Aruncarea hârtiei igienice pe clădirea Consiliului de Miniștri în timpul protestelor anti-guvernamentale. Potrivit unor experți, atunci când este convocată Adunarea Națională Supremă, actualul guvern poate rămâne la putere.

cabinet

Sunt temute actualele temeri că Marea Adunare Națională ar putea succeda actualului guvern?

de Mirela Veselinova

Aruncarea hârtiei igienice pe clădirea Consiliului de Miniștri în timpul protestelor anti-guvernamentale. Potrivit unor experți, atunci când este convocată Adunarea Națională Supremă, actualul guvern poate rămâne la putere.

Teza conform căreia convocarea unei Mari Adunări Naționale (GNA) prelungește viața actualului guvern și parlament până la sfârșitul mandatului lor poate să nu fie complet corectă. În aceste zile, unii avocați au dezvoltat argumente destul de puternice care, în anumite circumstanțe, care de fapt depind în principal de majoritatea la putere, actualul guvern, chiar și în demisie, poate continua să conducă țara pe tot parcursul mandatului Marii Adunări Naționale. Dacă nu, ar putea fi un alt guvern dominat de GERB ales de actualul parlament.

Luni, premierul Boyko Borissov a spus: "De îndată ce Adunarea Națională va decide să organizeze alegeri pentru Marea Adunare Națională în temeiul articolului 160 din constituție, voi demisiona din funcția de prim-ministru în aceeași zi". Demisia sa a dus și la demisia întregului cabinet. Chiar și atunci, însă, cabinetul va continua să funcționeze până când va fi ales un nou guvern în cadrul aceluiași parlament, care va continua să funcționeze. Potrivit constituției, puterile Adunării Naționale sunt încetate cu organizarea alegerilor pentru Adunarea Națională Supremă.

Asa numitul ruleta parlamentară, în care președintele este obligat să acorde mai întâi un nou mandat de investigație celei mai mari forțe politice - GERB, care este singura din acest parlament capabilă să adune o majoritate în sprijinul unui nou guvern - fie că este o coaliție sau unul - parte. Sau poate cu același prim-ministru.

Dacă o majoritate din parlament nu susține un nou cabinet, țara rămâne sub demisia actualului guvern. În circumstanțe normale, președintele ar trebui să dizolve parlamentul și să convoace noi alegeri prin numirea unui guvern interimar. Dar, în acest caz, acest lucru este imposibil, deoarece șeful statului a programat alegeri pentru Adunarea Națională Supremă. Un guvern interimar este numit atunci când parlamentul este dizolvat și sunt programate alegeri parlamentare anticipate, iar în acest caz sunt programate alegeri pentru Adunarea Națională Supremă, a comentat pentru „Capitală” Prof. Plamen Kirov, șeful Departamentului Drept Constituțional din Sofia Universitatea „Sf. Kliment Ohridski” .fost judecător constituțional. Chiar și după alegerea Adunării Naționale Supreme, când puterile actualului parlament sunt încetate, guvernul rămâne pentru că statul nu poate funcționa fără guvern.

Adevărata ambiguitate vine după alegerea Adunării Naționale Supreme. Decide doar acele probleme ale constituției pentru care a fost ales, dar în „urgențe " îndeplinește și funcțiile Adunării Naționale (articolul 162 din Constituție). Întrebarea care este cazul urgent în acest caz nu a fost interpretată de Curtea Constituțională și rămâne să fie decisă de majoritatea Adunării Naționale Supreme. Care este din nou de așteptat să fie dominat de GERB.

De exemplu, Adunarea Națională Supremă ar putea declara o nouă stare de urgență din cauza crizei coronare - fără îndoială un caz urgent. Poate adopta legi „urgente”, chiar să voteze un buget propus de guvern. Conform noii constituții, Adunarea Națională Supremă nu este convocată, deci totul este o ipoteză. S-ar putea presupune că va exista o urgență dacă mai avem un guvern demisionat. Iar Adunarea Națională Supremă va avea motive să aleagă un nou cabinet. Ce se întâmplă dacă actualul parlament reușește să voteze pentru un nou guvern „regulat” al GERB?

Capital - numărul 33

Luni, un alt fost judecător constituțional, Rumen Nenkov, s-a opus acestei teze. El nu a acceptat ipoteza că actualul guvern ar putea rămâne în timpul Adunării Naționale Supreme și a numit-o o teză fictivă. Prima sarcină a Adunării Naționale Supreme va fi numirea unui nou guvern, crede Nenkov, altfel se dovedește că renunțăm la controlul parlamentar asupra puterii executive. "Teza conform căreia prima sarcină a Adunării Naționale Supreme nu va fi numirea unui nou guvern este absolut neadevărată. Vechiul guvern nu a fost nominalizat de acesta", a spus el cu emfază într-un interviu acordat Nova TV.

Prof. Kirov are propriul argument în acest sens. Ce se va întâmpla, întreabă el, dacă Adunarea Națională Supremă nu reușește să formeze un guvern, de exemplu, deoarece nicio forță parlamentară nu a propus un cabinet care să adune majoritatea necesară. Presedintele va dizolva apoi Adunarea Nationala Suprema si va programa alegeri pentru un nou parlament? Sau poate pentru un nou VNS? Nu există o astfel de ipoteză, spune prof. Kirov, și acesta este un argument suficient pentru ca pe tot parcursul mandatului Adunării Naționale Supreme să poată demisiona actualul nostru cabinet.

De fapt, chiar dacă Adunarea Națională Supremă alege un nou guvern, noul cabinet va fi totuși votat în funcție de preferințele majorității din acesta. De aceea este atât de important dacă GERB va putea să promoveze modificările din Codul electoral, pe care grupul parlamentar al partidului le-a introdus în parlament luni după-amiază. Scopul proiectului de a asigura o victorie oficială a GERB este evident (a se vedea mai multe despre modificările propuse de GERB în Codul electoral aici și în caseta de mai jos).

Redesignarea Codului electoral

Odată cu anunțarea proiectelor de amendamente la constituție, GERB a înaintat parlamentului modificări ale Codului electoral, ceea ce îngrijorează serios experții în acest domeniu. În ele, au văzut un sistem coerent de măsuri care ar putea facilita manipularea alegerilor și frauda.

Proiectul a fost prezentat având în vedere posibilele alegeri pentru Marea Adunare Națională și prevede că acestea vor avea loc sub un sistem mixt, 200 din cei 400 de deputați fiind aleși cu majoritate. Nu este clar dacă aceste alegeri majoritare vor avea loc într-una sau două runde și acesta este un punct foarte important, deoarece alegerile majoritare într-un singur tur beneficiază partidele majore și conduce la un procent ridicat de subreprezentare a alegătorilor. În practică, la alegerile cu tur unic și în cazul mai multor candidați din circumscripția respectivă cu un singur membru, un candidat poate fi ales cu un procent foarte mic de sprijin - 15 sau 20% din voturi. În majoritatea cazurilor, acesta va fi un candidat pentru marile partide.

Apar probleme cu zonarea, delimitarea districtelor cu mai mulți membri și numărul de locuri din acestea fiind determinat pe baza vechilor statistici de la recensământul din 2011, care nu iau în considerare migrația de aproape zece ani către orașele mari. Acest lucru va oferi mai puține mandate pentru Sofia și orașele mari decât ar trebui, având în vedere populația reală. Acest lucru va reduce șansele opoziției democratice neparlamentare, care este cel mai bine reprezentată în capitală și în marile centre regionale.

Proiectul elimină autoritatea CEC de a da instrucțiuni obligatorii contractorilor de hardware și software, care sunt companii de stat, elimină dreptul observatorilor de a audita și inspecta mașinile și, în același timp, enumeră în mod explicit statul ca contractant de votare a mașinilor fără concurență. „Servicii de informații”. În practică, CEC este eliminat din controlul votului automat, care rămâne în structurile de stat subordonate puterii executive.

De asemenea, apar îngrijorări serioase cu privire la posibilitatea prevăzută de organizare a alegerilor în termen de 48 de ore (două zile) în cazul unei stări de urgență.

În caz contrar, speculațiile pot continua la nesfârșit cu cadrul foarte general al constituției pentru Adunarea Națională Supremă, cu dispoziția conformistă a Curții Constituționale și cu ingenioasa majoritate de guvernământ. În acest context, prof. Kirov propune o altă ipoteză: dacă chiar înainte de alegerile pentru Adunarea Națională Supremă, actuala Adunare Națională declară starea de urgență, atunci conform constituției, mandatul său ar trebui prelungit până la motivarea stării de urgență. dispărea. Și asta înseamnă anularea alegerilor pentru Adunarea Națională Supremă, deoarece nu există nicio opțiune ca două parlamente să existe în paralel.

Proiectul Codului electoral al GERB prevede că, dacă alegerile se desfășoară în stare de urgență, acestea pot dura până la 48 de ore. Deci, cineva din GERB s-a gândit la o astfel de posibilitate.