O reuniune globală a inițiativei Open Government Partnership a avut loc între 7 și 9 decembrie 2016 la Paris. Forumul, care a reunit peste 2.000 de participanți, a fost marcat de bilanțul din ultimii cinci ani. O parte a acestei evaluări - peste 70 de țări participante la UMP, care au adoptat 135 de planuri naționale de acțiune, care conțin 2456 angajamente legate de îmbunătățirea accesului la informații, participarea civică și responsabilitatea guvernanței.

Dimineața societății civile

Asa numitul Dimineața, principalele provocări pentru POU au fost definite de societatea civilă, pe baza experienței organizațiilor neguvernamentale active. Din discuțiile tematice din 7 decembrie, a devenit clar că activiștii guvernului deschis se confruntă cu o posibilitate limitată de schimbare ca urmare a implementării angajamentelor, a lipsei resurselor suficiente pentru participarea efectivă a societății civile în parteneriat cu guvernele și monitorizarea și implementarea angajamentelor, și cu impresia că POU este un club de elită. În diferite formate, participanții au căutat răspunsuri și soluții pentru a depăși aceste probleme. Printre sarcinile stabilite de reprezentanții ONG-urilor s-au numărat atragerea mai multor participanți la inițiativă, lucrul în coaliții, concentrarea și aprofundarea în fiecare dintre problemele în căutarea unei schimbări durabile.

Detectare

Deschiderea oficială a avut loc în după-amiaza zilei de 7 decembrie. „Întâlnirea de la Paris nu înseamnă doar schimbul de bune practici, crearea de experiență și evaluarea a ceea ce a fost realizat. Putem apăra democrația doar prin a fi deschiși, prin a fi transparenți, arătând că statul nu are motive să se teamă de cetățeni și că cetățenii pot obține totul de la stat atunci când sunt tratați cu respect ", a declarat președintele francez Francois Hollande .

Într-un mesaj video, președintele american Barack Obama a declarat că este hotărât, după ce a părăsit funcția, să se alăture cetățenilor care sunt actori cheie în inițiativa globală de a realiza societăți mai echitabile, mai echitabile și mai pașnice. „Dacă cineva ne-ar fi spus în ianuarie 2011 că ideile unei guvernări mai bune pe care oficialii Obama, reprezentanții altor șapte țări și nouă ONG-uri le-au discutat împreună ar duce la această inițiativă globală, nimeni nu ar fi crezut-o. "Nu pot spune dacă administrația noului președinte american va continua să participe la POU, dar sunt convins că ceea ce s-a realizat în domeniul guvernării deschise va continua, deoarece adevărații agenți ai schimbării sunt cetățenii americani". a spus Samantha Power.ONU.

Marina Guevara, vicepreședintă a Consorțiului internațional al jurnaliștilor de investigație, a vorbit, de asemenea, despre forța parteneriatului și construirea unei comunități de încredere care durează decenii. Discursul ei s-a concentrat asupra muncii a sute de jurnaliști și experți de pe cinci continente pe documentele Panama. Ea a salutat includerea angajamentelor legate de libertatea de exprimare și protecția jurnaliștilor și a persoanelor din interior care raportează nereguli în planurile naționale de acțiune din cadrul IEP.

"Trebuie să ținem cont de munca noastră cu nevoile reale ale cetățenilor noștri", a declarat Ombudsmanul European Emily O'Reilly. Ea a citat Brexit și alegerea lui Donald Trump drept evenimente care au determinat neîncrederea crescândă a cetățenilor față de cei de la putere. Ea vede principalul motiv al acestei neîncrederi în relațiile netransparente dintre funcționarii publici și sectorul privat. „În mod ironic, acesta este un mediu în care agenda PMU poate duce la schimbări, dovadă fiind numeroasele proiecte din cadrul inițiativei care au condus la o mai bună calitate a serviciilor și chiar la o mai bună calitate a vieții.”, A explicat O'Reilly.

"Problemele globale nu pot fi rezolvate fără un guvern deschis", a adăugat Manish Bapna, co-președintele Consiliului de administrație al POU. Acesta definește cele cinci priorități pentru inițiativa de combatere a emigrației, a sărăciei și a schimbărilor climatice, care subminează încrederea cetățenilor în guvern - protejarea spațiului civic, implicarea adecvată a cetățenilor în guvernare, realizarea unei schimbări reale în viața oamenilor și consolidarea importanței politice a POU.

Pentru a-și atinge obiectivele, PMU trebuie transformat dintr-o mișcare pentru mai multă transparență și date deschise, care va continua să fie fundamentală, o forță care întărește și aprofundează democrația ”, a declarat Sanjay Pradhan, CEO al PMU.

Discuții, ateliere, sesiuni plenare

este
Panelisti în discuția despre impactul reformelor AP

În două zile (8-9 decembrie), s-au ținut aproximativ 100 de discuții și peste 50 de ateliere pe subiecte care acoperă accesul la informații, transparență, responsabilitate și lupta împotriva corupției, climă și dezvoltare durabilă, date deschise, dezvoltare digitală, dezvoltare regională, deschise parlament, tehnologii civice și instrumente pentru participarea civică etc. În paralel, o conferință despre „Parlamentul deschis” și „Noaptea democrației” (8 decembrie), o discuție despre „Guvernul local deschis” (9 decembrie) și un hackathon de două zile, reunind cele mai de succes proiecte în care noile tehnologii susține deschiderea guvernanței și participarea cetățenilor la consultări publice, monitorizare, portaluri deschise de date etc.

Utilizarea datelor și a noilor tehnologii pentru a detecta corupția, pentru a spori responsabilitatea guvernelor și încrederea cetățenilor în acestea a fost discutată în contextul numeroaselor cazuri, inițiative, proiecte, dezvăluiri și acțiunile și schimbările rezultate - din documentele Panama, transparență de contracte și rapoarte în industriile extractive, publicarea de informații despre ajutoarele interstatale, dezvoltarea durabilă și serviciile publice.

Acces dietetic la informații


Participanți la discuția „ATI Lite”

Pe 9 decembrie, a avut loc un atelier de lucru despre ATI Lite (Acces dietetic la informație) - modul de consolidare a criteriilor de aderare la POU și a angajamentelor legate de accesul la informații. Discuția a fost moderată de Laura Newman, directorul Programului Global Access to Information al Carter Center și membru al Grupului de lucru privind accesul la informație de la Universitate, Helen Darbysher, Director Access Info Europe și membru al Comitetului Universității, Joel Salas Mexic și Alvaro Herero din municipiul Buenos Aires. Au participat comisarii pentru informații din Canada și Mexic, de la Oficiul Ombudsmanului pentru Libertatea Informației din SUA, un reprezentant al guvernului român și reprezentanți ai organizațiilor neguvernamentale din diferite țări.

Discuția s-a axat pe puținele și foarte generale angajamente legate de legislația privind accesul la informații și implementarea acesteia în planurile naționale de acțiune, care rareori duc la o schimbare semnificativă a politicii sau a mediului. Comisarii pentru informații și-au împărtășit experiența de lucru cu instituțiile și cetățenii, cu ONG-uri, jurnaliști și reprezentanți de afaceri care caută acces la informații. S-a observat legătura directă dintre transparența activă și interesul crescând al cetățenilor de a solicita accesul la informații.

A fost prezentată, de asemenea, experiența AIP în schimbările legislative, monitorizarea practicilor de aplicare a legii, acordarea de asistență juridică, campanii de sensibilizare și instruire pentru personal și solicitanți. Participanții la discuție au convenit că guvernanța transparentă și deschisă nu este posibilă fără o legislație eficientă care să garanteze accesul la informații.

Printre propunerile de consolidare a criteriilor de includere în inițiativă s-au numărat declarația angajamentelor clare pentru punerea în aplicare a legilor privind accesul la informații. Una dintre recomandări a fost utilizarea standardelor de evaluare a implementării dezvoltate la nivel internațional și schimbul de bune practici și modele de lucru pentru a putea fi puse în aplicare.

Măsurarea transparenței


Liderii discuției „Măsurarea transparenței”

Importanța cunoașterii despre gradul de aplicare a legilor privind accesul la informații și calitatea informațiilor publicate activ de către instituțiile publice a fost subliniată în mod repetat în discuția „Măsurarea transparenței” de mai târziu în acea zi. În această discuție interactivă, au fost prezentate instrumentele de măsurare - Dreptul la evaluarea informației, care evaluează legile privind accesul la informații în lume, mecanismul mecanismului Carter pentru evaluarea aplicării legilor privind accesul la informații, Open Data Barometer și Studii privind justiția mondială. În contextul Obiectivului 16.10.2 privind accesul la informații din Obiectivele globale de dezvoltare durabilă ale ONU, UNESCO va dezvolta un mecanism de evaluare a legislației și de punere în aplicare a acesteia.

S-a pus întrebarea cu privire la acuratețea datelor din astfel de studii și cum să le folosim în mod eficient pentru a atinge obiectivele guvernului deschis.

Printre factorii care influențează înțelegerea naturii nivelului de transparență și de aplicare a legii au fost pregătirea administrației pentru aplicarea regimului de acces la informații și politici de deschidere a datelor, instruiri, reguli de circulație a documentelor, sisteme de gestionare a informațiilor, precum și și ghiduri despre cum să crească transparența.

Întâlnirea internațională s-a încheiat cu o ceremonie la Primăria Parisului.

Inițiativa Open Government Partnership a fost lansată în 2011 de opt țări și opt reprezentanți ai organizațiilor neguvernamentale conduse de Statele Unite și Brazilia. Astăzi, peste 70 de țări sunt membre, iar participarea la inițiativă devine o speranță pentru mulți avocați pentru o guvernanță deschisă, responsabilă și responsabilă pentru dezvoltare și schimbare.

Bulgaria face parte din PMU din 2011. Ca parte a inițiativei din vara anului 2016, țara a adoptat al treilea plan de acțiune. Bulgaria este printre puținele țări a căror îndeplinire a angajamentelor este evaluată cu o stea. Aceasta este ceea ce este stabilit în cel de-al doilea plan de acțiune. AIP a participat activ la dezbaterea publică și la grupul de lucru privind elaborarea amendamentelor promulgate în decembrie 2015. La reuniunea AIP de la Paris au participat Diana Bancheva, coordonator de comunicații și Stefan Angelov, avocat din echipa juridică, cercetător independent pentru Bulgaria la Mecanismul independent pentru evaluarea POU.

Pentru eficiența guvernării deschise și evoluțiile viitoare ale POU citiți în analiza lui Ștefan Angelov în numărul următor.