorabilă după anexarea Crimeii de către Rusia în martie 2014, cât și participarea lor în creștere ca lucrători sezonieri pe piața muncii au un efect asupra migrației ucrainenilor. Astfel, pentru unii, reședința temporară devine permanentă.

Textul a fost publicat în numărul 2/2019 al revistei Economist, pe care îl puteți cumpăra în rețeaua de distribuție. Vedeți ce mai puteți citi în număr.