termen lung

Cum va arăta NATO în 2025? De la semnarea Tratatului de la Washington, toate caracteristicile importante ale Alianței s-au schimbat semnificativ, în bine sau în rău. Astăzi, Alianța continuă să se transforme, iar viitorul va necesita cu siguranță o schimbare și mai semnificativă. În 2005, Centrul Klingendal pentru Studii Strategice a asistat Agenția Consultativă, Comandă și Control NATO (NC3A) în realizarea unui studiu al scenariilor viitoare probabile în scopuri de planificare a apărării în Uniune. Intitulat „Viitorul NATO”, studiul pe care îl rezumăm în acest articol a fost folosit de NC3A pentru a ajuta Allied Command Transformation să exploreze o gamă largă de „modele viitoare ale lumii” alternative, fiecare dintre care include viitorul mediu de securitate și viitorul NATO.

Literatura NATO abundă în articole despre viitorul Alianței. Cele mai multe dintre ele sunt în esență normative - ce este corect sau rău în NATO și cum, potrivit autorului, lucrurile pot fi îmbunătățite. Astfel de articole pot fi utile în scopuri politice, dar de cele mai multe ori exprimă înclinațiile politice ale autorului și nu conțin reflecții sau predicții coerente despre viitor. Există, desigur, multe articole care explorează viitorul, dar de obicei autorul extrapolează tendințele existente. Ultimele două decenii au văzut atât de multe surprize pentru comunitatea strategilor - căderea Zidului Berlinului, prăbușirea Uniunii Sovietice, transformarea terorismului într-o amenințare majoră pentru securitate - încât a devenit clar că o astfel de extrapolare nu este suficientă pentru obiective de planificare a apărării pe termen lung.

Neajunsurile abordărilor existente - normative și extrapolante - au determinat Centrul Klingendal să organizeze un atelier de dezvoltare a scenariilor pentru a le oferi ca instantanee în diferite epoci pentru a surprinde dimensiunile cheie ale schimbării în NATO. Scopul seminarului nu este de a prezice sau formula evenimente probabile, ci de a desena o hartă a diferitelor ambiguități din mediul NATO și de a surprinde momente ale viitorului Alianței în spațiul acoperit de acest scenariu. La seminar au participat analiști olandezi proeminenți cu o varietate de atitudini profesionale, academice și ideologice. Două grupuri de lucru echilibrate au identificat independent principalele caracteristici ale NATO care sunt susceptibile de a se schimba în viitor și principalii factori posibili pentru această schimbare.

Deoarece rezultatele seminarului urmau să servească scopurilor planificării pe termen lung în Alianță, întrebarea dacă NATO va exista în 2025 nu a fost întotdeauna prezentă. Majoritatea participanților au acceptat că o astfel de opțiune este posibilă, dar nu servește scopului sarcinii lor atribuite planificării pe termen lung.

Principalele caracteristici ale NATO

Aceste caracteristici și factori de schimbare, mai degrabă decât orice tendințe specifice, sunt cele care descriu forma viitoare și natura NATO. În loc să dezvolte unele scenarii speciale, după discuție, grupul prezintă spațiul viitorului scenariu. Grafic, ilustrează principalii parametri incerti pentru NATO. Limitele acestui spațiu sunt valorile finale ale factorilor de schimbare menționați mai sus. În interiorul spațiului, grupul are cinci „instantanee” ale NATO care pot fi utilizate în planificarea apărării. Acestea ar trebui să fie văzute ca o ilustrare în cadrul scenariului și nu ca o listă exhaustivă a tuturor posibilelor linii viitoare ale dezvoltării NATO în 2025. Cu toate acestea, acestea au fost selectate pentru a oferi o imagine suficient de diversă și largă a schimbării în centrul NATO dimensiuni și pot fi utilizate în planificarea apărării.

Scenariile

NATO ca „mașină eficientă”

[O conducere puternică a SUA în NATO, o viziune comună fermă pentru securitate și o Europă relativ fragmentată și slabă.]

NATO ca „parteneriat reciproc”

[O combinație de conducere puternică a SUA în NATO, o Europă unită și puternică și o viziune comună a amenințărilor.]

NATO ca „mașină cu piese împrăștiate”

[O combinație de conducere reticentă a SUA, nu o Europă deosebit de unită și percepții extrem de diferite despre amenințări.]

În cel de-al treilea scenariu, NATO nu este atât de unită, implicarea SUA este limitată, influența Europei este redusă la jumătate și există un decalaj în percepțiile amenințărilor din ambele părți ale Atlanticului. Acest lucru duce la o abordare „instrumentală” a capacităților disponibile ale Alianței, deoarece din cauza lipsei de unitate, aceasta poate juca doar un rol limitat ca factor stabil în gestionarea crizelor globale.

NATO ca „revenire la CESE”

[O combinație între o Europă destul de unită, implicarea limitată a SUA în NATO și o percepție generală mai puțin pronunțată asupra amenințărilor.]

O alternativă la acest scenariu este ca Uniunea Europeană, nu NATO, să devină principalul factor în gestionarea crizelor prin reducerea rolului principal al Statelor Unite și consolidarea unității europene. Într-un astfel de caz, operațiunile de gestionare a crizelor vor fi efectuate conform formulei Berlin Plus, utilizând activele și capacitățile planificate ale NATO pentru operațiuni conduse de UE. În această versiune, NATO va juca rolul de ajutor al UE.

NATO ca club al domnilor

[O combinație a absenței complete a Statelor Unite în NATO, o Europă fragmentată sau unită și o percepție comună sau diferită a amenințărilor.]