achiziții publice

Saga hrănirii armatei a început în vara anului 2015. Armata a rămas fără furnizor de alimente după expirarea contractului de atunci.

A început o nouă procedură de achiziții publice. Valoarea estimată este de aproape 26 milioane BGN fără TVA - suma exactă este de 25.898.608 BGN.

Este destinat aprovizionării cu alimente și băuturi pentru toate formațiunile militare, hoteluri, stațiuni de vacanță și cluburi militare. Ministrul apărării este autorizat să atribuie procedura. Un an mai târziu, ministerul a clasat doar 7 din cei 18 candidați.

Și astfel a început războiul

Plângerile candidaților retrogradați au urmat în fața Comisiei pentru protecția concurenței (CPC) și ulterior în fața Curții administrative supreme (SAC). Apoi este ministrul apărării Nikolay Nenchev.

"Pe vremea mea, era imposibil să găsesc o modalitate de a rezolva acest caz complex", a spus Nenchev.
Legea cu privire la apărare și forțele armate prevede mâncare și băuturi gratuite pentru militari.

Cu toate acestea, unul dintre regulamentele interne de atunci ale ministerului i-a oferit lui Nenchev o ieșire din criză. Documentul permite plata echivalentului BGN al meniului pentru fiecare militar.

„Pur și simplu ne-a dat seama atunci. Adică, aceste fonduri au fost depuse într-un fond comun și au fost distribuite și am încercat în mare măsură să răspundem nevoilor, adică să respectăm această normă. Spun din nou - în afara cadrului legii ", a spus Nenchev.

Mecanismul este menținut în timpul ministrului interimar Ștefan Ianev. Deși de la sfârșitul anului 2016 legea a fost modificată. Se afirmă deja în mod explicit că în timpul orelor, exercițiilor, antrenamentelor și taberelor pentru militari, se oferă mâncare și băuturi gratuite, nu bani. Până în prezent, achizițiile publice pentru furnizarea de alimente și băuturi sunt în așteptare.

Candidații la hrana armatei?

Ivaylo Pandov este proprietarul uneia dintre companiile care doresc să aprovizioneze armata. Compania sa se numără printre recurenții din procedura de selecție a unui contractant pentru achizițiile publice. Este convins că acum banii pentru mâncare sunt cheltuiți pe întuneric.

„Banii furnizați Ministerului Alimentației sunt cheltuiți într-o manieră nereglementată. Produsele sunt cumpărate de unde decid, fără reguli, fără control sanitar, deoarece majoritatea unităților alimentare nu sunt sub controlul direct al Agenției pentru Alimentație, adică nu pot efectua control direct în interior - cine face ce.

Ce fac în acest moment - colectează banii soldaților într-o anumită formă, fie prin donații, fie printr-un protocol și merg din nou la hipermarket sau la schimbul respectiv și cumpără produse. Nu este clar la ce prețuri, nici la ce calitate sau cine le vinde. Problema nu se află în mâncare, problema este că este ilegală ”, a comentat Pandov.

Timp de trei ani, MD a cheltuit milioane fără licitație publică

În termen de trei ani, ministerul a cheltuit milioane fără licitație publică.

"Până în prezent - 30 octombrie, suma este de 30.980.555 BGN ... Previziunea comenzii a fost de 31,78 milioane BGN. Vă spun că s-au cheltuit mai puțini bani. Și aceștia sunt bani prevăzuți de lege, ca o parte din soldat. Ce propuneți să lăsați armata fără alimente timp de trei ani, pentru că opt companii se atrag reciproc! Unde este încălcarea legii? ”Întreabă actualul ministru al apărării Krassimir Karakachanov.

Întrebat de ce aceste milioane nu sunt cheltuite legal - după o licitație publică, ministrul a răspuns: „Ce propuneți să faceți. Armata a fost hrănită până pe 4 mai 2017, devin ministru și nu vă vom hrăni. Vom aștepta să vină cineva și să colecteze 31 de milioane, asta propuneți voi? Legea a fost îndeplinită. Nu există nicio încălcare a legii.

Comandanții sunt obligați să încalce legea

De fapt, din cauza achizițiilor publice în așteptare, comandanții susțin că sunt obligați să încalce legea, șeful contramiralului marinei este sincer. Mitko Petev. El se confruntă cu o alegere dificilă de fiecare dată când subordonații săi intră într-un antrenament sau misiune pe mare.

„Comandanții se confruntă cu o dilemă teribilă - fie să încalce legea și să nu ofere hrană gratuită, pe care nu și-o permiteau niciodată, fie să o furnizeze într-un mod nereglementat, ceea ce este din nou o încălcare a legii”, a explicat contraamiralul Petev.

Situația este extrem de dificilă și tragică. Dacă nava nu intră într-un port străin, de fapt echipajul va pleca și se va întoarce fără hrană.

Și, dacă trebuie să respecte cu strictețe legea în timpul exercițiilor din apele noastre, atunci militarii vor trebui să urce la bord cu mâncare de acasă.

„Și mai trist este că nu există nicio modalitate de a-i compensa financiar pentru că nu au furnizat alimente. Absurdul este suficient de mare pentru ca noi să facem presupuneri. Mai mult, statutul navei interzice importul de alimente la bordul navei sau oamenii să-și pregătească propria hrană ", a adăugat Petev.

Cum să ocolești legea?

S-a găsit o portiță pentru a evita scenariile tragice descrise de comandantul marinei.

„Au fost lansate achiziții publice de până la 30.000 BGN. În temeiul Legii achizițiilor publice, au fost făcute achiziții publice de până la 30.000 BGN, ceea ce reprezintă o excepție absolut legală, iar soldații au fost hrăniți. Există multe contracte, desigur că sunt multe - nu pot fi unul sau două ”, recunoaște Karakachanov.

„Aceasta este o încercare pură de a ocoli legea. Aceasta este o încercare pură de a eluda legea ", a comentat el Greta Ganeva, avocat și expert pe termen lung în cazuri de achiziții publice.

Ea reamintește că eludarea legii încă din epoca romană este considerată un stat în care legal atingeți obiective interzise de lege. De asemenea, există un regulament UE, care este legat de cheltuirea fondurilor publice în achiziții publice. Acest tip de eludare a legii este declarat explicit în rapoarte că este inadmisibilă, a spus avocatul Ganeva.

Cu toate acestea, Krassimir Karakachanov este convins că nu există o eludare a legii. De asemenea, recunoaște că este neputincios: „Vă spun că nu este nimic de făcut. Ori trebuie să hrănim soldații sau să desființăm armata ".

A existat o soluție la problemă în cadrul legii

De fapt, la o lună după ce Karakachanov a preluat funcția, un grup de 3 membri ai SAC a emis o decizie ministrului - să continue procedura de achiziție publică atacată.

Urmează o cerere din partea Ministerului pentru interpretarea acestei decizii. Și răspunsul instanței.

Aprilie anul acesta și un grup de 5 membri ai SAC confirmă în cele din urmă că procedura de selecție a unui contractant pentru achizițiile publice va fi continuată.
În loc să continue procedura de la ultima acțiune legală, așa cum a decis instanța în august, ministrul a încetat-o. Unul dintre motive: există un nou PPL.

„Un astfel de motiv nu poate exista sau cel puțin este pur și simplu frivol.

Comenzile existente funcționează în conformitate cu legislația în vigoare la momentul deschiderii. O modificare a legislației nu determină încetarea în niciun fel a achizițiilor publice ", este de părere avocata Greta Ganeva.

PCC a respins decizia de a pune capăt procedurii în septembrie, iar în urmă cu o săptămână ministrul a încetat din nou competiția. De această dată din alte motive, liderul căruia este: „Lipsa unei brigăzi a forțelor speciale în acord nu permite alimentele pentru această persoană juridică. "”.
Cu toate acestea, legea dă dreptul Brigăzii Forțelor Speciale să efectueze o achiziție publică separată pentru alimente pentru propriile nevoi, tocmai pentru că este o entitate juridică cu buget propriu.

„Întreaga problemă este bătălia unor comercianți din Bulgaria pentru a colecta 31 de milioane BGN din bugetul armatei, nu o voi permite. Dar, oricare ar fi cazurile, cazuistica, nu o voi permite ... Am respectat legea și am încercat cu capacitatea ei de a hrăni armata, acest lucru este făcut de trei miniștri din necesitate ", a spus ministrul apărării.

Potrivit acestuia, totul se învârte în jurul unei companii care câștigă acest contract și acest lucru a fost văzut prin lobby în cadrul Comitetului de Apărare. „Nu sunt orb”, a subliniat Karakachanov.

Schema de corupție suspectată

Ivaylo Pandov susține că suspectează o schemă de corupție în spatele refuzului ministrului de a se conforma deciziei instanței. El susține că un participant desclasificat la procedură livrează în prezent alimente armatei, ceea ce nu va mai avea loc dacă ordinul actual este prelungit, după cum solicită instanța.

„Compania în cauză desfășoară această activitate absolut ilegal. A fost eliminat din procedură printr-o decizie a instanței, astfel încât fiecare lev care intră în acest lanț de retail este binevenit. Adică, dacă nu există nicio procedură, aceștia nu vor mai putea merge din nou la acest lanț de retail ”, a spus Pandov.

„Acesta este un indicator al practicilor corupte. Concurența într-un astfel de caz este complet ignorată și condițiile sunt negociate, așa cum ar fi avantajos. Dar nu cu criterii favorabile pieței. Și profitabil pentru cei care negociază ”, spune avocatul Ganeva.

Am întrebat compania în cauză dacă în perioada 2015-2018 a furnizat alimente unităților sau hotelurilor și stațiunilor de vacanță ale armatei. De acolo, nu au confirmat și nici nu au negat. Ei au răspuns că nu au discutat despre relațiile lor de afaceri cu clienții potențiali sau existenți. Aceeași întrebare i-am adresat-o ministrului.

„Sunt convins că există multe companii, poate și ele au furnizat, poate. Nu sunt sigur. O vom face cu ușurință o referință, o veți avea în 48 de ore ”, a anunțat ministrul apărării.

Se pare că cazul nu va fi rezolvat în curând - un cerc vicios și un război pentru 30 de milioane BGN din banii contribuabililor.

Vedeți întreaga investigație în videoclip!