Modificarea regulilor Consiliului Europei privind sancționarea Rusiei și restabilirea dreptului său de vot în Adunarea Parlamentară (APCE) i-a împărțit pe susținătorii democrației și drepturilor omului. În ciuda criticilor aduse anexării Crimeei din 2014 și istoriei drepturilor omului de la Kremlin, grupuri influente precum Forumul Civic UE-Rusia au susținut întoarcerea Rusiei ca „ultima speranță pentru cetățenii ruși care caută dreptate pentru încălcarea drepturilor omului”. Aceștia solicită noi reguli care să permită organizației să excludă membrii care nu îi respectă principiile.

În sesiunea sa de vară din 24-28 iunie 2019, PACE a adoptat o rezoluție de restabilire a acreditării delegației ruse. Propunerile Ucrainei de a impune restricții suplimentare la participarea Rusiei au fost respinse. APCE a adoptat recomandări puternice pe care Rusia trebuie să le pună în aplicare, inclusiv: eliberarea a 24 de marinari ucraineni reținuți și plata imediată a tuturor contribuțiilor financiare către Consiliul Europei. PACE a solicitat, de asemenea, cooperarea deplină a Rusiei în investigațiile privind doborârea zborului MH17 al Malaysian Airlines și asasinarea lui Boris Nemtsov și a solicitat măsuri decisive pentru prevenirea abuzurilor drepturilor omului împotriva persoanelor homosexuale, bisexuale, transgender și intersexuale, în special în Cecenia .

Diplomație sau înfrângere?

Criticii, precum trimisul special SUA în Ucraina, Kurt Walker, au văzut decizia ca o abatere de la propriile principii ale Consiliului Europei. Rusia a fost sancționată pentru pierderea dreptului de vot în APCE din aprilie 2014 din cauza anexării Crimeei. La acea vreme, majoritatea membrilor Consiliului Europei au chemat într-o rezoluție hotărâtă acțiunile forțelor militare ruse din Crimeea „nerespectarea persistentă a obligațiilor și angajamentelor lor”. Ca răspuns, Moscova și-a suspendat taxele de membru, lăsând o gaură de 53 de milioane de euro în bugetul Consiliului 2018.

Potrivit fostului președinte al APCE, Ann Brasser, au fost luate sancțiuni împotriva delegației ruse, deoarece anexarea Crimeei a fost „o încălcare clară a dreptului internațional și este inacceptabilă”. Dar Consiliul Europei nu a exclus niciodată oficial Rusia. „[PACE] a suspendat dreptul de vot și apoi (...) [delegația rusă] a decis să plece de la sine, chiar dacă nu și-au prezentat competențele ulterior. A fost propria lor decizie ", a declarat Brasser pentru BlueLink Stories într-un interviu video cu Adunarea Generală a Forumului Civil UE-Rusia din mai.

Miscarea PACE a fost puternic condamnată de Ucraina. "Aceasta nu este diplomație, aceasta este capitulare", a declarat pentru Guardian trimisul țării la Consiliul Europei, Dmitry Kuleba. Potrivit postării sale pe Twitter, cu aceeași ocazie, alte cinci țări s-au opus deciziei Consiliului, astfel că lupta pentru excluderea Rusiei din Adunarea Parlamentară nu s-a încheiat.

Concesiunile acordate Rusiei ridică îngrijorări în cadrul UE, deoarece acestea pot încuraja alte guverne să nu ia în considerare dispozițiile umane și democratice pentru cetățenii lor. Organizațiile internaționale precum Consiliul Europei și Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa se confruntă cu provocări în interpretarea de ce au fost create și ce înseamnă cu adevărat angajamentul pe care statele membre au fost de acord să-l asume față de lumea de astăzi, a avertizat Aleska Simkic, șef adjunct al Delegația UE în Rusia.

Presiunea recentă asupra candidaților independenți la alegerile municipale din Moscova trimite un semnal clar că Kremlinul nu are intenția de a adera la principiile Consiliului Europei. Dar excluderea Rusiei este ultimul lucru pe care îl doresc activiștii pentru drepturile omului și democrație din țară. Dimpotrivă, au nevoie de un organism internațional ca ultimă soluție pentru presiunea internațională asupra Kremlinului. Ca răspuns la recentele încălcări documentate ale votului de către autoritățile de la Moscova și Sankt Petersburg, 40 de organizații și activiști ai societății civile au solicitat Consiliului Europei să discute situația și să includă informații despre aceasta în viitoarea sa evaluare a implementării Cartei Europene al autonomiei locale. al Rusiei.

euromegdan

Un exemplu de încălcare a drepturilor în Rusia este posibilitatea negată a candidaților independenți de a candida la alegerile Consiliului municipal de la Moscova din septembrie 2019. Pe 10 august, cetățenii au mărșăluit în sprijinul candidaților opoziției. Foto: putnik/Wikimedia (CC BY 4.0)

Oportunitatea de a proteja drepturile omului

Anterior, un grup de contact al apărătorilor drepturilor omului din Consiliul Europei și Rusiei și Consiliul Forumului Civil UE-Rusia au făcut apel la toți membrii APCE să restituie dreptul de vot delegației ruse. În comun, aceștia au numit acest lucru „ultimul pas logic” în procesul de găsire a unei soluții la criza dintre Consiliul Europei și Rusia.

Potrivit apărătorilor drepturilor societății civile, rezoluția nu ar trebui privită ca o amenințare pentru viitorul Consiliului Europei, ci mai degrabă ca o oportunitate de a o asigura. Potrivit acestora, modificările propuse la Regulile de procedură PACE nu elimină, ci limitează doar mecanismele existente pentru sancțiuni. Prin eliminarea posibilității de restricționare a dreptului de vot în PACE, drepturile altor membri pot fi în continuare suspendate sau revocate - de exemplu, dreptul de a depune o propunere de rezoluție sau recomandare, de a adresa întrebări Comitetului de Miniștri, să numească un raportor, să solicite o dezbatere urgentă cu privire la problemele actuale, să fie un candidat pentru funcții alese în Adunare, să fie membru al misiunilor de observare a alegerilor, să reprezinte Adunarea în alte organe ale Consiliului Europei sau la evenimente externe.

Activiștii pentru drepturile omului se tem că, dacă nu se ia o decizie cu privire la această problemă, Rusia va părăsi probabil Consiliul Europei, ceea ce va avea multe consecințe negative atât pentru societatea rusă, cât și pentru Consiliul Europei. "Suntem convinși că părăsirea Rusiei de către Consiliul Europei nu va opri încălcările drepturilor omului și retragerea autoritară din țară și nici nu ar împiedica comportamentul agresiv al guvernului rus pe scena internațională", se arată în comunicat.

Decizia PACE din iunie a fost justificată în mod oficial ca o oportunitate pentru Rusia de a candida la alegerile pentru următorul secretar general. Kremlinul l-a numit „factor decisiv” pentru alte state membre ale Consiliului Europei.

Aderarea extinsă a Rusiei beneficiază cetățenii care utilizează în mod activ Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CEDO), unul dintre cele mai eficiente mecanisme ale Consiliului Europei pentru protejarea drepturilor omului. În 2018, cetățenii ruși au depus 11.777 de cereri la CtEDO, ceea ce reprezintă 20% din total. Potrivit unui raport al grupului pentru drepturile omului din Moscova, Verdict public, în 20 de ani de membru, judecătorii CtEDO au luat decizii împotriva Rusiei în 2013, impunând o compensație totală de 1,9 miliarde de euro. Aceasta sugerează că rămânerea în Consiliul Europei nu este tocmai o victorie pentru Kremlin, ci mai degrabă un compromis.

În loc să se certe despre semnificația simbolică a menținerii sancțiunilor împotriva Rusiei în Consiliul Europei și să depună eforturi mari pentru a face acest lucru, cei care urmăresc cu adevărat dacă autoritățile ruse respectă dreptul internațional trebuie să găsească alte modalități mai eficiente de a realiza acest lucru, iau în considerare membrii Grupului de inițiativă al apărătorilor ruși ai drepturilor omului și ai Consiliului Forului Civil UE-Rusia.

Organizațiile au declarat că aderarea continuă a Rusiei la Consiliul Europei „ar trebui să fie utilizată în mod activ de toate părțile interesate ca o oportunitate de a pune mai multă presiune asupra Rusiei pentru a se asigura că obligațiile sale sunt îndeplinite”. Organizațiile propun dezvoltarea unor mecanisme noi și mai intensive de intervenție în legătură cu încălcările dreptului internațional de către Rusia, care ar trebui aplicate în Consiliul Europei, în special în ceea ce privește Crimeea și Donbas.

Retragerea sau lipsa de entuziasm din partea Rusiei și a altor state membre cu privire la valorile drepturilor omului îi îngrijorează pe politicienii europeni din vechea școală, precum Anne Brasser. „Nu este vorba de țară, ci de protecția cetățenilor din cele 47 de state membre, în care fiecare cetățean trebuie să aibă garanția libertăților fundamentale: să aibă libertatea de exprimare; libertatea presei; libertatea de asociere. Iar Consiliul Europei este într-adevăr organizația care garantează aceste libertăți fundamentale ", a spus Brasser.

Răspunzând preocupărilor legate de slăbirea normelor de sancționare ale Consiliului Europei, apărătorii drepturilor omului solicită o revizuire critică și modernizarea instrumentelor Consiliului pentru a aborda încălcările grave și sistematice ale normelor organizației de către statele membre. În urma propunerii Comitetului Miniștrilor de a elabora o nouă procedură de răspuns coordonat la astfel de situații, ar fi mult mai bine și mai puternic decât sancțiunile simbolice existente în cadrul APCE, au spus ei. Astfel de proceduri ar trebui să includă posibilitatea suspendării sau expulzării unui stat membru.

Dezvoltarea unor astfel de orientări ar arăta că APCE nu a recurs doar la o soluție tactică pe termen scurt pentru criză, ci lucrează la o strategie pe termen lung pentru a răspunde încălcărilor comise de Rusia și, potențial, de alte state membre, de semnatari. crede.

Textul „Redați-vă victoriei” de Jana Sofronieva a fost publicat pentru prima dată pe 30 august 2019 în ediția regională a BlueLink pentru Europa Centrală și de Est - BlueLink Stories. Pavel Antonov și Ksenia Vakhrusheva au mai lucrat la text.

Mai multe în Euromegdan pentru:

drepturile omului

Rusia

Un alt lucru important:

Pentru a continua să căutăm vocile și punctele de vedere ale persoanelor care sunt din ce în ce mai puțin ascultate în mass-media și pentru a susține standardele etice, democratice și profesionale ale jurnalismului în interes public, avem nevoie de independență. Ne puteți sprijini făcând o donație către Euromegdan în contul editorului nostru, Fundația BlueLink.