La un an de la îndepărtarea lui Viktor Ianukovici, oligarhii din Ucraina au devenit și mai puternici și mai influenți, a declarat Serhiy Leshchenko (membru al Verkhovna Rada). Discuția despre reformele post-Maidan din Ucraina, cu participarea lui Leshchenko și Oleksiy Haran (profesor de științe politice comparate), va avea loc joi, 25 iunie, la Casa Roșie.

ucraineni

La un an de la îndepărtarea lui Viktor Ianukovici, metodele sale rămân adânc înrădăcinate în realitatea vieții ucrainene. În ciuda „Revoluției demnității” ucrainene și a agresiunii continue a Rusiei împotriva Ucrainei, oligarhii locali au devenit și mai puternici și mai influenți și reprezintă o amenințare serioasă pentru dezvoltarea europeană a Ucrainei. Oligarhii controlează aparatul de stat, marile media și sectoare întregi ale industriei. Prin urmare, dacă interesele lor financiare sunt amenințate, pot opri foarte ușor reformele.

În timpul guvernului anterior, oligarhii erau strict subordonați. Ianukovici a fost „super oligarhul” care a beneficiat cel mai mult de pe urma regimului. Sub el se aflau oligarhii tradiționali, care trebuiau să-și împartă profiturile cu Ianukovici. Rinat Ahmetov, de exemplu, a primit controlul sectoarelor metalurgice și energetice, Igor Kolomoisky a condus industria petrolieră, iar Dmitry Firtash și Sergei Levochkin au controlat sectoarele gazelor, chimiei și titanului.

Anul trecut, după ce Ianukovici a fugit, clanul oligarhic și-a pierdut liderul, dar au câștigat ocazia de a-și spori propria putere. Astăzi, la un an după Revoluția Demnității, influența unor oligarhi a scăzut, dar numai pentru că Ianukovici a plecat, nu pentru că s-au făcut reforme. Oligarhii au găsit rapid un punct comun cu câștigătorii Maidan, oferindu-le sprijin financiar, acces la canalele de televiziune și voturi în parlament. Acest acord informal a împiedicat distrugerea schemelor de clanuri generatoare de bogăție tradițional conduse de corupție, conspirații și zdrobirea concurenței.

Dezorientat și slăbit, aparatul de stat s-a dovedit incapabil să se opună oligarhilor. Noul guvern nu avea voința politică de a pune capăt schemelor predecesorilor săi. Nu s-au efectuat reforme economice reale pentru a da un nou impuls întreprinderilor mici și mijlocii - singurul rival potențial al ordinii oligarhice și garant al reformelor democratice.

Guvernul își explică incapacitatea de a efectua reforme odată cu războiul în curs. Cu toate acestea, este dificil să acceptăm că războiul împiedică guvernul să efectueze reforme fiscale, simplificând regulile de afaceri, eliminând poliția rutieră coruptă sau înființând un serviciu sanitar-epidemiologic. Acest lucru este evident și din modelul de reforme din Georgia după „Revoluția Roză” din 2003.

Clanul Ianukovici

După ce Ianukovici a părăsit Ucraina, UE a impus sancțiuni pentru 18 persoane care au întruchipat vechiul regim. Pe listă figurau însuși Ianukovici, cei doi fii ai săi, Alexander și Viktor Jr., alți foști membri ai guvernului, și Serhiy Kurchenko, omul din spatele multor scheme de afaceri care favorizează familia Ianukovici. Interesant este că oligarhii care s-au îmbogățit sub Ianukovici nu au fost incluși în listă.

Clanul lui Ianukovici, condus de fiul său cel mare Alexandru, care a înmânat posturi cheie prietenilor săi Serhiy Arbuzov, Alexander Klimenko și Vitaly Zakharchenko, a suferit cele mai mari pierderi. Conturile lor bancare din Europa au fost înghețate și unele dintre activele lor au fost blocate. În Ucraina, totuși, activele familiei Ianukovici erau în principal în mâinile împuterniciților. Familia nu se îmbogățește prin achiziționarea de proprietăți private, ci mai ales prin corupție și folosirea abuzivă a bunurilor statului. Aceasta explică de ce pierderile din cercul din jurul lui Ianukovici sunt încă nesemnificative.

Banca de dezvoltare ucraineană, care a servit drept acoperire pentru afacerea fiului lui Ianukovici, a încetat operațiunile abia în decembrie 2014, după ce Banca Națională Ucraineană a numit acolo o administrație temporară. Donbasenergo, o companie care deține două centrale electrice privatizate într-un mod care aduce beneficii familiei Ianukovici, a continuat să primească plăți pe tot parcursul anului 2014.

Instituțiile financiare deținute de cercul Ianukovici au continuat să funcționeze în 2014. Un exemplu în acest sens este Unison Bank, care aparține fostului ministru al veniturilor, Alexander Klimenko, partenerul de afaceri al lui Kurchenko și trezorierul șef al familiei Ianukovici.

Și mass-media sub Ianukovici continuă să funcționeze. Niciuna dintre publicațiile ucrainene Kurchenko care deține publicații nu a fost oprită, canalele TV deținute de Zakharchenko continuă să difuzeze și oamenii din metroul din Kiev așteaptă în continuare la coadă Vesti, un ziar gratuit legat de Klimenko.

Chiar și după ce oamenii lui Ianukovici au fost eliminați din funcție, instanțele corupte continuă să pronunțe sentințe în favoarea fostului președinte. De exemplu, unul dintre lunetistii care au tras asupra maidanezilor a fost eliberat din arest la domiciliu, banii lui Arbuzov în băncile ucrainene au fost deblocați și a fost abrogat un decret care interzicea plățile de stat pentru centralele deținute de familia Ianukovici.

În ianuarie 2015, Ianukovici a fost inclus pe lista persoanelor căutate de Interpol sub acuzația de infracțiuni economice. În același timp, însă, Ianukovici a fost cifra cheie în reducerea de 30 de milioane. dolari din pasivele financiare ale companiei, care ulterior a cumpărat compania de stat de telecomunicații Ukrtelecom. Noul proprietar al Ukrtelecom pare, de asemenea, să fie legat de familia Ianukovici.

Akhmetov și Firtash

Influența clanului lui Rinat Ahmetov a scăzut după ce Ucraina a pierdut controlul asupra teritoriilor ocupate Donetsk și Luhansk. Aceste regiuni au reprezentat baza politică și industrială a lui Ahmetov. Comparativ cu 2014, influența sa în parlament este semnificativ mai slabă. În timpul administrației anterioare, el a controlat zeci de parlamentari ai Partidului Regiunilor, precum și unii miniștri cheie, monopoluri de stat și autorități de reglementare. Astăzi, Blocul Opoziției, succesorul Partidului Regiunilor, nu are mai mult de 20 de deputați. Unii dintre cei mai apropiați aliați ai săi s-au alăturat clanului rival al lui Igor Kolomoisky.

Nu există nicio șansă ca inițiativele legislative ale lui Ahmetov să fie aprobate în parlament, deoarece niciunul dintre deputații săi nu este președintele unei comisii parlamentare. Astăzi, principala resursă a oligarhului este bună prietenie cu prim-ministrul Arseniy Yatsenyuk, care la rândul său nu a făcut nicio măsură în ultimul an pentru a limita marile pofte ale lui Ahmetov. Companiile lui Rinat Akhmetov continuă să profite în sectoarele industrial și energetic, iar privatizarea îndoielnică efectuată sub Ianukovici nu este pusă la îndoială. Akhmetov a reușit chiar să pună mâna pe centralele termice Zahidenergo și Dniproenergo printr-o ofertă, în timpul căreia „concurenții” săi au simulat doar o luptă pentru active.

Rezultatul este că Ahmetov deține acum 70% din energia termică a Ucrainei, iar prețurile sale fixe îi oferă un profit constant. El a supraviețuit evadării lui Ianukovici datorită dorinței sale de a împărți banii și influența mass-media cu toate partidele politice. El a reușit chiar să ajungă la un acord cu teroriștii care au ocupat Donetsk. Conacul său de lux rămâne intact într-un oraș condus de bande de „marginali” puternic înarmați și militari ruși.

Astăzi, problema lui Ahmetov este lipsa unui genial lider politic care să-l înlocuiască pe Ianukovici și să se răzbune. Aceasta este o altă consecință a politicii denaturate a Partidului Regiunilor și a lipsei de concurență internă, care a dus la o lipsă de oficiali ai partidului.

Un alt clan oligarhic - în jurul brokerului de gaz corupt RosUkrEnergo - a suferit pierderi mult mai mari după evadarea lui Ianukovici. Adevărul este, totuși, că acest lucru a fost posibil prin aplicarea legii SUA, nu ca urmare a acțiunii autorităților ucrainene. La cererea lor, Dmitro Firtash, unul dintre liderii grupului, a fost arestat la Viena. Firtash încearcă în prezent să-și împiedice extrădarea în Chicago, unde va fi judecat și se confruntă cu închisoarea. El a angajat un grup de influenți demnitari americani și austrieci pentru a acționa în numele său, inclusiv fostul secretar austriac al justiției și fostul secretar american al securității interne Michael Chertov. Firtash dorește să rămână în Austria cât mai mult posibil, întrucât i se permite să circule liber în țară în timp ce încearcă să facă față acuzațiilor sale penale din Statele Unite cu ajutorul lobbyiștilor americani.

Firtash a fost reținut aproape două săptămâni, după care a fost eliberat pe cauțiune de 125 de milioane de euro, cea mai mare sumă din istoria justiției austriece. Dar asta nu a fost singura pierdere pentru el. Anul trecut, el a pierdut Nadra Bank, precum și controlul asupra zăcămintelor de titan pe care le-a cumpărat de la Ianukovici. Procurorul general al Ucrainei a lansat un dosar penal privind frauda în vânzarea Inter, cel mai important canal de televiziune din Ucraina. Între timp, Firtash continuă să exercite controlul asupra a aproximativ 20 de parlamentari, inclusiv partenerii săi de afaceri apropiați, cum ar fi Sergei Levochkin și sora sa Julia Levochkina, Yuri Boyko și Ivan Fursin.

Ucraina nu a reușit să elimine unul dintre principalele elemente care duc la corupție: diferențele în prețurile gazelor pentru gospodării și întreprinderi, care pot varia de zece ori. Firtash controlează în continuare cea mai mare rețea de companii de distribuție a gazelor, unde gazul ieftin destinat oamenilor este „pierdut” doar pentru a reapărea în uzinele sale chimice, care produc îngrășăminte vândute la prețuri internaționale. Aceasta este sursa imensei sale bogății.

Kolomoisky și noii oligarhi

Clanul lui Igor Kolomoisky și-a mărit semnificativ sfera de influență de la căderea lui Ianukovici. Kolomoisky încearcă să se prezinte ca un adversar acerb al lui Ianukovici, dar acest lucru este departe de a fi adevărat. El era pregătit să facă legătura cu orice guvern și, înainte de alegerile din 2010, pariase pe Ianukovici, ajutându-l financiar prin vechiul său prieten Iuri Ivănușchenko. El a păstrat astfel controlul asupra Ukrnafta, în ciuda faptului că statul deținea majoritatea acțiunilor companiei. Kolomoisky a fost unul dintre principalii câștigători ai regimului Ianukovici și chiar a participat la serbări private de ziua de naștere a fostului președinte.

După ce Ianukovici a părăsit puterea, strategia lui Kolomoisky era să se bazeze pe propria sa autoritate politică. În loc să cheltuiască bani pe proiecte de politică externă, el a investit în el însuși și a devenit guvernator al regiunii Dnipropetrovsk, care este adiacentă Donbassului ocupat de ruși.

Kolomoisky a creat batalioane de voluntari care păzesc granițele regiunii Dnipropetrovsk și care uneori funcționează ca pază privată pentru organizațiile sale. Au fost chiar implicați în conflicte corporative - de exemplu, confiscarea produselor petroliere aparținând Kurchenko.

În noul parlament, oamenii lui Kolomoisky s-au infiltrat în diferite grupuri. Unii dintre ei se află în Blocul Petro Poroshenko și Frontul Național, alții - printre deputații independenți. Kolomoisky continuă să controleze Ukrnafta, rafinăria de petrol Kremenchuk și o rețea de conducte de stat. Imediat după scoaterea de la putere a lui Ianukovici, materia primă din aceste conducte a fost prelucrată la fabrica lui Kolomoisky. De asemenea, el controlează regiunea Odessa, condusă de Igor Palitsa, un fost înalt oficial al Ukrnafta. Imperiul media al lui Kolomoisky, care include Canalul 1 + 1, este folosit pentru a șterge conturile politice.

În martie 2015, Poroșenko l-a concediat pe Kolomoisky ca guvernator al Dnipropetrovsk, întrucât acesta din urmă a trecut orice limită în absorbția fondurilor publice în beneficiul său. El a refuzat să plătească dividende de 1,8 miliarde de grivne ucrainene (aproximativ 70 de milioane de dolari) de la Ukrnafta la bugetul ucrainean. Kolomoisky spune că „nu va plăti niciodată dividende” în ciuda faptului că statul deține 50% + 1 din acțiunile companiei.

De asemenea, el încalcă legea, care interzice dubla cetățenie, deoarece nu are două, ci trei pașapoarte din Ucraina, Israel și Cipru. Kolomoisky folosește luptători de batalion pentru a-și apăra controlul asupra Ukrnafta, deoarece modificările legale permit acum îndepărtarea CEO-ului companiei, care este susținătorul său.

Prezența purtătorilor de blindate și a armelor automate pe străzile orașului părea a fi primul pas către o lovitură de stat militară. Kolomoisky a pus la îndoială monopolul președintelui privind utilizarea forței și a subminat legitimitatea lui Poroșenko și a întregului guvern. Cu alte cuvinte, nu a reușit să preia mai multă putere, dar și-a păstrat poziția de jucător cheie în sistemul oligarhic care a supraviețuit intact.

În ultimul deceniu, am asistat la apariția aproape invizibilă a unui nou tip de oligarhi în sectorul agricol. Abundența de teren arabil în Ucraina, locația lor bună, precum și preferințele de care se bucură agricultura, contribuie la creșterea magnatilor, a căror stare poate fi comparată acum cu cea a „vechilor” oligarhi. Creșterea lor se reflectă în compoziția actualului parlament, care include rude și reprezentanți ai marilor imperii agricole, inclusiv fiul proprietarului Nibulon, fratele proprietarului Kernel, lobbyiștii de la Mironivski Hliboproduct, UkrLandFarming și Cargill.

Când parlamentul s-a întrunit pentru prima dată de la alegerile din 2014, erau doar șase candidați la funcția de președinte al comitetului pentru politica agricolă, doar din grupul lui Poroșenko. Lobby-ul agricol, care până atunci funcționa în afara parlamentului, este acum bine stabilit în legislativ, unde poate face lobby pentru interesele corporative.

Calea de urmat

Mai mult decât orice altceva, Ucraina trebuie să găsească o modalitate de a reduce influența oligarhilor asupra tuturor aspectelor vieții. Poate dura ani de zile, dar dacă nu, va fi imposibil să construim o societate corectă și dreaptă fără corupție guvernamentală la nivel înalt.

Influența financiară a oligarhilor asupra politicii trebuie eliminată. Clanurile oligarhice sunt în prezent sponsori importanți ai proiectelor politice care sunt profitabile pentru afacerea lor. Ele fac din alegerile din Ucraina una dintre cele mai scumpe din lume. Pentru a le slăbi influența, Ucraina trebuie să introducă finanțări de stat pentru partidele politice. Acesta este un sistem care se aplică în majoritatea țărilor europene. Părțile primesc subvenții anuale finanțate din banii contribuabililor pentru a-și acoperi cheltuielile. Banii bugetului de stat trebuie să devină o alternativă reală la cea a clanurilor oligarhice.

Astăzi, concurența dintre părți pare a fi o cursă pentru puterea de cumpărare. Echipele de la sediul alegerilor cumpără timp de difuzare la un preț foarte mare. La ultimele alegeri, un minut pe STB, deținut de Viktor Pinchuk, ginerele fostului președinte Leonid Kuchma, a costat între 15.000 și 20.000 de dolari. Sediul central cumpără ore de difuzare și acceptă oligarhi pe listele lor pentru a primi reduceri.

Prin urmare, restricționarea sau chiar interzicerea publicității politice pe canalele de televiziune private ar fi un mare pas către reducerea influenței oligarhilor. Publicitatea pentru partidele politice ar trebui să fie limitată la sloturile gratuite de la televiziunea de stat. Acest lucru îi va încuraja pe politicieni să comunice într-un mod nou cu electoratul - față în față în loc de televiziune.

Finanțarea partidelor de la bugetul de stat și restricționarea publicității politice este un început bun, dar în niciun caz nu va fi suficient. Nu este posibilă eliminarea influenței sociale a oligarhilor fără reforma televiziunii. 80% din populație se bazează pe televizor pentru a fi informați. Prin urmare, Ucraina trebuie să înființeze un canal de televiziune de stat controlat de un consiliu pentru a-și monitoriza imparțialitatea. Acest lucru nu numai că va oferi cetățenilor o sursă alternativă de informații, ci va forța și canalele deținute de oligarhi să prezinte informații mai obiectiv. Când știrile părtinitoare concurează cu informații relativ imparțiale, influența sa se va diminua.

Reforma sistemului de justiție, care astăzi nu răspunde nevoilor statului ucrainean modern, este la fel de importantă. Cu toate acestea, aceste reforme complexe pot fi realizate numai dacă societatea civilă ucraineană găsește un aliat permanent în fața guvernelor occidentale și a instituțiilor internaționale. Înalți oficiali și politicieni ucraineni sunt uneori surzi la cererile cetățenilor, dar devin mult mai receptivi atunci când aceste cereri sunt făcute de organizații care oferă asistență financiară Ucrainei. Așadar, includerea măsurilor anti-oligarhice în pachetul de reformă este poate cel mai mare serviciu pe care Occidentul îl poate face pentru Ucraina.

Serhiy Leshchenko s-a născut în 1980 la Kiev. Membru al Verkhovna Rada din Blocul Petro Poroshenko. Lector la Școala de Jurnalism a Universității Catolice din Ucraina. Fost jurnalist de investigație și redactor-șef adjunct al Ukrainska Pravda.

Text furnizat de Consiliul European pentru Relații Externe (Consiliul European).