Curtea administrativă Stara Zagora, camera a șasea, într-o ședință publică din 6 martie 2000, compusă din:

administrativ

JUDECĂTOR: MIHAIL RUSEV

cu secretarul Zornitsa Delcheva și cu participarea procurorului Rumen Arabadjikov, având în vedere cazul administrativ nr. 27 raportat de judecătorul M. Rusev cu privire la inventarul pentru 2018, pentru a se pronunța asupra următoarelor:

Procedurile au un temei juridic în articolul 203 din Codul de procedură administrativă/APC/în legătură cu articolul 284, paragraful 1 din Legea privind executarea pedepselor și detenția în custodie/LESD /.

Pe baza revendicării, un adm. cazul №359/2015 pe lista Tribunalului administrativ Stara Zagora, încheiat cu decizia №73/06.04.2016. Instanța a acceptat ca fiind parțial dovedită cererea, prin urmare a condamnat pârâtul să plătească reclamantului suma de 2 000,00/doi mii/BGN, reprezentând daune morale, împreună cu dobânda legală pentru această sumă de la 26.08.2015 până la plata sa finală. Decizia a fost contestată de ambele părți, cu ocazia căreia un adm. cazul №7440/2016 privind inventarul Curții administrative supreme a Republicii Bulgaria. Cu decizia №699/17.01.2018 decizia în cursul adm. cazul №359/2015 de pe lista Curții administrative din Stara Zagora a fost revocat, iar cazul a fost returnat pentru o nouă audiere de către un alt complet, în conformitate cu instrucțiunile date cu privire la aplicarea legii. La reconsiderarea cazului, instanța ar trebui să ia în considerare și, eventual, să numească un teolog criminalist pentru a stabili dacă reclamantul mărturisește de fapt religia islamului, pentru a discuta în detaliu probele adunate în caz, precum și obiecțiile făcute de pârât în cazul.

Pârâtul - Direcția Generală „Executarea pedepselor” Sofia prin reprezentantul său legal Stoyanova într-o ședință de judecată și într-un răspuns scris a contestat cererea. El susține că probele adunate în cauză nu au stabilit existența celor cumulativ cerute în temeiul art. daune morale ca urmare a activității administrative ilegale, pentru care sunt expuse considerații detaliate. El susține că în închisoarea Stara Zagora tuturor prizonierilor li se oferă o varietate de alimente, suficientă în compoziția chimică și calorică, în conformitate cu cerințele articolului 84 ​​alineatul (2) punctul 1 din LESD și nu în conformitate cu pretinsul religie. Cu toate acestea, de la 01.06.2015 P.S. a primit mâncare într-un meniu separat, care excludea carnea de porc și produsele din carne de porc. Acesta consideră că reclamantul nu a adus dovezi pentru a stabili dauna efectivă suferită de acesta. Solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată și neîntemeiată și acordarea onorariilor legale.

Procuratura raională - Stara Zagora, constituită ca parte la cauză în temeiul articolului 10 alineatul (1) din SMRDA, prin procurorul implicat în caz, dă o concluzie motivată că cererea este nefondată și nedovedită pe motiv și Cantitate.

Având în vedere separat și în totalitate probele adunate în cauză și luând în considerare argumentele și opiniile părților, instanța constată următoarea situație de fapt:

Faptul că mâncarea prizonierilor din închisoarea din Stara Zagora, incl. Mâncarea Sfântului S. în perioada revendicării nu a respectat cerința Islamului pentru conținutul său, deoarece nu a exclus sau înlocuit produsul de porc furnizat, nu este contestat. Acest fapt este recunoscut de reclamant și confirmat de meniul de informații pentru anii referitori la perioada de revendicare 2010 - 2015. Mâncarea a inclus carne de porc și produse, iar tuturor prizonierilor din Stara Zagora li s-a dat același aliment, indiferent de credințele lor religioase. Potrivit unei scrisori (pp. 70-71), alimentele furnizate în închisoarea Stara Zagora erau conforme cu reglementările (să fie gratuite și suficiente în compoziția chimică și calorică și în conformitate cu tabelele aprobate de ministrul justiției, convenit cu miniștrii sănătății și finanțelor (Tabelul nr. 1 cu privire la compoziția rației zilnice și a produselor alimentare datorate unui prizonier) Nu s-au furnizat alimente în perioada de revendicare în închisoarea Stara Zagora, în funcție de diferitele religii ale deținuților, incl. din C.

În caz sunt prezentate și acceptate ca probe aprobate de ministrul justiției, în coordonare cu tabelele ministrului sănătății și ministrului finanțelor pentru rațiile zilnice de produse alimentare ale deținuților, tabelul de înlocuire, precum și șase rezumate - meniu pe ani din 2010 an până în 2015 incl.

Situația de fapt astfel stabilită motivează următoarele concluzii juridice:

Cererea de despăgubire a fost depusă de o persoană care pretinde că a suferit daune morale ca urmare a activității administrative ilegale - neacordarea funcționarilor de stat, împotriva Direcției Generale „Executarea pedepselor” - persoană juridică aflată în subordinea ministrului justiției, cu servicii teritoriale - inclusiv. închisori/art. 12, alin. 3 din LESD/- adică cererea a fost formulată de o persoană cu interes legal și împotriva inculpatului legitimat pasiv, conform unui argument din art. 205 din APC în supra. cu art. 285, alin. 2 din LESD.

Presupusa activitate ilegală a angajaților GDIN este o activitate administrativă, în măsura în care activitatea de specialitate desfășurată de aceste organisme și funcționari cu privire la executarea pedepsei „închisoare” nu se limitează la aplicarea restricțiilor prevăzute de lege în legătură cu executarea pedeapsa, dar acoperă și activitatea de asigurare și asigurare a exercitării drepturilor de către persoanele condamnate și îndeplinirea obligațiilor acestora, în funcție de statutul și statutul lor juridic.

De aceea instanța admite că cererea formulată împotriva GDIN cu temeiuri legale art. 284, alin. 1 din LESD, pentru acordarea despăgubirilor pentru daune morale, a căror apariție a daunelor este justificată de inacțiuni ilegale în timpul sau cu ocazia îndeplinirii sarcinilor oficiale în desfășurarea activității administrative de către angajații GDIN, în special - Stara Zagora, este admisibilă și poate fi examinată în cadrul procedurilor în temeiul articolului 203 și următoarele din APC și, conform articolului 285, paragraful 2 din LESD și având în vedere pretinsul loc al prejudiciului de către reclamant, cazul este supus instanței administrative Stara Zagora.

Revendicarea este parțial întemeiată și dovedită.

În conformitate cu dispozițiile articolului 284, alineatul 1 din LESD, statul este răspunzător pentru prejudiciile cauzate deținuților și reținuți de organisme specializate pentru executarea pedepselor ca urmare a încălcărilor articolului 3 din LESD, care interzice tortura, tratament inuman sau degradant, precum și orice acte de inacțiune sau circumstanțe care dau naștere la sentimente de frică, nesiguranță și inferioritate. În cazul de față, instanța constată că se referă la inacțiunea administrației închisorii, în urma căreia reclamantul a experimentat inconveniente și disconfort, furie, nervozitate și tensiune etc. Apariția daunelor morale la stabilirea unor astfel de încălcări este presupusă până la proba contrară/Art. 284, alin. 5 din LESD /.

Subiectul cauzei este subliniat în declarația de creanță, conform căreia se solicită despăgubirea pentru pretinsa P.S. a suferit daune morale pentru perioada de la 21.08.2010. până la 01.06.2015, ca o consecință a inacțiunilor ilegale ale oficialilor GDIN, exprimate în neasigurarea rației zilnice gratuite care i se datorează, în conformitate cu cerințele specifice referitoare la alimentele cu care musulmanii au voie să mănânce.

În conformitate cu dispozițiile articolului 84 ​​alineatul (2) din LESD, deținuții au dreptul la hrană gratuită, suficientă în compoziția chimică și calorică, conform tabelelor aprobate de ministrul justiției în coordonare cu ministrul sănătății și ministrul finanțelor. . Acest drept al persoanelor corespunde obligației contraadministrative a deținuților de a primi hrană gratuită în conformitate cu cerințele legale specificate.

În acest caz, de fapt, nu se contestă faptul că alimentele furnizate prizonierilor în închisoare - Stara Zagora erau conforme cu cerințele de reglementare pentru a fi libere și suficiente în compoziția chimică și calorică și în conformitate cu tabelele aprobate de ministru. al justiției, coordonat cu ministrul sănătății și ministrul finanțelor (tabelul № 1 pentru componența rației zilnice și a produselor alimentare datorate unui deținut). Pârâtul în apel nu contestă faptul că mâncarea prizonierilor din închisoare - Stara Zagora, incl. alimentele furnizate deținuților PS nu respectă cerințele religiei „Islam”, iar conținutul său nu exclude sau înlocuiește produsele de porc prevăzute. Mâncarea a inclus și carne de porc și produse, iar tuturor persoanelor li s-a dat aceeași mâncare, indiferent de credințele lor religioase.

Disputa se rezumă la existența unei obligații pentru administrația închisorii Stara Zagora de a furniza deținutului și reclamantului în prezenta procedură hrană gratuită în conformitate cu cerințele specifice ale religiei „Islam” declarată de S. drept religie. - adică mâncare fără carne de porc și produse din carne de porc și resp. dacă neasigurarea unui astfel de aliment constituie o inacțiune administrativă ilegală.

Unul dintre drepturile fundamentale ale omului în temeiul articolului 9 din CEDO este libertatea de gândire, conștiință și religie. Conținutul acestui drept include libertatea fiecărei persoane de a-și schimba religia sau convingerile și libertatea de a-și mărturisi religia sau convingerile în mod individual sau colectiv, public sau privat, prin cult, educație, rituri religioase și ritualuri. Conform articolului 9 punctul 2 din CEDO, libertatea de a profesa o religie sau o credință este supusă numai restricțiilor prevăzute de lege și care sunt necesare într-o societate democratică în interesul securității publice, pentru protecția ordinii publice., sănătate și morală sau pentru a proteja drepturile și libertățile altora. Dreptul prevăzut la art. 9 din CEDO este reprodus în articolul 10 din HOPES, care act are aceeași forță juridică ca și tratatele și obligă entitățile UE, incl. Republica Bulgaria ca stat membru și, prin urmare, are o aplicare directă.

Regulile penitenciare europene, adoptate de Comitetul Miniștrilor al Consiliului Europei - Recomandarea №RES/2006 a Comitetului Miniștrilor din 11 ianuarie 2006, prevăd la punctul 22.1 că „prizonierilor li se va oferi hrană nutritivă, ținând seama vârsta, sănătatea și starea lor fizică, religia și natura muncii ".

Având în vedere reglementările prezentate și în contextul jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului/vol. de exemplu. Hotărârea CtEDO în cazul J. v. Polonia №17429/06 /, refuzul administrației închisorii de a oferi unui prizonier o dietă în conformitate cu credințele sale religioase și în măsura în care pentru această dietă este suficient să se excludă sau să se înlocuiască un produs fără acesta este necesar pentru ca alimentele să fie procesate într-un mod special sau pentru a pregăti rețete speciale, ar trebui considerat ca o încălcare a dreptului persoanei la libertatea de religie în temeiul articolului 9 din CEDO și al articolului 10 din SPERĂ . În consecință, încălcarea acestui drept constituie o inacțiune administrativă ilegală.

La programarea unei ședințe deschise, instanța a indicat părților sarcina probei pentru faptele invocate de acestea. În legătură cu aceste instrucțiuni, reclamantul a solicitat, de asemenea, admiterea ca martor al persoanei TK, care a fost prezentă la depunerea jurământului sacru. Această cerere din cauza inadmisibilității sale nu a fost admisă de instanță, în conformitate cu prevederile articolului 226 alineatul (2) din APC.

Este un fapt binecunoscut că religia „Islam” interzice strict consumul de carne de porc, grăsimi etc. produse din carne de porc. După ce S. a informat administrația închisorii despre credințele sale religioase și că acestea sunt incompatibile cu utilizarea porcului și a produselor din porc, ca ilegale de către Ch. din principiul cerinței de neintroducere în libertatea religiei/Art. 9 din CEDO /, ar trebui să se stabilească faptul că alimentele furnizate deținuților nu ar trebui furnizate, ceea ce ar trebui să respecte cererea lui S. de a nu conține produse specificate. Restricțiile legate în mod imanent de executarea pedepsei închisorii în acest caz nu indică motive justificate pentru nerespectarea regulii de neintroducere în libertatea religiei, la care se ajunge prin refuzul administrației din Stara Zagora. Închisoare pentru a asigura libertatea, executând pedeapsa în această închisoare, de alimente care nu conțin produse din porc în conformitate cu credințele sale religioase.

Valoarea compensației datorate pentru daune morale ar trebui să fie determinată în conformitate cu norma articolului 52 din CPA - în mod echitabil. Respectarea principiului echității ca criteriu introdus legal pentru determinarea echivalentului monetar al prejudiciului moral impune ca suma compensației să fie stabilită de instanță, având în vedere toate faptele și circumstanțele stabilite în cauză cu privire la modul în care activitatea administrativă a afectat partea vătămată și luând în considerare standardul economic din țară la momentul dizabilității. Având în vedere circumstanțele de mai sus, incl. Având în vedere natura și intensitatea suferințelor și experiențelor negative ale reclamantului, deși fără daune specifice sănătății, precum și perioada lor de aproape patru ani (13.06.2011 - 01.06.2015), instanța a considerat că cererea urmează a fi respectat până la suma de 1.000,00 BGN/mii/.

Pârâtul datorează dobânzi legale pentru această sumă de la data depunerii cererii - 26.08.2015. până la plata sa finală. În partea rămasă pentru excedentul peste 1.000,00 BGN. până la cuantumul despăgubirii solicitate de reclamant de 8000,00 BGN. pentru perioada 13.06.2011 - 01.06.2015, precum și pentru perioada 21.08.2010 - 12.06.2011, cererea ar trebui respinsă ca nefondată.

Suntem ghidați de motivele de mai sus de către instanța administrativă Stara Zagora

PROPOZIȚII Direcția Generală pentru Executarea Sentințelor, Sofia, Gen. N. Stoletov ”№ 21 A PLAȚI al P.J.S. PIN **********, executând o pedeapsă de „închisoare pe viață” în închisoarea Stara Zagora, SUMA de 1.000,00 BGN/mii /, reprezentând despăgubiri pentru daune morale suferite din inacțiunea ilegală a angajaților Direcției Generale „Executarea pedepselor”, exprimată în neasigurare în perioada 13.06.2011 - 01.06.2015. de alimente din care sunt excluse carnea de porc și produsele de origine porcină, în conformitate cu cerințele religiei profesate de reclamant, împreună cu dobânzi legale pentru această sumă, începând cu 26 august 2015 până la plata sa finală.

RESPINGE caută P.J.S. împotriva Direcției generale pentru executarea pedepselor, Sofia, în partea rămasă până la 8.000,00 BGN. și pentru perioada cuprinsă între 21.08.2010 și 12.06.2011, ca neîntemeiată și nedovedită.

Decizia este supusă unui recurs în casare în fața Curții administrative supreme în termen de 14 zile de la notificarea acesteia către părți.