Raportul arată clar că Polonia nu prea își dorește să militarizeze, dar că presiunea asupra sa este coercitivă, inclusiv ca șantaj economic pentru a-și crește bugetul militar. Operațiunile pentru care NATO (și anume Statele Unite) se pregătesc în zona baltică și estică, care include și Bulgaria și România, sugerează că aceste țări intenționează să participe la rolul lor de „proxy” pentru rezolvarea sarcinilor factor global. Citește cu atenție!

pentru a-și

Amenințarea din partea Rusiei

Modernizarea și acumularea forțelor militare

Rusia urmărește cel mai ambițios program pentru modernizarea militară în istoria sa recentă și a pus deoparte un buget total de aproximativ 19,3 trilioane de ruble pentru rearmarea armatei până în 2020. Prioritățile sale sunt modernizarea armelor nucleare și introducerea de noi sisteme hardware și de armament în Forțele Aeriene și Spațiale, Marina și Forțele Terestre (în această ordine). De asemenea, merită remarcată capacitatea Rusiei de a aplica lecțiile învățate din operațiunile din trecut, cum ar fi războiul împotriva Georgiei din 2008 sau campaniile recente din Ucraina și Siria. Drept urmare, Rusia a făcut progrese constante în îmbunătățirea comenzii și controlului, în informații, supraveghere și recunoaștere (RNO), în integrarea serviciilor, în îmbunătățirea conectivității și eficacității diferitelor unități și formațiuni în operațiunile de luptă și în îmbunătățirea logisticii. În termeni militari, Rusia nu mai este cu siguranță o putere în declin de la sfârșitul Războiului Rece cu capacități învechite sau dispare.

Sisteme de blocare/blocare a accesului (A2/AD) în nord-estul NATO

Dimensiunea nucleară

Moscova continuă să investească din greu în armele sale nucleare. Planurile pe termen lung de modernizare a triadei sale nucleare (forțele nucleare strategice, inclusiv rachetele balistice de la sol, bombardierele nucleare și rachetele balistice lansate de submarin) sunt în plină desfășurare. În 2015, șase regimente de rachete balistice intercontinentale RS-24 Yars (SS-27) au intrat în serviciu, iar ponderea armamentelor moderne în Forțele Strategice de Rachete a ajuns la 51%. Triada nucleară a fost consolidată și mai mult prin modernizarea a două bombardiere strategice Tu-160, trei Tu-95MS și cinci Tu-22M3, iar flota de submarine nucleare înarmate cu rachete balistice a atins o rată de modernizare de 56%. În general, triada nucleară rusă este acum 55% modernizată.

Strategia și pozițiile NATO

După moartea Uniunii Sovietice, aliații au acceptat că Rusia era interesată să coopereze cu NATO și căutau dialog cu aceasta. În ciuda progreselor înregistrate începând cu 2014, alianței îi lipsește o strategie coerentă și capacități de descurajare și apărare pentru a face față Rusiei care revine.

Strategie

Este necesară strategia NATO față de Rusia din procesare. Alianța se întoarce la abordarea de descurajare bidirecțională și dialogul timpul Războiului Rece. Site-ul NATO explică: „Raportul Consiliului privind sarcinile viitoare ale Alianței în 1967, cunoscut și sub numele de raportul Armel, este un document fundamental în istoria NATO. Acesta introduce conceptul de descurajare și dialog, pregătind astfel terenul asupra abordării mai cooperante a NATO în probleme de securitate, care au apărut în 1991. " În modern condiții, totuși, trebuie ca descurajarea și dialogul a fi remodelat.

În anii 1960, cea mai mare amenințare la adresa NATO era ca Uniunea Sovietică să depășească întregul continent european. Cea mai mare amenințare la adresa NATO astăzi este posibila concepție greșită a Rusiei conform căreia aceasta ar putea depăși alianța prin crearea unei realizări rapide în cadrul NATO, care ar evita declanșarea unui răspuns corespunzător la articolul V sau ar face un astfel de răspuns ineficient. O astfel de judecată greșită s-ar baza pe presupunerea Rusiei că aceasta are un avantaj semnificativ față de NATO în timp și că poate influența Aliații prin intimidare, nesiguranță și dezinformare, astfel încât aceștia să nu escaladeze conflictul limitat într-unul pe scară largă. Accentul NATO trebuie să se concentreze asupra descurajării prin negare - obiectivul militar al Rusiei nu mai este de a prelua întregul continent, astfel încât abordarea profundă de astăzi de apărare/descurajare a pedepselor trebuie ajustată. Retragerea prin negare este, de asemenea, mai aplicabilă acum decât în ​​timpul Războiului Rece, deoarece obiectivele militare ale Rusiei sunt mai limitate decât în ​​acea perioadă. Există temeri că strângerea descurajării va crește probabilitatea escaladării, dar istoria arată altfel: slăbiciunea încurajează Rusia și forța o descurajează.

Previziune strategică

În mod îngrijorător, alianța pare adesea surprinsă de acțiunile Rusiei, de la invazia Georgiei din 2008 până la rolul său actual în criza ucraineană. Acest lucru se datorează în parte dificultăților de interpretare a intențiilor și planurilor imediate ale regimului de la Kremlin. Cu toate acestea, logica Moscovei este că, atunci când va avea șansa de a-și avansa interesele, va folosi ocazia pentru a-și îndeplini planurile fără ezitare. Schimbarea priorităților alianței de la încercarea de a înțelege Rusia este în creștere pericolul judecării greșite. Numărul analiștilor vorbitori de limbă rusă din comunitatea de informații occidentală sugerează că nu au fost alocate suficiente resurse pentru a aduna și analiza informații pentru a înțelege pe deplin gândirea strategică și intențiile Rusiei.

Capacitățile de descurajare și apărare ale NATO

Pozițiile NATO în nord-est (în Polonia și statele baltice)

Consecințe pentru Polonia

Având în vedere natura amenințării și necesitatea ca NATO să construiască un sistem credibil de descurajare în zonă, există o nevoie urgentă de a consolida capacitatea de apărare a Poloniei pentru a reduce tentația Rusiei de a lansa un atac surpriză. În primul rând, acest lucru necesită abilitatea de a apăra împotriva intervențiilor asimetrice în țările baltice sau din Kaliningrad. La fel ca și capacitatea de a descuraja un atac convențional surprinzător cu spectru larg. Mișcările necesare sunt două categorii - acțiune imediată și măsuri pe termen lung.

Acțiune imediată

Este nevoie de declarații și acțiuni politice, precum și de implementarea rapidă a pregătirilor militare specifice.

Declarații politice

Polonia trebuie să facă declarații politice clare despre comportamentul său în cazul invaziilor rusești și să stabilească ținte în interiorul Rusiei. De exemplu:

Polonia trebuie să declare că își rezervă dreptul să întreprindă operațiuni cibernetice ofensatoare (nu neapărat ca răspuns doar la atacurile cibernetice). Autoritățile pot sugera, de asemenea, potențiale ținte, inclusiv metroul din Moscova, rețeaua electrică din Sankt Petersburg și mass-media de stat rusă, precum RT.

  • Polonia trebuie să declare că, dacă este atacată, își rezervă dreptul de a trimite forțe de operațiuni speciale pe teritoriul Rusiei precum Kaliningrad, pentru a ajuta la distrugerea țintelor cu valoare specială, de ex. „Armură” și alte baterii de rachete, care pot fi dificil de dezactivat prin metode precum blocarea.

Polonia trebuie să demonstreze capacitatea de a direcționa armele independent. De asemenea, trebuie să demonstreze capacitatea de a muta forțe în țările baltice și în România, demonstrând acțiuni comune cu SUA și alte forțe aliate.

Acțiuni politice

Polonia trebuie să fie mai activă în UE în probleme de apărare și securitate.

  • Polonia trebuie să rămână fermăa oricărui plan de înființare a unei forțe militare a UE. Nicio slăbire a NATO nu poate fi permisă, mai ales în acest moment politic în care Marea Britanie ar trebui să părăsească UE.
  • Guvernul polonez trebuie să găsească stimulente pentru ca cetățenii săi să rămână în țară în loc să emigreze. Acest lucru are implicații importante pentru apărare.

Pregătiri militare

Factorii de decizie din Polonia, precum șeful Biroului Național de Securitate (BBN), Pavel Soloch, au subliniat necesitatea re-extinderea Forțelor Armate la 150.000 de oameni (din actualele 100.000). Forțele regulate trebuie să fie structurate și echipate pentru luptă. Polonia trebuie să îmbunătățească controlul și controlul general, precum și să efectueze o serie de achiziții de urgență, pentru a-și consolida capacitățile de descurajare strategică și capacitatea de instruire tactică.

  • Polonia trebuie să treacă rapid comenzile și să nu efectueze aceste achiziții în ritmul planului său de modernizare tehnică (PTM). PTM, publicat în 2012, este o foaie de parcurs de zece ani în valoare de 34 miliarde de dolari pentru reechiparea forțelor armate. PTM se extinde în prezent. Aproximativ 26 de miliarde de dolari ar putea fi adăugați în anii 1920.
  • Multe modificări de urgență sunt relativ ieftine de implementat. Costul total al acestor cerințe nu pare prea împovărător (cheltuielile bugetare din acest an pentru PTM sunt de 2,5 miliarde de dolari).

Măsuri strategice urgente

Principala armă de descurajare strategică a Poloniei este racheta de croazieră Joint Air-toSurface Standoff Missile (JASSM) a SUA, care sunt destinate a fi utilizate pentru armarea a 48 de avioane poloneze F-16. Polonia a comandat doar 40 de rachete de la modelul AGM-158A (acestea sunt rachete JASSM cu o rază maximă de acțiune de 370 km), iar livrarea lor va începe la sfârșitul anului 2016. O comandă ulterioară pentru alte 28 de rachete este în curs de desfășurare. nPolonia are în vedere să comande racheta de croazieră JASSM cu autonomie extinsă (900 km). În cazul în care plasează o comandă, va fi primul aliat al SUA care va folosi modelul cu gamă extinsă. Polonia trebuie să accelereze această livrare.

Sistemele de rachete controlate pentru focul cu volei (URSZO) oferă, de asemenea, un potențial descurajator și tactic. Polonia are în vedere cumpărarea a trei batalioane URSZO de doi ani (probabil cu 18 instalații fiecare) și sunt necesare soluții urgente.

  • Guvernul polonez trebuie să acorde prioritate tuturor sistemelor de rachete mobile de artilerie care pot fi implementate rapid.
  • Se are în vedere un model de producție în care holdingul militar-industrial al guvernului polonez PGZ va fi principalul furnizor, iar companiile private poloneze și furnizorii americani vor fi subcontractanți.

Sub direcția PGZ, modulul de încărcare și lansare, majoritatea componentelor rachetelor, sistemul de control al incendiului și șasiul vehiculelor vor fi fabricate și asamblate în Polonia. Dacă sunt necesare soluții rapide, Polonia poate furniza sisteme de rachete României, Bulgaria și altele. Pachetul de 7 instalații, 360 de rachete și 60 de rachete balistice MGM-140 ATACM (care poate fi lansat din același sistem, ed. Notă) împreună cu vehicule și sisteme de control al incendiilor costă 460 de milioane de dolari. În cele din urmă, dobândirea potențialului cibernetic strategic, atât defensiv, cât și ofensator, este foarte ieftină. Același lucru este valabil și pentru capacitățile de război a informațiilor.

  • Polonia trebuie să încheie acorduri cu companii civile și armate ale statelor membre NATO pentru a-și dezvolta potențialul cibernetic și pentru a instrui trupele cibernetice poloneze, pe lângă măsurile deja în vigoare.
  • Polonia trebuie să dezvolte capacități de război a informațiilor folosind rețelele sociale și alte canale pentru a contracara campania de propagandă activă a Rusiei.

Alte beneficii de urgență

Experiența recentă din Ucraina arată că există o serie de domenii în care Polonia are nevoie de beneficii urgente.

  • Luptele de la Donbass au arătat că Polonia are nevoie de mai multe rachete ghidate antitanc (ATGM) cu focoase tandem capabile să străpungă armura cu jet, precum și rachete antiaeriene (inclusiv anti-elicopter) și rachete anti-dronă. Numărul de instalații și rachete pe care Polonia le are și intenționează să le achiziționeze nu este suficient.
  • Polonia ar trebui să depună eforturi pentru a accelera producția licențiată a celui de-al 1000-lea Spike ATGM, comandat la uzina PGZ Mesko cu o perioadă de livrare 2017-2020. În prezent, țara are 2.675 de rachete și 254 de instalații.
  • Unele dintre vehiculele de luptă ale infanteriei cu 670 roți ale lui Rosomak pot transporta trupe înarmate cu Spike. Au fost ordonați încă 307 Wolverine. Dacă este necesar, Polonia trebuie să comande sisteme ATGM concurente pentru o livrare mai rapidă.

Sistemele de rachete antiaeriene mai portabile (MANPADS - rachete lansate de pe umărul soldatului) sunt, de asemenea, necesare pentru o apărare strânsă împotriva elicopterelor, avioanelor și dronelor.

  • Polonia trebuie să comande imediat o cantitate adecvată de noi rachete poloneze Pyorun pentru a completa actualele aproximativ 2.000 de rachete poloneze Grom (cu aproximativ 400 de lansatoare).
  • Comenzile de rachete pot fi efectuate urgent prin încheierea unui contract sau a unei producții autorizate în Polonia sau în străinătate. O altă alternativă sunt comenzile fulgerătoare pentru sistemele din străinătate. Este o nevoie gravă de a înlocui elicopterele de atac Mi-24, în vârstă de 31 de ani. Procesul de achiziții se desfășoară de peste doi ani și trebuie accelerat.
  • Contractul este pentru 32 de elicoptere și ar trebui mărit la aproximativ 50-60. Dacă acordarea de urgență a acestui contract înseamnă reducerea ambițiilor pentru producția locală maximă, ar putea fi convenite alte compensații pentru industria poloneză.

De asemenea, Polonia trebuie să-și intensifice programele de recunoaștere și vizare a vehiculelor aeriene fără pilot (UAV). Deși unele programe de drone par a fi într-un stadiu avansat, cantitățile proiectate de drone pot fi prea mici.

Comenzi urgente: metode

Regulile interne și cultura conservatoare ale Ministerului Apărării Naționale împiedică luarea deciziilor. Prin urmare, Polonia trebuie să externalizeze gestionarea procesului de achiziții în beneficiile atât de necesare. Acesta include soluționarea unor acorduri contractuale complexe și finanțare cu furnizorii, un domeniu de cunoștințe care lipsește cel mai mult printre oficialii polonezi. Toate obiecțiile Comisiei Europene la achiziții directe (adică acele achiziții care evită licitații prelungite și neconfidențiale la nivel european) trebuie respinse prin trimitere la articolul 346 din Tratatul UE. Acest articol conferă Poloniei suveranitate națională deplină asupra problemelor vitale de apărare.

Forțele teritoriale

Forțele teritoriale sunt potențial o completare foarte utilă la strategia de descurajare a Poloniei. Inițial, a fost planificată crearea unei forțe formate din 17 brigăzi cu un număr total de 35.000 de oameni. Polonia are peste 400.000 de persoane în diferite organizații paramilitare. În cele din urmă, forțele teritoriale pot fi extinse la 75-90.000 atunci când banii permit acest lucru. Potrivit Centrului Național Polonez pentru Științe Strategice, în prezent sunt discutate trei modele operaționale.

  • Prima are în vedere brigăzile de infanterie ușoară organizate pe baza celor 16 provincii din țară. Cele șase sau opt cele mai mari orașe ar putea forma, de asemenea, o singură parte. Brigăzile bazate parțial pe modelul suedez vor primi sarcini precum informații secrete independente, încetinirea operațiunilor inamice și rezistență în spatele liniei frontului. Ele pot fi echipate și structurate ca infanteria.
  • A doua opțiune este mai aproape de sistemul Gărzii Naționale din SUA: forțe complet mecanizate capabile să întărească unitățile regulate. Echipamentul în acest caz ar include inițial forțe blindate și artilerie din epoca sovietică redundante sau învechite, cum ar fi T-72 și tancurile sale principale de luptă derivate (Polonia are aproximativ 580, dintre care 360 ​​sunt în serviciu), vehicule de luptă cu lanț de infanterie BWP ( Polonia are aproximativ 1.300, dintre care aproximativ 800 sunt utilizabile) și obuzierul cu lanț de artilerie autopropulsat de 122 mm „Garoafa”.
  • A treia opțiune este pentru forțele de tip milițian, unități ușor armate, care de la bun început ar avea un rol partizan similar cu milițiile planificate de Estonia.

Prima opțiune are cel mai larg sprijin în rândul experților. Este optim în ceea ce privește costul redus și viteza de aplicare. Oferă cel mai mult din punct de vedere al eficienței, deoarece infanteria ușoară poate fi desfășurată împotriva invaziilor hibride (cum ar fi cele ale „oamenilor politicoși”), precum și pentru a suplimenta unitățile obișnuite în caz de penetrare pe scară largă. Polonia trebuie să înceapă rapid recrutarea forțelor teritoriale după modelul infanteriei ușoare, dar supusă anumitor condiții importante.

  • Trebuie construită o rețea de adăposturi pentru toate anotimpurile, cu provizii de alimente, combustibil, arme și muniție, truse medicale și echipamente de comunicații. Pădurile și alte zone greu accesibile trebuie preferate în acest scop. Zonele forestiere predomină la nord și est în apropiere de Kaliningrad, coridorul Suwałki și Belarus. Această rețea mare și densă de adăposturi ar facilita desfășurarea unităților de rezistență.
  • În măsura în care elementele forțelor teritoriale și-ar asuma un rol de gherilă hărțuitoare, acest model operațional este apropiat de cel folosit de miliția estonă, bazat pe tradiția Forest Brothers din anii 1940 și 1950. (Termenul se referă la mișcările de gherilă anticomuniste din statele baltice care se opun conducerii sovietice.)

Pentru a accelera formarea forțelor teritoriale, Polonia trebuie să solicite asistența aliaților NATO în infanteria ușoară și tehnicile „neregulate” și în rolul lor de consilieri cu privire la modul în care noile unități și forțele regulate funcționează împreună. Va fi nevoie de noi achiziții rapide - arme personale, mortare, MANPADS, ATGM-uri, drone ușoare plus comunicații și alte echipamente. Unele materiale disponibile pot fi, de asemenea, utilizate, cum ar fi rezervele semnificative RPG-76 (90.000) ca armă pentru combaterea vehiculelor blindate.

Planul tehnic de modernizare

Autoritățile au declarat că vor revizui Planul de modernizare tehnică (PTM). După cum spunea ministrul adjunct al apărării, Tomasz Shatkowski, la începutul acestui an: „Programele de consolidare a capacității arată ca o colecție de planuri independente de către agențiile lor respective. Departamentul pentru Securitate Internă ar trebui să aibă o unitate capabilă să ofere sfaturi analitice, similar cu Biroul de estimări nete al Pentagonului și cu Biroul de cheltuieli și evaluare a programului. ”.

Reformele achizițiilor publice

Tradus cu abrevieri Svilen Georgiev