kremlinul

Kremlinul a recunoscut că problema 2024 (când mandatul lui Vladimir Putin expiră și el nu are dreptul să candideze din nou la președinție pentru cel puțin încă șase ani) este de nerezolvat în conformitate cu ordinea constituțională existentă. Republica super-prezidențială, înființată în 1993 pentru a cimenta victoria lui Boris Elțin asupra sovietului suprem și dată forma sa finală în timpul guvernării de 20 de ani a lui Vladimir Putin, se află în ultimele sale luni.

Sezonul politic s-a deschis cu mesajul prezidențial către Adunarea Federală pe 15 ianuarie,

promite să devină revoluționar.

Amendamentele la Constituție, care ar putea intra în vigoare încă din septembrie anul curent, dezlegă mâinile Kremlinului pentru a stabili orice sistem de guvernanță cu un orizont după 2024, dar pun în discuție și prioritățile drepturilor omului din actuala Constituție a Rusiei. Scenariul ales pentru transferul puterii după sfârșitul mandatului președintelui în funcție este minat cu multe riscuri - de la diviziunea civilă la întrebarea despre soarta Constituției de astăzi la noi conflicte interne în elita conducătoare pentru redistribuirea sferelor de influență .

Următorul mesaj prezidențial din acest an era așteptat în principal să discute problemele legate de criza economică în creștere, scăderea veniturilor și creșterea sărăciei. Discursul lui Vladimir Putin a început de serviciu - a venit vremea schimbării în țară. Apoi, președintele a trecut cu adevărat la problemele sociale, oferind mai multe domenii de asistență socială pentru diferite grupuri de cetățeni - de la principalul după nașterea primului copil până la îmbunătățirea condițiilor pentru împrumuturi de locuințe și prânzuri gratuite pentru studenți. După aceea, a trecut însă la partea esențială - a anunțat o reformă constituțională la scară largă. Esențial este redistribuirea puterilor între diferitele ramuri ale guvernului și apariția unui nou organism - Consiliul de stat, care va implica guvernanții diferitelor regiuni rusești. Duma de Stat poate primi, de asemenea, noi competențe, care vor putea alege și aproba în mod independent candidatura primului ministru.

Această idee a fost formulată anul trecut de către președintele Dumei Vyacheslav Volodin și va contribui în mod formal la „dezvoltarea democrației și parlamentarismului”, dar în realitate

restricționează republica super-prezidențială.

Conform actualei constituții, președintele propune candidatura prim-ministrului pentru aprobarea parlamentară și are dreptul să o dizolve în cazul unui triplu refuz al aprobării. Cuvântul îi va confirma și pe miniștri, iar președintele nu va putea să intervină în acest proces. Președintele are încă opțiunea de a-l concedia pe prim-ministru și pe membrii individuali ai guvernului, dacă își pierd încrederea.

Președintele păstrează controlul asupra agențiilor de aplicare a legii, inclusiv a procurorilor din regiunile pe care le va numi după consultarea Consiliului Federației. El va putea face anchete la Curtea Constituțională pentru conformitatea legilor adoptate cu Constituția, iar după sprijinul Consiliului Federației - va putea înlătura președinții Curților Supreme și Constituționale.

Modificările de această amploare nu sunt doar modificări ale Constituției, ci sunt de fapt adoptarea unei Constituții cu totul noi.

Rolul lui Vladimir Putin însuși în noua configurație a puterii nu este încă clar, dar este incontestabil că există loc de manevră.

Cel mai probabil, în timp ce menține interdicția actuală a unui al treilea mandat consecutiv consecutiv și în contextul slăbirii puterilor prezidențiale, el va candida simultan pentru postul de prim-ministru sau președinte al Consiliului de stat.

Punctul slab al acestei construcții

pare subordonarea formală a structurilor cheie de putere ale președintelui. Probabil că autorii schimbărilor gândesc strategic - nu numai pentru perioada de tranziție din jurul anului 2024, ci și pentru viitorul mai îndepărtat. Încearcă să evite concentrarea puterii în mâinile succesorului actualului președinte și războiul pentru supremație. Aceste amendamente la Constituție nu contravin celorlalte scenarii de transfer al puterii, discutate informal anul trecut. De exemplu, Consiliul de stat, ca nou organism constituțional, va putea coordona integrarea Rusiei și a Belarusului.

În același timp, amendamentele sunt planificate în temeiul celui de-al 15-lea paragraf al Constituției, care acordă prioritate dreptului internațional față de dreptul rus. Conform noii idei, tratatele internaționale vor funcționa pe teritoriul țării numai dacă „nu restricționează drepturile și libertățile cetățenilor ruși”.

Scara reformei constituționale implică faptul că guvernul trebuie să primească un mandat de la cetățeni pentru aceasta. Nu există cale de a merge pur și simplu printr-un vot al parlamentului, așa cum sa întâmplat cu prelungirea mandatului prezidențial în 2008. Prin urmare, schimbările în structura guvernului vor fi amestecate cu lozinci pentru lupta pentru justiția socială - noua versiune a Constituția propune stabilirea unui nou nivel minim de viață și asigurarea indexării periodice a pensiilor.