De ce Moscova vrea să vadă UE puternică și unită

Moscova are nevoie de o Uniune Europeană puternică, deoarece aceasta este în mod obiectiv în conformitate cu interesele sale strategice. Acuzațiile precum că Rusia încearcă să slăbească UE și preferă să aibă un dialog cu privire la aprovizionarea cu energie nu cu Bruxelles, ci cu statele membre individuale, nu se mențin. Aceste concluzii sunt cuprinse într-unul dintre capitolele raportului „Fără un spațiu comun: noile relații dintre Rusia și UE”, pregătit pentru clubul de discuții „Valdai” și publicat de Lenta.ru

europeană

Următoarea dogmă a apărut recent în statele membre ale Uniunii Europene: „Rusia este interesată de dezintegrarea și slăbirea UE și lucrează din greu la aceste procese”. Acest lucru este demonstrat de dorința Moscovei de a rezolva unele probleme la nivel bilateral și de lipsa de dorință a acestuia de a se angaja în dialog cu conducerea instituțiilor supranaționale ale UE, în special Comisia Europeană.

Această acuzație nu este valabilă. Rusia este în dialog cu țările UE cu privire la aspecte precum energia și securitatea la nivel bilateral, nu pentru că vrea să o strică, ci pentru că este prevăzută de legislația europeană, potrivit căreia aceste domenii sunt de competența țărilor. State membre. La rândul lor, nu sunt pregătiți să își delege competențele la niveluri supranaționale și să caute să decidă singuri unde și cum să importe energie și cum să asigure securitatea națională. Nu este nimic în neregulă sau dezintegrare în negocierea Moscovei cu cei interesați de cooperare - la fel ca în discuțiile bilaterale UE-SUA privind importurile SUA.

De asemenea, nu există nimic condamnabil în sprijinul Moscovei pentru unele forțe politice din UE care doresc să se apropie de ea și sunt dispuse să accepte sau cel puțin să recunoască punctul de vedere al Rusiei cu privire la aspecte precum Siria sau Ucraina. Uniunea Europeană face același lucru, chiar și la o scară mai largă, în relațiile sale cu politicienii și organizațiile pro-occidentale rusești.

Nu este vina Moscovei că politica europeană din ultimii ani a fost construită pe cel mai mic numitor comun, iar rolul Europei Centrale și de Est, precum și influența statelor baltice în acest caz, crește semnificativ. În aceste condiții, Rusia are un beneficiu real din interacțiunea cu acele țări din UE care sunt interesate de o cooperare constructivă mai largă.

Mai mult, relațiile Rusiei cu statele membre ale UE nu duc la ignorarea Uniunii, în comparație cu politica sa față de statele membre ale Uniunii Economice Eurasiatice. Uniunea Europeană continuă să încheie acorduri cuprinzătoare cu Kazahstanul, Armenia și alte țări, de parcă Uniunea Economică Eurasiatică nu ar exista deloc. Nici la Bruxelles nu ascund că pentru ei Uniunea Economică Eurasiatică este o organizație artificială și nu sunt pregătiți să construiască relații depline, precum cele ale UE cu alte asociații de integrare (ASEAN, MERCOSUR etc.).

De fapt, dacă UE nu are absolut niciun interes în dezvoltarea Uniunii Economice Eurasiatice, atunci Rusia dorește să vadă o Uniune Europeană puternică, integrată și eficientă. Acest lucru este legat de interesele sale obiective în domeniul economiei, politicii și securității, atât în ​​Europa, cât și în Orientul Mijlociu și în întreaga lume. UE slabă este incapabilă să fie un partener eficient în problemele de securitate europene, care au un impact puternic asupra Orientului Mijlociu și garantează interesele energetice ale Rusiei. Relațiile ruso-europene se află în prezent într-o stare deplorabilă ca urmare a unor procese precum dezintegrarea și fragmentarea care au existat în UE de la începutul secolului 21.

În primul rând, Rusia are nevoie de o Uniune Europeană puternică ca partener în securitatea europeană. O UE puternică va putea influența Ucraina, să participe ca partener deplin la discuția și formarea unui sistem european de securitate, precum și la relații bune între țările vecine. Capabilă și încrezătoare în sine, UE va vedea Rusia ca un pericol mai mic și nu ar exagera această imagine folosind-o ca „celălalt unificator”.

În schimb, o UE slabă este o problemă de securitate. El are nevoie instinctiv de Statele Unite și solicită americanilor să își consolideze în continuare rolul în securitatea europeană și prezența militară în Europa de Est. Drept urmare, diviziunea geopolitică și militară-politică de pe continent se extinde. Datorită contradicțiilor și a incapacității de a urma o politică internă unificată în Uniune, aceasta nu poate influența Ucraina și respectarea acesteia cu o parte din acordurile de la Minsk și nici nu poate conveni cu Rusia asupra regulilor jocului în cooperarea intervecinească. În starea sa actuală, nu poate dezvolta o politică fundamental nouă, orientată spre Europa de Est, în ciuda eșecului aparent al cursului. În cele din urmă, UE slabă nu poate discuta probleme de securitate militară, iar singurul partener al Rusiei în acest sens rămâne Statele Unite. Multe dintre eșecurile discuțiilor din 2008-2013 pe probleme de securitate europeană sunt legate de slăbirea și fragmentarea UE.

În al doilea rând, opinia că o UE slabă și divizată urmează o politică mai favorabilă față de Rusia decât o Uniune europeană puternică și consolidată este foarte greșită. Dimpotrivă, UE slabă încearcă să utilizeze factorul Rusiei ca unitate unificatoare și să cultive în mod artificial imaginea unui agresor. Dovadă este criza ucraineană din 2014/2015. Mai mult, într-o UE fragmentată și divizată, statele anti-ruse, cum ar fi Polonia și statele baltice, au o influență mult mai puternică asupra elaborării de politici comune decât într-o UE puternică, unde ar juca un rol secundar. În cele din urmă, UE slabă oferă Statelor Unite mai multe oportunități de a-și influența deciziile de politică externă.

În al treilea rând, doar o UE puternică și consolidată este capabilă să fie un importator de încredere de energie rusă, așa cum a fost până la mijlocul primului deceniu al secolului nostru, când a început fragmentarea și dezintegrarea în UE. Problema cu construcția de noi conducte de gaz din Rusia către Europa, care ocolește țările de tranzit („South Stream”), se datorează absenței unei politici energetice comune în UE și, prin urmare, unele țări blochează proiectele care sunt obiectiv benefice pentru Uniunea.

În cazul South Stream, Bulgaria a fost ghidată mai mult de interesele Statelor Unite decât de interesele majorității țărilor UE. UE slabă și fragmentată nu este în măsură să colaboreze cu Rusia și Ucraina pentru a asigura un tranzit sigur al gazelor rusești pe teritoriul ucrainean. În cele din urmă, consolidarea instituțiilor UE din sectorul energetic ar putea înlătura temerile unor state membre că Rusia va folosi un „baston energetic” împotriva lor. Acest lucru ar reduce în general politizarea relațiilor energetice Rusia-UE.

În al patrulea rând, Rusia are nevoie de o UE puternică ca partener pentru a rezolva problema din Orientul Mijlociu. Numai ca un actor global cu drepturi depline, capabil să urmeze o politică externă comună, UE poate avea un efect disciplinar asupra Turciei, Arabiei Saudite și Iranului, asigurând crearea unei noi ordini politice internaționale în Orientul Mijlociu, cu participarea lor demnă. UE slabă, care nu este în măsură să urmeze o politică eficientă în materie de migrație și combatere a terorismului, doar aprinde flăcările, iar evenimentele din 2015/2016 confirmă acest lucru.

În al cincilea rând, doar o Uniune Europeană puternică poate fi un centru global de putere, poate reduce tendința de divizare globală a lumii în doi poli politici și economici majori și, în general, poate face lumea mai echilibrată. UE consolidată va avea mai multă încredere în negocierile cu Statele Unite privind parteneriatul transatlantic pentru comerț și investiții și, în același timp, ar putea fi un partener mai interesant pentru China. UE slabă, care este din ce în ce mai supusă Washingtonului atât din punct de vedere politic, cât și economic, devine un factor puternic în ruptura globală.

Accentul Rusiei asupra relațiilor bilaterale cu țările UE este o măsură foarte necesară și o necesitate obiectivă în contextul statului intern al UE și al proceselor predominante de slăbire și fragmentare, care au o geneză complet internă și nu sunt inspirate de Moscova. Cu toate acestea, această situație nu este capabilă să asigure interesele strategice ale Rusiei în domeniile economiei, energiei și securității. Pentru ei, Rusia are nevoie de o UE puternică și coezivă.

În sfârșit, argumentul potrivit căruia o UE puternică și consolidată ar fi și mai atractivă pentru țările din fosta Uniune Sovietică și că Bruxelles-ul ar urma o politică mai activă și poate chiar mai agresivă, compromitând astfel influența și interesele Moscovei. Cu toate acestea, acest lucru nu este chiar cazul. UE a fost cea mai agresivă în spațiul post-sovietic în timpul crizei sale interne, încercând să compenseze înfrângerile interne cu „victorii” ale politicii externe. Mai mult, o UE puternică și extinderea fără frontiere către Est sunt două lucruri radical opuse, iar istoria dezvoltării sale de la extinderile din 2004 și 2007 demonstrează acest lucru. Dimpotrivă, o UE puternică va putea să dezvolte mai bine o nouă politică în est, ținând seama de realitatea unui al doilea centru de integrare în „Marea Europă”.

În ceea ce privește atractivitatea UE pentru țările post-sovietice, această problemă privește mai mult Rusia și Uniunea Economică Eurasiatică decât UE. Dacă Rusia reușește să efectueze reformele interne necesare și să devină un model pentru vecinii săi apropiați, precum și să instrumenteze cu pricepere dependența obiectivă a țărilor post-sovietice de sine și de integrarea eurasiatică, atunci nici o UE nu o va împiedica.