Noul Act alimentar, în vigoare începând cu 9 iunie 2020, își propune să asigure o protecție mai mare a consumatorilor în ceea ce privește alimentele și să asigure sistematizarea legislației noastre naționale și armonizarea acesteia cu cea a Uniunii Europene în domeniu. Și, deși reglementează chestiunile pentru care acestea lipseau și erau necesare, prin inovațiile sale, Legea privind alimentele ridică, de asemenea, probleme care nu au fost încă clarificate în statut și practică.

noua

1. Operatori economici și site-uri de producție, prelucrare și/sau distribuție a alimentelor - ce este?

Sunt introduse noi concepte, care corespund legislației europene și care prezintă gama de subiecte și obiecte care intră în sfera de aplicare a Legii privind alimentele.

Operatorii economici sunt persoane fizice sau juridice responsabile de respectarea legislației alimentare în locurile pe care le controlează. Un obiect este orice unitate în care activitatea antreprenorială se desfășoară cu scop lucrativ sau non-profit și care este legată de producția, prelucrarea și/sau distribuția de alimente și include: terenuri cu sau fără clădiri, întreprindere, vehicul (inclusiv barcă, navă, avion, vagon de cale ferată sau altele); obiect mobil, temporar, mobil sau deschis.

Anume producția, prelucrarea și/sau distribuția alimentelor în această gamă largă de site-uri este supusă înregistrării sau aprobării obligatorii la locul amplasamentului - în fața direcției regionale pentru siguranța alimentelor și pentru înregistrarea pentru producția de minerale naturale, primăvară și apă de masă - în fața inspectoratului regional de sănătate.

Agenția Bulgară pentru Siguranța Alimentară (BFSA) și Ministerul Sănătății vor menține pe site-urile lor web registre publice relevante ale operatorilor de afaceri și ale magazinelor alimentare.

Este important de reținut că certificatele emise pentru înregistrarea siturilor de producție și comerț cu alimente în temeiul Legii privind produsele alimentare abrogate își păstrează valabilitatea pentru perioada pentru care au fost eliberate, adică nu este nevoie să reînregistrați aceste site-uri conform noii legi. Cu toate acestea, operatorii lor ar trebui să analizeze dacă este necesar să se ia măsuri în legătură cu activitățile pentru care există regimuri de înregistrare nou introduse, cum ar fi comerțul online și transportul anumitor grupuri alimentare.

2. Comerțul la distanță cu produse alimentare va fi reglementat în mod explicit pentru prima dată

Comerțul cu alimente la distanță poate fi efectuat numai după înregistrarea conform noii legi. O cerere într-o formă a BFSA va fi depusă cu cel puțin 14 zile înainte de începerea activității de către un operator comercial cu activitate într-un site înregistrat sau aprobat prin lege sau de către un furnizor de servicii care gestionează un mijloc de comunicare la distanță. În acest sens, noua reglementare afectează toți comercianții cu amănuntul la distanță - atât cei care utilizează un obiect fizic pentru prelucrare și depozitare (restaurante, baruri, magazine electronice), cât și platformele de tranzacționare online.

Comerțul la distanță cu alimente pentru sugari și copii mici (până la 3 ani) și alimente în scopuri medicale speciale este interzis.

Se așteaptă să fie emisă o ordonanță a ministrului agriculturii, care va stabili cerințe specifice pentru comerțul la distanță cu alimente. Până la adoptarea noii legi alimentare, nu a existat un regim special de înregistrare pentru comerțul la distanță cu produse alimentare, astfel încât o perioadă de 3 luni (până la 9 septembrie 2020) a fost acordată comercianților care desfășoară o astfel de activitate pentru a-și alinia activitatea la noile reguli.

3. „Produs din Bulgaria”/„Produs în Bulgaria”

Aceste marcaje pot fi plasate pe produsele primare obținute pe teritoriul Bulgariei. Produsele primare sunt produse primare, inclusiv produse din sol, animale, vânătoare și pescuit. Legea nu stabilește condiții suplimentare pentru utilizarea „Minat în Bulgaria”. Cu toate acestea, denumirea „Produs din Bulgaria” impune ca ingredientul principal al alimentelor să fie obținut în Bulgaria și ca toate etapele procesului de producție să se desfășoare și în țară.

Întrucât Legea privind alimentele nu definește un „ingredient de bază”, ar trebui aplicat conceptul de legislator european, și anume ingredientul (sau ingredientele) care reprezintă mai mult de 50% dintr-un aliment sau care este de obicei asociat de către consumator cu numele a alimentelor și pentru care în cele mai multe cazuri este necesară o indicație a cantității. Denumirea „Produs din Bulgaria” poate fi însoțită de o hartă geografică sau alt simbol care conține informații despre faptul că alimentele sunt produse pe teritoriul bulgar.

4. Înregistrarea suplimentelor alimentare și a anumitor tipuri de alimente

• Suplimente nutritive și alimente pentru utilizare în tulpini musculare intense

Pentru introducerea pe piața bulgară pentru prima dată a unui supliment alimentar sau aliment pentru utilizare în caz de încărcătură musculară intensivă, operatorul comercial este obligat să îl înregistreze la BFSA. Solicitarea se află într-un formular care urmează să fie aprobat și publicat pe site-ul web al BFSA în termen de două luni de la intrarea în vigoare a Food Act (adică până la 09.07.2020).

Autoritatea competentă poate solicita operatorului de afaceri să furnizeze cercetări sau date care să stabilească conformitatea cu cerințele de compoziție, caracteristici și scop, precum și alte informații necesare, precum și să solicite de la instituții specializate (cum ar fi Centrul de evaluare a riscului în lanțul alimentar) )., Centrul Național de Sănătate Publică și Analiză, Centrul Antidoping etc.) pentru a oferi o opinie cu privire la respectarea cerințelor de reglementare. Suplimentele nutritive și alimentele destinate utilizării în sarcină musculară intensă sunt înscrise într-un registru public de pe site-ul web BFSA.

În cadrul regimului anterior, suplimentele alimentare erau supuse notificării către direcția regională relevantă pentru siguranța alimentelor înainte de a fi introduse pe piața bulgară pentru prima dată. Nu se prevede în mod explicit dacă notificările pentru suplimentele alimentare conform ordinului anterior vor fi recunoscute oficial și înregistrate în registrul public al BFSA și, respectiv, dacă aceste suplimente alimentare vor necesita înregistrare în noul regim.

Un argument în sprijinul lipsei necesității unei astfel de înregistrări pentru situațiile existente este că legea privind alimentele prevede depunerea unei cereri în cadrul noii proceduri de introducere pe piață pentru prima dată în Bulgaria. Cu toate acestea, este recomandabil ca producătorii și comercianții acestor produse să urmeze următoarea practică de implementare a noii legi. În orice caz, dacă există o modificare a circumstanțelor care pot fi înscrise în registrul public (cum ar fi compoziția, numele sau scopul suplimentului alimentar, datele operatorului comercial, obiectul producției sau distribuției etc.), operatorul comercial trebuie să trimită imediat o notificare către BFSA, însoțită de informații sau documente care atestă modificarea.

• Formule pentru sugari, alimente pentru scopuri medicale speciale și alimente care conțin vitamine și minerale

Înainte de a introduce astfel de alimente pe piață în Bulgaria, operatorii economici trebuie să depună o notificare Ministerului Sănătății. Cerința se aplică formulelor pentru sugari, anumitor formule pentru sugari anterioare, alimentelor în scopuri medicale speciale, precum și alimentelor care conțin vitamine, minerale și anumite alte substanțe a căror utilizare în alimente este restricționată sau controlată.

5. Și mai multe reglementări:

Interzicerea participării copiilor la reclame

Restricția se aplică reclamelor sau altor forme de comunicare comercială a următoarelor grupe de alimente: alimente modificate genetic și alimente pentru care există restricții legale privind utilizarea de către copii, precum și alimentelor care conțin ingrediente și substanțe cu efect nutrițional sau fiziologic care să nu îndeplinească cerințele pentru o alimentație sănătoasă conform reglementărilor. Copiii nu au voie să participe ca agenți de publicitate la aceste grupuri alimentare.

Inmatricularea autoturismului

Transportul alimentelor de origine animală, făină, pâine, produse de panificație și produse de cofetărie se poate face numai cu vehicule înmatriculate în temeiul unei comenzi speciale din noua lege alimentară, care este certificată de un autocolant.

6. Sancțiuni

Pentru desfășurarea unei activități fără înscriere în registre în temeiul Legii alimentelor, atunci când sunt necesare astfel de încălcări sau alte încălcări, cum ar fi în ceea ce privește etichetarea sau publicitatea alimentelor, amenzile pentru operatorii economici ajung până la 6 000 BGN. În caz de încălcări sistemice ( trei sau mai multe) pedeapsa este în cuantum de cinci din cea mai mare amendă pentru care persoana a intrat în vigoare un decret penal. Cele mai mari sancțiuni rămân pentru producerea și vânzarea de alimente modificate genetic, cu încălcarea cerințelor legale, care pot ajunge până la 110.000 BGN.

Avocat principal la firma Dimitrov, Petrov & Co.