În orele și zilele de când mass-media americană l-a declarat câștigător pe 7 noiembrie, președintele ales Joe Biden a primit tweeturi de felicitare și declarații de la aliații SUA din întreaga lume. Chiar și Fox News a fost entuziasmat de lista binefăcătorilor, care includea „premierul britanic Boris Johnson, președintele francez Emmanuel Macron, premierul italian Giuseppe Conte, premierul irlandez Michael Martin și președintele spaniol Pedro Sanchez Pérez-Castejón”. Pe 9 noiembrie, Biden însuși a chemat liderii din Canada, Franța, Germania, Irlanda și Marea Britanie să le mulțumească. Câteva zile mai târziu, el a vorbit cu liderii din Australia, Japonia și Coreea de Sud, Ann Applebaum, membru senior al Institutului Agora Universității Hope, istoric și istoric premiat, a declarat pentru Atlantida. Este autorul cărții Amurgul democrației: ispita autoritarismului, Gulagul. Taberele morții, premiul Pulitzer (2004), Cortina de fier. Căderea Europei de Est 1944-1956 și Foametea roșie. Stalin v. Ucraina ". În 1988-1991 a acoperit prăbușirea comunismului în Europa de Est ca corespondent pentru The Independent și The Economist din Varșovia.

statele

Dacă nu ar fi fost în ultimii patru ani, felicitările trimise ar fi fost complet vizibile, nimic mai mult decât schimbul previzibil de felicitări plăcute comune diplomației globale în era pre-Donald Trump. Echipa de tranziție a lui Biden a mai spus, de exemplu, că „președintele ales a subliniat că Statele Unite și Australia împărtășesc atât valori, cât și istorie” - un clișeu absolut, dar nu și atunci când ne amintim de prima chemare a președintelui Trump către primul ministru australian Malcolm Turnbull, care sa încheiat într-o dispută nebună a refugiaților. În ceea ce privește liderul sud-coreean Moon Jae-in, președintele ales al Statelor Unite ”i-a mulțumit președintelui Moon pentru felicitări, exprimându-și dorința de a întări alianța (de ambele părți) ca legătură între securitate și prosperitate în regiunea Indo-Pacific. „- Acest lucru este, de asemenea, destul de plictisitor, dar se oprește imediat când ne amintim că Trump avea în vedere public retragerea trupelor americane din Coreea de Sud - o mișcare care ar permite o invazie din nord.

Fără îndoială, diferiți lideri mondiali au fost ușurați să vorbească din nou cu un lider american consecvent și bine informat. Deși membrii echipei lui Biden sunt blocați de Departamentul de Stat (într-o tranziție normală, administrația care pleacă ar ajuta), probabil că era bine pentru ei să aibă conversații normale cu străinii.

Și totuși, există ceva înșelător în toate aceste afirmații și complimente, pentru că după epoca Trump nu se mai poate întoarce la vechiul normal. Niciuna dintre legăturile SUA, nici cu prietenii, nici cu dușmanii noștri, nu sunt la fel ca acum patru ani. Niciuna dintre instituțiile diplomatice majore, internaționale sau interne, nu este aceeași. O parte din echipa lui Biden, veterani ai administrației Obama, vor fi tentați să repornească legăturile și să repornească planurile vechi de parcă nu s-ar fi întâmplat nimic. Ar fi o mare greșeală, s-a întâmplat ceva cu adevărat.

Din 2016, reputația internațională a Americii a fost transformată. Nu mai este cea mai admirabilă democrație din lume, sistemul nostru politic este mai des perceput ca fiind unic disfuncțional, iar liderii noștri sunt deosebit de periculoși. Sondajul după sondaj arată că respectul față de America nu numai că scade brusc, ci devine și cu totul altceva. Aproximativ 70% dintre sud-coreeni și peste 60% dintre japonezi - două țări a căror prietenie are nevoie America pentru a respinge influența chineză în Asia - consideră Statele Unite ca o „amenințare majoră”. În Germania, aliatul nostru cheie în Europa, mult mai mulți oameni se tem de Trump decât președintele rus Vladimir Putin, chinezul Xi Jinping sau chiar coreeanul Kim Jong Un.

Și nici o surpriză: trăim într-o lume în care toate știrile sunt disponibile tuturor. Nimic din ce s-a întâmplat în ultimii patru ani nu este un secret - lipsa constantă de onestitate în Trump; manifestările sale de ignoranță; automutilarea și nepotismul său; punctul culminant al injectării dezinfectanților pentru combaterea coronavirusului, poveste care a apărut în sute de limbi din întreaga lume; spectacolul său grotesc cu refuzul de a recunoaște rezultatul alegerilor. „Susținătorii lui Trump ies în stradă în timp ce el proclamă pretenții false în alegeri”, a raportat ziarul Gulf Times din Qatar. China Daily, ediția principală a partidului comunist chinez în limba engleză, a anunțat solemn că senatorii republicani solicită lui Biden să primească informări de securitate. Președintele Poloniei - un naționalist care a zburat la Washington pentru a face poze cu Trump în timpul propriei campanii - pare sincer confuz cu privire la cine a câștigat și a explicat oamenilor că alegerile din SUA nu s-au încheiat.

După ce Trump a oferit lumii această lovitură de teatru și circ, care nu este nici măcar o lovitură de stat, este naiv să credem că Statele Unite pot promova democrația sau statul de drept cu încrederea pe care a făcut-o în trecut. Timp de patru ani, președintele nostru s-a opus deschis multor valori pe care le profesăm și le-am plasat în centrul retoricii noastre de politică externă. Și da, toată lumea a observat-o, toată lumea. Americanii ar putea lua spectacolul lui Trump încercând să șantajeze un președinte ucrainean pentru a lansa o anchetă politică falsă asupra unui exotic. Pentru ucraineni. era ceva familiar. Data viitoare când vine un înalt oficial american și îi spune guvernului ucrainean că împrumutul său FMI depinde de punerea în aplicare a legilor anticorupție, ucrainenii pot râde cu ușurință.

A doua schimbare importantă legată de prima este că alte țări au început în cele din urmă să țină cont de ceea ce înseamnă de fapt retragerea Statelor Unite de la conducerea globală și recalculează echilibrul puterilor în consecință. Aceasta este, desigur, o tendință care a început în timpul administrației Obama, deși în acel moment nimeni nu putea să o accepte pe deplin. În 2012, am organizat o întâlnire la Londra care a inclus câțiva activiști sirieni. M-au întrebat de ce Barack Obama nu va impune interzicerea zborurilor în țara lor; când le-am spus că americanii nu mai vor să lupte în războaiele din Orientul Mijlociu și nu se mai simt încrezători că îi vor câștiga, nu m-au crezut. În schimb, s-au agățat de diverse teorii ale conspirației - imaginându-și că anumitor persoane din Washington nu le plăceau sirienii - și au spus că vor aștepta o intervenție grandioasă.

Dar această intervenție spectaculoasă nu a sosit niciodată. În cei opt ani de atunci, toată lumea din Siria, precum și toți ceilalți, s-au adaptat la o lume în care influența SUA este în scădere. În Libia, unde America și-a spălat mâinile războiului civil prelungit, jucători importanți sunt Rusia, Turcia, Egipt, Qatar și Emiratele Arabe Unite. În Africa, influența rusă și chineză continuă să crească pe măsură ce America se retrage. Spectacolul recent al Rusiei și Turciei, care redesenează granițele Caucazului împreună după scurtul război dintre Armenia și Azerbaidjan, a fost o reamintire a ceea ce înseamnă toate acestea în practică. A fost odată, și nu cu mult timp în urmă, Statele Unite au avut un program ambițios în Caucaz care a inclus conducte, politici și alte idei. Acum nimeni din regiune nu este interesat în mod deosebit de ceea ce cred americanii.

Țara care a beneficiat cel mai mult de aceste schimbări, declinul democrației americane și realitatea retragerii americane este, desigur, China. Este adevărat că, după un lung flirt cu Xi Jinping, Trump și secretarul de stat Mike Pompeo și-au intensificat retorica anti-chineză, în parte pentru a distrage atenția americanilor de la eșecul lor de a lupta împotriva coronavirusului. Dar cel puțin Beijingul ar trebui să se simtă ambiguu cu privire la sfârșitul administrației lor. Al doilea mandat al lui Trump ar consolida influența Chinei în sistemul ONU, ar reduce puterea de promovare a drepturilor omului și ar submina și mai mult alianța democrațiilor occidentale și asiatice. Într-o săptămână în care Trump a cheltuit pe Twitter teoriile conspirației, 15 țări din Asia și Pacific au semnat un acord comercial regional condus de China. Nu cu mult timp în urmă, administrația Obama a propus crearea unui parteneriat comercial condus de SUA, care să lege regiunea de o viziune diferită. Când Trump a rupt acel acord, ușa s-a deschis către Beijing.

Niciuna dintre aceste schimbări nu poate fi ușor anulată de administrația Biden, în special de vechii veterani, care își imaginează că sarcina lor acum este recuperarea. Dimpotrivă, oricine se alătură următoarei administrații, fie el secretar de stat sau diplomat în Luxemburg, se confruntă acum cu o sarcină mult diferită. Citirea drepturilor omului ca mantra în sine nu le va face din nou importante. Întoarcerea Americii la instituțiile ONU pe care Trump le-a părăsit sau a spus că va părăsi - mai ales Organizația Mondială a Sănătății și Consiliul ONU pentru Drepturile Omului - nu le va elibera de influența chineză și nu le va face mai funcționale. Sarcina este de a elabora metode complet noi de desfășurare a diplomației, de extindere a influenței SUA, de consolidare a respectării drepturilor omului și, mai ales, de folosire a alianțelor. Într-un comentariu publicat luna trecută, colegul Lowy Institute, Thomas Wright, a menționat că adevărata întrebare nu este dacă Biden va fi diferit de Trump. „Este evident”, a spus Wright. Întrebarea este dacă Biden va fi diferit de Obama. Și acest lucru nu este încă deloc evident.

Noua echipă a lui Biden semnalează o ambiție reală. Administrația care a intrat a spus deja că va convoca rapid un nou dialog cu principalii aliați ai Americii. Este probabil ca Biden să se concentreze pe patru sau cinci probleme majore, inclusiv COVID-19, schimbările climatice și cum să apere democrațiile împotriva agendelor autoritare din Rusia și China. În loc să ducă războaie comerciale simultane în Europa și Asia, așa cum a făcut Trump, echipa lui Biden vrea să se asigure că Statele Unite și prietenii săi europeni și asiatici lucrează împreună.

Dar consultarea singură nu va schimba nimic, iar reapariția multilateralismului își asumă propriile riscuri. Cel mai important, îi face pe înalții oficiali să se concentreze asupra procesului, nu asupra rezultatului. Diplomații sunt întotdeauna înșelați de perspectiva negocierii negocierilor; ajungerea la un acord asupra unui grup de lucru pentru a dezvolta politica poate părea uneori mai importantă decât politica în sine: "Oh, uite, am făcut ca Londra, Paris și Bruxelles să semneze o declarație lipsită de sens. Acum ne putem bate cu toții pe spate definitiv . munca depusă ". Echipa lui Biden nu ar trebui să cadă în aceeași capcană ca și fosta secretară de stat Madeleine Albright, care a făcut presiuni pentru o nouă instituție internațională, Comunitatea Democrațiilor, doar pentru a o urmări murind încet. La primele lor întâlniri, grupul s-a împotmolit cu cine a devenit membru; mai târziu, membrii au început să se certe despre ce ar trebui să facă organizația. Deși există încă, nu a reușit să reziste ascensiunii influenței autoritare în cadrul ONU și nu are nici resurse serioase, nici atenție serioasă.

O soluție poate fi ca Statele Unite să evite cu totul organizațiile internaționale. În loc să creezi o birocrație cu un secretariat și birouri, de ce să nu lucrezi cu coaliții ad-hoc de aliați, problemă cu problemă? Aceasta este o formulă propusă recent de Macron, care nu este un fan al ONU moderne și care a spus recent că „trebuie să redescoperim forme utile de cooperare - coaliții de proiecte și actori”, citând ca exemplu o întâlnire organizată de guvernele europene, Companiile americane și Statele Unite după ce Trump s-a retras din Acordul de la Paris. Un alt exemplu este proiectul european COVAX, care implică atât guverne, cât și ONG-uri și își propune să livreze vaccinuri coronavirus la nivel mondial. Dar pot exista și alții - poate chiar mulți alții. Alianța necesară pentru a contracara influența rusă în Europa, inclusiv sprijinul deschis și ascuns al partidelor politice de extremă dreapta și al mass-media, poate diferi ca natură, cum ar fi alianța necesară pentru a contracara influența chineză în întreaga lume, care ia adesea forma infrastructură.costuri și tranzacții comerciale.

Este posibil ca noi, americanii, să avem nevoie să ne schimbăm propriile instituții învechite, în special Departamentul nostru de Stat, puternic demoralizat de Pompeo și de predecesorul său, Rex Tillerson. Este posibil să avem nevoie și să ne schimbăm atitudinea. După patru ani de expunere la relele globalizării și la gloria naționalismului, americanii au nevoie de o echipă la Casa Albă pentru a explica legătura simbiotică dintre politica externă și politica internă. Schimbările climatice sunt o problemă internațională care afectează oamenii care trăiesc în apropierea pădurilor arse din California. Spălarea internațională a banilor este o problemă internațională care afectează procurorii care încearcă să găsească fraude în New York. Vaccinurile care vor îmblânzi coronavirusul sunt produsul cooperării internaționale și al parteneriatelor.

Avem nevoie de un alt tip de retorică despre politica externă, un limbaj care nu glorifică inutil multilateralismul, dar asta nu înseamnă închisoarea americanilor într-o izolare imposibilă și nerealistă. Integrarea mondială nu este o alegere; aceasta este o realitate cu care trebuie să învățăm să trăim. Întrebarea este ce fel de integrare va fi. Cine va scrie regulile? Cine va decide ce este important? Mai presus de toate, administrația Biden trebuie să le spună americanilor adevărul: suntem într-un moment de cotitură, moment după care fie vom reînvia influența lumii democratice, fie vom asista la declinul rapid al acesteia.