copiii

Date din jurisprudența SAC

Experții au efectuat un studiu al jurisprudenței Curții administrative supreme cu privire la momentul în care copiii sunt efectiv scoși din familie și când instanța hotărăște o altă formă de protecție. Sondajul a fost provocat de temeri nefondate și dezinformări cu privire la eliminarea arbitrară a copiilor din serviciile sociale. Este, de asemenea, o sursă utilă de informații pentru profesioniștii din acest domeniu.

Studiul examinează circumstanțele de fapt în care instanța permite plasarea unui copil în afara familiei. Se bazează pe întreaga practică disponibilă a 22 de decizii ale Curții administrative supreme, pronunțată în temeiul art. 25, alin. 1, punctul 4 (cazurile în care copilul este victima violenței și există un pericol grav de deteriorare a dezvoltării sale fizice, mentale, morale, intelectuale și sociale). „Riscul” pentru sănătatea și viața copilului este clar prezentat; în care cazuri se consideră că există un astfel de risc și care sunt considerate de instanță ca fiind nesemnificative și insuficiente pentru a debloca sistemul de protecție.

Exemplele specifice în care SAC a fost de acord cu serviciile sociale și a decis că circumstanțele specifice sunt motive pentru îndepărtare sunt:

Pe de altă parte, în următoarele cazuri, SAC a revocat ordinele de îndepărtare a copilului și a decis că circumstanțele specifice nu erau motive pentru îndepărtare:

  • Fiica are relații sexuale la vârsta de 14 ani (Decizia №3107 din 02.03.2011 a Curții administrative supreme în dosarul administrativ № 9721/2010)
  • Bebelușul nu merge la creșă (Decizia № 3153 din 21.03.2016 privind dosarul administrativ № 63/2016 al SAC)
  • Posibilitățile financiare limitate ale părinților pentru satisfacția materială a copiilor în afara nevoilor de bază pentru locuință și hrană; haine insuficiente, scutece, apetitul mare al copilului la grădiniță (Decizia № 5652 din 12.05.2016 privind cazul administrativ № 2060/2016 al SAC)
  • Părinții nu sunt părți la contractul de închiriere pentru locuința în care cresc copilul; suspiciunea riscului de a rămâne fără adăpost (Decizia № 9167 din 25.07.2016 în cazul administrativ № 3633/2016 al Curții administrative supreme)

În aceste cazuri, SAC a decis că legea impunea Departamentul pentru Protecția Copilului să asiste și să sprijine părinții în funcția lor, mai degrabă decât să caute direct îngrijiri alternative.

Există un caz în care au fost stabilite 2 decizii contradictorii ale SAC - atunci când părintele îngrijitor are dependență de alcool. În special, mama trăiește fără un partener, se pare că este beată când se întâlnește cu un asistent social; îl face pe copil să cumpere alcool pe care îl abuzează; nu recunoaște nevoile copilului; copilul este supus unei abordări educaționale inadecvate legate de violența fizică (luptă, tragere, tragere de păr), folosită pentru a cumpăra alcool de la mamă, care consumă alcool zilnic. SAC a decis odată că aceste circumstanțe erau suficient de grave pentru a îndepărta copilul (Decizia № 5144 din 25.04.2017 în cazul administrativ № 1411/2017 al SAC); dar într-o altă procedură se stabilește că acestea nu sunt și, în schimb, este necesar să lucrați cu mama (Decizia № 12558 din 19.10.2017 în cazul administrativ № 4312/2017 al SAC). Este vorba despre același caz și contestație a 2 ordine separate ale DSP-Burgas - unul pentru cazarea într-un centru de criză și unul pentru cazarea cu bunica. Potrivit avocatului Natasha Dobreva, dependența de alcool și droguri nu reprezintă în sine motive pentru scoaterea unui copil afară. Acestea constituie un handicap, iar părinții cu dizabilități nu pot fi discriminați a priori.

Măsura „cazare în afara familiei” trebuie confirmată de o instanță. Încetarea cazării - de asemenea. Controlul judiciar este imposibil de eludat și este prevăzut în mod explicit în Legea privind protecția copilului, precum și în art. 120, alin. 2 din Constituție. Controlul judiciar nu depinde de acțiunile părinților - se efectuează chiar dacă aceștia nu își exercită drepturile. Direcția de asistență socială - care impune temporar măsura - este obligată să depună un proces și să depună dosarul copilului spre revizuire în instanță. Controlul judiciar acoperă 2 cazuri.

Nu numai că măsura este supusă controlului judiciar obligatoriu, dar, separat, ordinul NSP privind punerea imediată în aplicare a acestei măsuri este supus recursului în instanță. Termenul pentru aceasta este de 3 zile. Acesta este un mijloc eficient de menținere a status quo-ului pe durata cazului.

Măsura este întotdeauna temporară. Măsura nu încalcă dreptul de contact dintre părinți și copil. La cerere, instanța stabilește modul de contact pe durata măsurii.

Copilul participă ca parte principală în caz, nu ca parte interesată. Este reprezentat de directorul Direcției de asistență socială, care autorizează un consilier juridic, dacă este cazul, în direcție sau un asistent social responsabil de caz. În plus, directorul poate cere instanței să numească un reprezentant special al copilului - un avocat profesionist. Într-un astfel de caz, cei doi reprezentanți ai copilului au dreptul de a depune singuri plângeri împotriva faptelor instanței. În acest sens, copilul nu este interogat ca martor în aceste cazuri - este întrebat unde vrea să locuiască.

Durata procedurilor administrative - de la emiterea ordinului până la decizia finală a SAC - este cuprinsă între 6 luni și 1 an și 1 lună.

Autori:
avocat Natasha Dobreva
Dennitsa Marincheva, coordonatorul rețelei de asistență juridică
Rețeaua Națională pentru Copii