Sursa: Consiliul de Miniștri

republicii

Consiliul de Miniștri a aprobat proiectul de lege privind bugetul de stat al Republicii Bulgaria pentru 2021 și previziunea actualizată a bugetului pe termen mediu (ASBP) pentru perioada 2021-2023, care sunt motivele proiectului de lege.

Prognoza bugetară actualizată pentru perioada 2021-2023 include perspectivele economice pe termen mediu și principalele ipoteze, obiectivele fiscale și prioritățile guvernului.

Estimările din ASBP pentru perioada 2021-2023 reflectă tendințele prognozei macroeconomice de toamnă pentru dezvoltarea economiei naționale și estimările efectului măsurilor de cheltuieli discreționare, incl. și din măsuri provizorii în circumstanțe excepționale.

Veniturile pentru perioada 2021-2023, exprimate ca procent din PIB, variază de la 38,3% la 37,6%, iar în termeni nominali cresc, de la 47.645,2 milioane BGN pentru 2021 se așteaptă să ajungă la 52.423,8 milioane BGN în 2023. Cheltuielile, exprimate ca procent din PIB, variază de la 42,2% la 39,6% și au o contribuție majoră la consolidarea obiectivelor de echilibru bugetar. În termeni nominali, cheltuielile sunt în creștere, de la 52.532,2 milioane BGN în 2021 la 54.963,8 milioane BGN în 2023. Principalii indicatori arată o tendință de creștere nominală atât a veniturilor, cât și a cheltuielilor, cu condiția să fie excluse cheltuielile din 2020 și 2021, legate de depășirea efectelor negative ale pandemiei. Deși parametrii părții de cheltuieli a bugetului pentru 2020 și 2021 depășesc regula de 40% prevăzută la art. 28, alin. 1 din PFI, apoi după eliminarea efectului costurilor temporare pentru măsurile COVID-19, acestea se încadrează în limită.

Deficitul PCP (pe bază de numerar) arată o tendință de scădere de la 4,4% din PIB în 2020 (estimare revizuită) la 1,8% din PIB în 2023. Dacă efectul COVID temporar este exclus din domeniul de aplicare al soldului bugetar -19 măsurile prevăzute pentru 2020 și 2021, deficitul este menținut în limita normelor fiscale naționale, variind între 1,5 și 2% din PIB în perioada examinată.

Se preconizează că deficitul public general va fi consolidat (pe bază de acumulare) până la sfârșitul perioadei, soldul negativ al bugetului 2020 scăzând treptat în perioada 2021-2023. În 2020, se preconizează că soldul bugetar va scădea. să fie negativ la 5,2% din PIB. Pe termen mediu, se așteaptă un deficit de 5% din PIB pentru 2021, 1,9% pentru 2022 și respectiv 2,3% din PIB pentru 2023. Luând în considerare impactul măsurilor temporare de venituri și cheltuieli legate de prevenirea răspândirii COVID-19 în țară și limitarea efectelor crizei, deficitul public general pentru anul viitor este de așteptat să fie de 2,5%. În următorii doi ani, achiziționarea de echipamente de luptă pentru construirea grupurilor de luptă de batalion ale unei brigăzi mecanizate și achiziționarea unui nou tip de avion de luptă au avut, de asemenea, un efect asupra soldului, cu eliminarea acestor costuri unice și 1,3% din PIB pentru 2022 și 2023.

Cu condiția ca în 2021 situația cu pandemie a COVID-19 să se deterioreze semnificativ, ceea ce va duce la necesitatea asigurării de urgență a resurselor legate de tratamentul cetățenilor bulgari bolnavi, este planificată alocarea de fonduri pentru tampon în valoare de 5 la sută din cheltuielile și transferurile acordate unei părți din administratorii de buget primari, precum și din subvențiile și transferurile de capital de la bugetul central. Acest lucru se face pentru a asigura o resursă pentru costurile de forță majoră legate de achiziționarea de medicamente, echipamente, echipamente de protecție, dezinfectanți, construirea de paturi suplimentare, furnizarea de echipe medicale și altele.

În domeniul politicii fiscale pe termen mediu, se preconizează menținerea principalelor priorități legate de îmbunătățirea colectării veniturilor, abordarea economiei ascunse și reducerea sarcinilor administrative și a costurilor pentru întreprinderi și cetățeni. Cotele de impozitare scăzute pentru impozitele pe veniturile corporative și personale rămân o condiție prealabilă importantă pentru investiții, creștere economică și ocupare.

Prioritățile bugetului 2021 sunt politica de venit, educația, politica în domeniul sănătății, politica socială, politica de pensii și politica de apărare.

Politica veniturilor. ASBP pentru perioada 2021-2023 prevede o creștere a cuantumului salariului minim de la 1 ianuarie 2021 la 650 BGN, iar suma de 650 BGN va fi menținută în 2022 și 2023.

În 2021, se va realiza dublarea planificată a fondurilor pentru remunerarea specialiștilor pedagogici față de 2017, întrucât în ​​acest scop se estimează 360,0 milioane BGN pentru menținerea activităților de educare și formare a copiilor și studenților și creșterea remunerației cu 57,8 milioane BGN pentru personalul nedidactic. Pentru 2021, sunt planificate fonduri pe tot parcursul anului pentru a asigura creșterea cu 30% de la 01.08.2020 a costurilor de personal ale sistemelor de organisme și administrații, care sunt însărcinate cu activități de control al pandemiei și consecințele COVID-19, în t .h. pentru angajații din prima linie care au fost incluși în pachetul socio-economic al guvernului. Bugetul 2021 prevede, de asemenea, o creștere de 10% a fondurilor pentru salariile și salariile personalului angajat, inclusiv fondurile pentru contribuțiile de asigurări sociale, pentru toate structurile care nu intră în sfera pachetului de măsuri socio-economice ale guvernului. Pentru 2021, se estimează o creștere a fondurilor pentru salariile și remunerațiile personalului pentru funcțiile alese și pentru angajații din sistemul judiciar, pentru care un mecanism de formare a remunerațiilor este reglementat prin lege.

Educaţie. În 2021-2023, implementarea măsurilor care vizează creșterea atractivității profesiei didactice și a motivației cadrelor didactice actuale vor continua, ca bază pentru asigurarea sferei și calității educației preșcolare pentru a obține rezultate educaționale superioare, implementarea politicilor integrate pentru prevenirea abandonului școlar, cu accent pe copii și elevi din grupuri vulnerabile și pentru realizarea cu succes pe piața muncii.

Politica în domeniul sănătății are ca scop asigurarea unui răspuns eficient și de calitate la nevoile de sănătate ale cetățenilor prin îmbunătățirea accesului, creșterea eficienței sistemului și distribuirea echitabilă a resurselor la nevoile populației, cu un accent principal pe asigurarea unei pregătiri adecvate a sistemului de sănătate în cursul mediu epidemic cauzat de răspândirea COVID-19 pentru a se asigura că pacienților li se oferă îngrijirea medicală necesară, protejând în același timp sănătatea lucrătorilor.

Priorități în politica socială vizează în principal depășirea consecințelor socio-economice ale pandemiei COVID-19, legate de menținerea ocupării forței de muncă, creșterea capacității de angajare a forței de muncă și reducerea șomajului, în special în rândul tinerilor, precum și îmbunătățirea adecvării și sustenabilității sistemelor de protecție socială. și incluziunea socială, cu accent pe cele mai vulnerabile grupuri din societate.

Politica de pensii pentru perioada 2021-2023 continuă să se îmbunătățească pentru a face față provocărilor cu care se confruntă țara noastră, cu eforturi menite să găsească soluții echilibrate și durabile pentru a asigura atât adecvarea, cât și sustenabilitatea sistemului de pensii, cu caracteristicile demografice și socio-economice ale țării, ca precum și cu necesitatea unei creșteri durabile a veniturilor din pensii, în funcție de ratele de creștere economică.

Au fost furnizate fonduri suplimentare în bugetul 2021 după cum urmează: 474,0 milioane BGN pentru creșterea cuantumului pensiei minime pentru vechimea și vechimea de la 250 BGN la 300 BGN, de la 1 ianuarie 2021; 94,0 milioane BGN pentru creșterea cuantumului maxim al uneia sau mai multor pensii primite de la 1.200 BGN la 1.440 BGN, de la 1 ianuarie 2021; 884,2 milioane BGN pentru măsuri legate de modernizarea și calculul pensiilor, incl. pentru plata pe tot parcursul anului a pensiilor a crescut cu 6,7% de la 1 iulie 2020, precum și o nouă actualizare a pensiilor de la 1 iulie 2021 cu 5 la sută; 318,0 milioane BGN pentru plata suplimentelor de pensie către toți pensionarii până în martie 2021 inclusiv.

Politica de apărare. Se asigură fonduri pentru menținerea și dezvoltarea capacităților de apărare națională și a capacităților legate de apărarea colectivă, incl. fonduri pentru implementarea proiectelor de investiții aprobate de Adunarea Națională pentru modernizarea armatei bulgare și anume: achiziționarea unei nave de patrulare modulare multifuncționale pentru Marina și echipamente de luptă de bază pentru construirea grupurilor de luptă de batalion ale unei brigăzi mecanizate. În plus, se asigură fonduri pentru construirea unui sistem integrat și a unei infrastructuri pentru dezvoltarea, operarea și furnizarea noului tip de aeronavă de luptă. Pentru 2021, cheltuielile cu apărarea, conform clasificării NATO, se ridică la 1,69 la sută din PIB, ceea ce reprezintă cu 0,05% din PIB mai mult decât procentul de referință din cheltuielile PIB în cadrul Planului național pentru creșterea cheltuielilor cu apărarea.2 la sută din PIB-ul Republicii al Bulgariei până în 2024.

Relațiile bugetare cu municipalitățile. Bugetul 2021 prevede transferuri unice pentru sprijinirea municipalităților cu o populație mai mică de 30.000 de locuitori care nu au acces la subvenția de egalizare totală, conform mecanismului de distribuire a acestuia în 2021. Acestea sunt în principal municipalități cu o scădere a veniturilor fiscale. imobiliare cu peste 5 la sută și venituri din impozitul turistic cu peste 15 la sută conform raportului privind execuția în numerar a bugetelor lor pentru primele nouă luni ale anului 2020, comparativ cu raportul lor pentru aceeași perioadă a anului precedent.

O prioritate pentru țară rămâne absorbția cu succes a fonduri din fonduri și programe europene, prin care să se obțină o creștere economică durabilă, ocuparea forței de muncă mai ridicată, incluziune socială, coeziune socială, economică și teritorială și construirea unei economii competitive și inovatoare.

Resursa alocată Bulgariei la inițiativa Uniunii Europene REACT-EU este distribuită în cinci dintre programele operaționale existente din perioada de programare 2014-2020, care permit activități de finanțare pentru a sprijini depășirea efectelor crizei cauzate de pandemia COVID 19 și pregătirea pentru redresarea economică de mediu, digitală și durabilă (REACT-UE). O altă măsură care se așteaptă să funcționeze este instrumentul de recuperare și reziliență, care este un program cheie al instrumentului de recuperare al UE. Acesta va oferi statelor membre granturi și împrumuturi pentru a sprijini investițiile publice și reformele prevăzute în planurile lor de redresare și durabilitate, precum și pentru a atenua impactul societal al actualei crize COVID-19.

Pe baza ipotezelor și a finanțării datoriei nete prognozate în 2021 - 2023 este așteptată la sfârșitul perioadei datoria de stat pentru a atinge un nivel de 38,9 miliarde BGN, respectiv raportul dintre datoria publică și PIB să crească de la 25,6% până la sfârșitul anului 2021 la 28,2% la sfârșitul anului 2023. Se estimează că rata de creștere a datoriei publice consolidate va continua, în termeni nominali și relativ la PIB, în intervalul de 27,5% din PIB în 2021 până la 29,4% din PIB la sfârșitul anului 2023. valoare crescută a ponderii relative a datoria consolidată față de PIB, acestea rămân cu mult sub valoarea maximă de referință admisibilă a criteriului de convergență de la Maastricht de 60%, ceea ce va asigura menținerea nivelului datoriei publice a Republicii Bulgaria în rândul celor 28 de state membre ale UE.

Proiectul de lege privind bugetul de stat pentru 2021 propune, de asemenea, modificări ale indicatorilor privind bugetul de stat pentru 2020. Proiectul Legii cu privire la modificările aduse Legii bugetului de stat pentru 2020 prevede, pe de o parte, o reducere a veniturilor nefiscale de la bugetul de stat în suma netă de 895,0 milioane BGN și, pe de altă parte, o creștere a cheltuielile bugetului de stat în valoare de 840,7 milioane BGN, cu care se estimează că soldul bugetar al bugetului de stat pentru anul va fi negativ în sumă de 5.187,2 milioane BGN (4,4% din PIB-ul proiectat). Estimările pregătite pentru parametrii principali ai programului fiscal consolidat prevăd ca soldul bugetar să fie negativ în valoare de 5 249,5 milioane BGN sau 4,4 la sută din PIB-ul proiectat.

Trebuie remarcat faptul că măsurile legate de pandemia COVID-19 în detrimentul bugetului național și resursa redirecționată din programele operaționale ale UE se ridică la aproximativ 2,4% din PIB-ul proiectat anual. Aceste costuri și pierderi de venituri sunt o consecință directă a circumstanțelor excepționale în care bugetul este implementat anul acesta. Eliminând impactul măsurilor legate de pandemia COVID-19, deficitul din programul fiscal consolidat pentru 2020 se ridică la 2% din PIB-ul proiectat.

Guvernul a aprobat proiectul de lege privind bugetul asigurărilor sociale de stat (SSSI) pentru 2021. Proiectul propune majorarea cuantumului minim al pensiei pentru vechime și vârstă de la 250 BGN la 300 BGN de ​​la 1 ianuarie 2021. valoarea maximă a uneia sau mai multor pensii primite este, de asemenea, mărită de la 1.200 BGN la 1.440 BGN pe lună. Pentru pensiile acordate până la 31 decembrie 2020, o actualizare de 5% în cadrul așa-numitei Regula elvețiană.

Suma medie a pensiei pe pensionar în 2021 se estimează că va ajunge la 488,97 BGN, ceea ce reprezintă o creștere de aproape 77 BGN sau 18,6% comparativ cu valoarea sa actuală. În 2021, 12,346 miliarde BGN sunt prevăzute pentru plata pensiilor, ceea ce reprezintă 1,770 miliarde BGN mai mult decât cheltuielile din anul în curs. În primele trei luni ale anului 2021, plata unor sume suplimentare la pensiile tuturor celor 2,104 milioane de pensionari din cantitatea de 50 BGN.

Venitul minim de asigurare pentru persoanele care se asigură pe sine este mărit de la 610 BGN la 650 BGN. Venitul minim de asigurare pentru fermierii înregistrați și cultivatorii de tutun este menținut la 420 BGN. Se menține, de asemenea, valoarea venitului maxim de asigurare pentru toți asigurații - BGN 3.000.

Pentru 2021, nu au fost convenite venituri minime din asigurări (MOP) de către activitățile economice și grupurile de calificare ale profesiilor. Fără a impune o creștere administrativă a MOD și cu o creștere planificată a salariului minim cu 6,6% de la 610 BGN la 650 BGN, creșterea medie a MOD în 2021 este de așteptat să fie de aproximativ 4,5%.

Odată cu proiectul Legii bugetului securității sociale pentru 2021, se aduc modificări Codului securității sociale. Ei propun ca, în perioada 1 ianuarie - 30 iunie 2021, toate persoanele care au pierdut perioada de 5 ani pentru schimbarea alegerii de asigurare într-un fond universal de pensii, să poată exercita acest drept. În aceeași perioadă, persoanele cărora li s-a acordat deja o pensie fără a-și putea schimba asigurarea vor putea solicita recalcularea acesteia fără a reduce coeficientul individual, dacă vor transfera la Fondul de pensii fondurile lor din contul individual într-o pensie universală. fond.

Noile prevederi prevăd, de asemenea, că la stabilirea reducerii coeficientului individual, atunci când candidatul-pensionar este asigurat și într-un fond universal de pensii, transferul de la bugetul de stat la bugetul asigurărilor sociale de 12 la sută pe suma veniturilor din asigurări a tuturor asiguraților pentru fiecare an calendaristic din perioada 2009-2015. La stabilirea cuantumului reducerii coeficientului individual, vor fi luați în considerare anii de experiență în asigurări cu sau fără asigurare într-un fond universal de pensii. Pentru a garanta drepturile tuturor pensionarilor, pensiile acordate la un coeficient individual redus vor fi, de asemenea, recalculate.

Consiliul de Miniștri a adoptat o Decizie prin care aprobă un proiect de lege privind bugetul Fondului Național de Asigurări de Sănătate pentru 2021.

Proiectul prevede venituri și transferuri de 5.084.871,3 mii BGN. Veniturile din asigurările de sănătate se ridică la 4.980.973,5 mii BGN, din care 3.200.862,5 mii BGN provin din contribuții de asigurări de sănătate și 1.780.111,0 mii BGN sunt transferuri pentru asigurări de sănătate. Transferurile de asigurări de sănătate pentru 2021 sunt estimate cu o creștere de 246.511,5 mii BGN față de 2020.

Fondurile pentru plățile asigurărilor de sănătate se ridică la 4.770.351,0 mii BGN., ceea ce reprezintă o creștere de 316.374,2 mii BGN față de 2020. Distribuirea fondurilor pentru plățile asigurărilor de sănătate este:

  • pentru îngrijiri ambulatorii primare - 266 710,9 mii BGN;
  • pentru îngrijiri medicale ambulatorii specializate - 283.229,0 mii BGN;
  • pentru îngrijirea dentară - 197.386,0 mii BGN;
  • pentru activitatea medical-diagnostic - 100.901,0 mii BGN;
  • pentru produse medicamentoase, dispozitive medicale și alimente dietetice în scopuri medicale speciale, pentru produse medicamentoase pentru boli maligne și pentru sângerări care pun viața în pericol și intervenții chirurgicale și invazive de urgență la pacienții cu coagulopatii congenitale - total 1.332.000,0 mii BGN;
  • pentru dispozitivele medicale utilizate în îngrijirea medicală spitalicească - 115.982 mii BGN;
  • pentru îngrijiri medicale spitalicești - 2.389.142,1 mii BGN;
  • pentru plăți de asigurări de sănătate pentru îngrijiri medicale furnizate în conformitate cu normele de coordonare a sistemelor de securitate socială - 85.000 mii BGN.

În 2021, se așteaptă ca Ministerul Sănătății să furnizeze un transfer lunar către NHIF, suma sa totală anuală 83.400.000 BGN., pentru activități în afara asigurării obligatorii de sănătate. Proiectul de buget al Fondului Național de Asigurări de Sănătate pentru 2021 creează un cadru financiar stabil pentru funcționarea sistemului în condițiile unei situații epidemice.