Introducerea unor privilegii fiscale prost considerate va duce rapid la o deteriorare a soldului bugetar, scrie în analiza lui Kaloyan Staykov

este

Introducerea cotelor TVA diferențiate în Bulgaria nu este o idee nouă și am exprimat în repetate rânduri rezerve cu privire la atingerea obiectivelor stabilite, și anume - reducerea prețurilor finale, consum mai mare și creșterea profiturilor companiei, a declarat în analiza sa Kaloyan Staykov din echipă. Institutul de Economie de Piață.

Săptămâna trecută, guvernul a propus un nou [1] set de activități pentru a aplica o rată diferențiată de TVA de 9% - restaurante și divertisment. Acest lucru creează cel puțin trei probleme principale.

Primul este că nu este nici clar care este scopul acestei măsuri și nici dacă există un instrument mai bun pentru a o atinge.

Dacă măsura are ca scop încurajarea consumului, este puțin probabil să se obțină efectul dorit din mai multe motive:

1) Ca urmare a continuării unor măsuri anti-epidemice de menținere a distanței, capacitatea unităților va fi redusă.

2) Restricțiile privind transportul internațional sunt probabil menținute într-o anumită formă, indiferent de măsurile discutate de Comisia Europeană, care se aplică atât bulgarilor care călătoresc în străinătate, cât și turiștilor străini care vin în Bulgaria.

Cu alte cuvinte, oricât s-ar reduce TVA, nu va compensa pierderea turiștilor străini. Pe de altă parte, chiar dacă TVA rămâne neschimbată, oricine a planificat o vacanță în străinătate se va odihni cel mai probabil într-o stațiune bulgară.

Următorul, și poate cel mai grav factor în reducerea cererii, nu are nimic de-a face cu restricțiile în sine, ci este rezultatul unei schimbări a comportamentului consumatorilor - frica de infecție și evitarea locurilor cu mulți oameni. Acest lucru nu depinde de prețul serviciului, ci de încrederea consumatorilor că este sigur.

Dacă măsura vizează să ofere sprijin financiar întreprinderilor, în teorie, acest lucru nu se poate întâmpla, deoarece TVA este o taxă de consum și nu afectează starea financiară a companiilor, cu excepția costurilor de administrare a acesteia.

Cu toate acestea, o serie de studii și experiență istorică arată că reducerea TVA nu este transferată în totalitate la prețurile finale, ci este distribuită între consumatori, comercianți și furnizori, ceea ce respinge aproape complet ideea că o astfel de măsură poate stimula consumul.

A doua problemă este că, odată ce se preferă un sector, toți ceilalți vor cere unul și propunerile nu au întârziat - puțin mai târziu, prim-ministrul a anunțat că va exista o reducere a ratei pentru cărți, iar MRF propune pentru a adăuga produse alimentare și farmaceutice pentru copii. Este doar o chestiune de timp înainte ca alte sectoare să solicite același lucru, deoarece fie au fost afectate de criză - centre comerciale, centre comerciale, săli de sport, spectacole etc., fie sunt importante pentru consumatori - alimente, medicamente, fitness, spectacole, etc.

A treia problemă este, cel puțin deocamdată, cu parametrii destul de neclari pentru domeniul de aplicare și tehnologia de aplicare a preferinței propuse. De exemplu, ideea de scutire a impozitelor pentru consumul de alcool, pe care altfel o luptăm prin interdicții privind publicitatea, vânzările minorilor, accize ridicate etc., pare să se învecineze cu absurdul.

De asemenea, în acest moment, propunerea are în vedere un mod privilegiat de a plasa nu bunuri și servicii, ci site-uri comerciale - înseamnă asta că tot ceea ce vinde un restaurant sau un bar va fi supus TVA-ului de 9%? Ce se întâmplă dacă restaurantul decide să vândă țigări, de asemenea bunuri al căror consum încercăm să-l limităm, vor fi și ele supuse TVA-ului de 9%? Un astfel de regim deschide, de asemenea, o lacună uriașă pentru abuz prin recuperarea ilegală a creditului fiscal, iar controlul fiscal este probabil să fie extrem de dificil.

În sfârșit, să ne reamintim încă o dată că crearea bunurilor publice și realizarea priorităților de gestionare sunt urmărite de politica de cheltuieli. Calitatea serviciilor publice, indiferent dacă respectăm statul de drept și garantăm libertățile personale, proprietatea și contractele, accesul la educație, hrana sigură și sprijinul social pentru persoanele defavorizate etc., este în primul rând o problemă pentru crearea unor modele eficiente de finanțare a acestora.

La rândul lor, impozitele sunt instrumentul pentru realizarea acestor priorități - oferă fondurile necesare pentru finanțarea programelor de cheltuieli. Un sistem fiscal bun - în întreaga lume, dar mai ales într-o economie deschisă și captivă precum Bulgaria - este unul care reușește să colecteze în mod eficient anumite impozite, distorsionând în același timp stimulentele pentru economisire, inovare, investiții și forță de muncă cea mai mică măsură.

Această schimbare, deși la prima vedere pare să aibă un efect relativ limitat, este o schimbare în întreaga filozofie a sistemului fiscal din țară. Până în prezent, politica fiscală se bazează pe doi piloni principali - o bază fiscală largă și un număr minim de scutiri care permit menținerea unor rate scăzute, pe de o parte, și stimularea ocupării forței de muncă și a investițiilor prin impozite directe mai mici în detrimentul impozitelor pe consum.

Introducerea unor privilegii fiscale prost considerate va duce rapid la o deteriorare a balanței bugetare, așa cum sa văzut în criza anterioară și după cum a reieșit din declarațiile mai multor ministere că nu vor exista reduceri ale cheltuielilor.

Acest lucru se adaugă la scăderea veniturilor și la creșterea costurilor ca urmare a efectelor pandemiei. Rezultatul va fi presiunea de a introduce noi impozite sau de a crește ratele actuale, inclusiv TVA, care vor crește doar odată cu noile cereri de noi stimulente pentru alte sectoare.

Spre deosebire de criza anterioară, de data aceasta au fost instituite o serie de mecanisme pentru menținerea ocupării forței de muncă și pentru a oferi sprijin gospodăriilor, astfel încât pierderea puterii de cumpărare să fie minimă. În plus, s-au luat măsuri pentru a oferi sprijin lichid pentru afaceri, inclusiv prin posibilitatea renegocierii condițiilor împrumuturilor existente.

În această situație, nu sunt necesare măsuri pentru stimularea cererii, deoarece reducerea se datorează mai mult alegerii conștiente a consumatorilor și, într-o măsură mai mică, lipsei de fonduri. Dacă se urmărește un nou mecanism pentru a sprijini companiile, atât din sector, cât și din restul economiei, este mai bine să crească pragul pentru înregistrarea obligatorie în conformitate cu Legea privind taxa pe valoarea adăugată, așa cum a propus deja IME. .

O serie de mecanisme au fost deja puse în aplicare pentru a face față situației actuale - măsura 60/40, împrumuturi de fond de rulment de la BDB și Fondul de fonduri etc., la care au acces toate sectoarele, inclusiv turismul.

Criza actuală și un moment ideal pentru a căuta soluții de principiu (cum a fost cazul evoluției sistemului fiscal) cu privire la modul de îmbunătățire a economiei. Aceasta înseamnă căutarea unei scutiri generale, nu doar a unui singur sector, cum ar fi creșterea pragului de înregistrare TVA, reducerea sau eliminarea impozitelor și taxelor și, poate, mai important, a nu compromite sistemele dovedite.

Următorul pas poate include crearea de noi mecanisme de sprijin, care, cu toate acestea, vizează viitorul și creșterea competitivității economiei în următorii ani, mai degrabă decât cele care apar ca o cârjă pentru starea sa actuală.

----------------------------------
[1] Există deja o rată redusă pentru cazarea oferită în hoteluri și unități similare, inclusiv furnizarea de cazare pentru vacanță și închirierea locurilor pentru campinguri sau rulote și se ridică la 9%.