Tribunal administrativ - Haskovo în ședință publică la 14 ianuarie două mii șaisprezece, compus din:

privind

Judecător: Iva Baynova

sub secretarul D.A. și în prezența

procuror. Având în vedere dosarul administrativ № 582 raportat de judecătorul Baynova pe lista instanței pentru 2015, pentru a se pronunța, a avut în vedere următoarele:

Procedurile sunt în temeiul art. 145 și următoarele din APC, coroborat cu art. 10, alin. 6 din Legea privind indemnizațiile familiale pentru copii.

Acesta a fost format în urma unei plângeri de către D.A.D. ***, împotriva Ordinului № 4285/04.11.2015. al Directorului Direcției de Asistență Socială/SSA/- Dimitrovgrad, la rândul său, cu privire la cuantumul determinat al asistenței familiale acordate prin prezentul ordin și cu privire la data de începere determinată a acordării acestuia.

Pârât - Director al Direcției „Asistență Socială” - Dimitrovgrad într-un răspuns scris depus ent. №4923/28.12.2015 iar în Scrisoarea ent. № 199/13.01.2016, contestă contestația, prezentând argumente specifice pentru netemeinicie și nedovedire și solicită respingerea, respectiv a confirmat ordinea contestată.

Curtea Administrativă - Haskovo, luând în considerare probele din cauză, argumentele și obiecțiile părților, consideră că urmează a fi stabilite următoarele, pe partea de fapt:

Cu o decizie de expertiză a Comisiei medicale de experți pentru copii № 242/29.01.2013 din R.P.A. se determină gradul de daune 40% cu data de începere 23.09.2012. pentru o perioadă de 1 an - până la 01.01.2014 Diagnosticul principal este „Epilepsia”, o boală frecventă - „Epilepsia - convulsii mari cu intervale de luni”.

Cu decizia expertului TEMC - Haskovo II № 375/29.09.2015. din R.P.A. Gradul de handicap de 60% a fost determinat, cu un termen de tipul% determinat și gradul de dizabilitate - 01.09.2016, cu o dată de începere de 23.09.2012. Diagnosticul principal în decizie este „Epilepsia”, iar în coloana Boala generală se menționează „Epilepsia convulsii rare. Hipotiroidism. Obezitate I st. Întârziere mintală. ".

Cu cererea-declarație intrare №4285/20.10.2015 către directorul Direcției de asistență socială - Dimitrovgrad, D.A.D. a solicitat acordarea unei indemnizații lunare în temeiul art. 7 alin. 8 din Legea alocațiilor familiale pentru copii/LSPA/pentru APR pentru copii.

Cu Ordinul №4285/04.11.2015 în temeiul art.7 alin.8 din LSPA și art.4 din PZPSDP în legătură cu §23 din TFP din LSPA din D.A.D. s-a acordat o indemnizație lunară pentru copilul R.P.A. în valoare de 100,00 BGN pentru o perioadă de la 01.10.2015. până la 31.12. 2015 Comanda a fost notificată pe D.D. pe 10.11.2015, iar plângerea împotriva acesteia a fost depusă la 17.11.2015. prin organul administrativ.

Având în vedere constatările de fapt, sunt necesare următoarele concluzii juridice:

Contestația a fost depusă în termenul legal de către o parte legitimă și este îndreptată împotriva unui act administrativ adecvat pentru apel, prin urmare este admisibilă. Luat în considerare pe fond, este bine întemeiat .

Subiectul litigiului în cazul de față este un ordin al directorului DSP - Dimitrovgrad pentru acordarea asistenței familiale pentru un copil cu dizabilități permanente sub 18 ani, în parte din data de începere specificată pentru acordarea asistenței și suma specificată.

Articolul 2 din LSPA enumeră în mod exhaustiv tipurile de prestații familiale, care sunt împărțite în o singură dată și lunar. Prestațiile familiale lunare includ, de asemenea, alocații lunare pentru creșterea unui copil cu handicap permanent - articolul 2, paragraful 3, punctul 3 din LSPA. Conform prevederilor art. 8e alin. Dizabilități. Dreptul la acest supliment conform art.7 alin.8 din LSPA se acordă indiferent de venitul familiei .

Este comun între părți că reclamantul avea dreptul la alocația familială lunară solicitată. Problema în cauză se referă la data de începere a ajutorului și cuantumul acestuia.

Odată cu ordinul în litigiu, indemnizația lunară în temeiul articolului 2 alin. 3 pct. 3 din LSPA a fost acordată începând cu 01.10.2015. Potrivit inculpatului, dispoziția articolului 19 din Legea privind îngrijirea copiilor până la finalizarea învățământului secundar, dar nu mai mare de 20 de ani, se acordă de la începutul lunii în care este depusă cererea. - declarație cu documentele necesare, în cazul în care sunt prezente condițiile prevăzute la art.7 din LSPA.

Instanța nu împărtășește această opinie organului administrativ. Într-adevăr, de la data emiterii ordinului în litigiu, norma art. Începând cu 28 iulie 2015 /D.v. numărul 57/2015/este în vigoare o modificare legislativă cu privire la unele texte din LSPA, incl. și a art. 10 alin. 8 din același, prevăzând până acum o trimitere la PZSPD privind procedura de acordare și acordare a prestațiilor familiale în condițiile legii, întrucât norma a fost abrogată. În același timp de la 28.07.2015 Dispoziția articolului 9 din LSPA a fost, de asemenea, modificată, deoarece conține reguli privind beneficiile prevăzute la articolul 2 alin. stabilește momentul inițial al eliberării sale.

În plus față de această autorizație legislativă, norma art. 9 alin. 6 din LSPA este aplicabilă în acest caz, referindu-se la data inițială a acordării unui anumit tip de alocație familială, și anume cea prevăzută la art.

Conform nou adoptat alin 6 al art.9 din LSPA/în vigoare din 28.07.2015/suplimentul lunar în temeiul art. 8e se acordă pentru termenul stabilit în decizia de expertiză a TEMC/NEMC din prima zi a lunii în care se stabilește data deciziei în decizie, dar nu mai mult de trei ani în urmă, începând cu luna emiterii decizie, dacă cererea-declarație este depusă în termen de trei luni de la data deciziei. Paragraful 6 al articolului 9 din LSPA din fraza 2 se referă la un alt moment inițial de acordare a suplimentului lunar în temeiul art. 8e, și anume de la începutul lunii în care se depune cererea-declarație.

În cazul de față, data de începere a dizabilității, adoptată în ambele decizii ale experților - ale DTELC și TEMC, este 23.09.2012. și este acea dată care se solicită în cerere ca punct de plecare pentru acordarea ajutorului solicitat. Prin ordinul în litigiu, ajutorul a fost acordat începând cu 01.10.2015. întrucât organul administrativ a procedat incorect din norma art. 19 din PPZSD, ținând cont de faptul că cererea - declarație pentru acordarea acestuia a fost depusă în octombrie 2015. La data emiterii ordinului în litigiu, ipoteza că ajutorul prevăzut la articolul 8e din LSPA se acordă de la începutul lunii în care a fost depusă cererea-declarație este consacrată în articolul 9 alineatul (6) teza 2 din lege . Cu toate acestea, acest punct de plecare se aplică numai în prezența condițiilor prealabile specificate la punctele 1 și 2 ale paragrafului și, conform prezentei compoziții, ar trebui considerat o excepție de la regula generală prevăzută la teza 1 din același paragraf, dar acest lucru nu este cazul.

Conform definiției legale a „copilului cu handicap permanent”, dată la §1 pct. 6 din Dispozițiile suplimentare ale Legii cu handicap permanent/în formularea normei în vigoare de la 28.7.2015/R.P.A. ar trebui considerat un copil cu dizabilități permanente în momentul emiterii Deciziei № 375/29.09.2015. al TEMC, în măsura în care prin această decizie se determină un grad de handicap de 60%/spre deosebire de decizia TEMC, determinând un astfel de grad de 40% /. Declarația de cerere, care solicita asistență familială în conformitate cu articolul 8e din LSPA, a fost depusă la 20.10.2015. - adică în termen de 3 luni de la data deciziei expertului. Având în vedere aceasta din urmă, punctul de plecare de la care ar trebui acordată asistența solicitată este cel menționat la articolul 9, paragraful 6, teza 1 din LSPA, și anume din prima zi a lunii în cursul căreia se stabilește data dizabilității. În acest caz, data prejudiciului, stabilită de TEMC, este 23.09.2012, datorită căreia, având în vedere regula art.9 alin.6 teza 1 din LSPA, asistența solicitată ar fi trebuit să fie acordată de la 01.09.2012. întrucât momentul inițial al acordării sale astfel determinat nu depășește termenul de prescripție menționat în dispoziție de acum 3 ani, începând cu luna emiterii deciziei expertului.

Având în vedere cele de mai sus, instanța constată plângerea reclamantului conform căreia data de începere pentru acordarea alocației familiale pentru creșterea unui copil cu handicap permanent a fost determinată incorect.

Plângerea din plângere cu privire la valoarea determinată incorect a alocației familiale acordate este, de asemenea, justificată.

În conformitate cu prevederile art. 8e alin. 2 din LSPA, valoarea suplimentului lunar prevăzut la alin. 1 este stabilită anual de Legea bugetului de stat al Republicii Bulgaria/SBRAB /, dar nu poate fi mai mică decât anul precedent. Conform §23 din TFP din Legea privind achizițiile publice/prom. D.v. Nr. 57/2015, începând cu 28 iulie 2015/toate prestațiile lunare prevăzute la art. 7 pentru cererile depuse-declarații după intrarea în vigoare a prezentei legi se acordă pentru o perioadă până la 31 decembrie 2015 în sumele determinate în conformitate cu art. 7, alin. 4 și 8 și în art. 61 din Legea bugetului de stat al Republicii Bulgaria pentru 2015.

Această prevedere este aplicabilă în speță, în măsura în care indemnizația lunară acordată este solicitată după intrarea în vigoare a Legii achizițiilor publice/promulgată. D.v. numărul 57/2015 în vigoare de la 28.07.2015 /, datorită căruia valoarea acestuia ar trebui determinată conform Legii bugetului de stat pentru 2015. Cu ordinea procedurală, această sumă este stabilită la 100,00 BGN. Organul administrativ nu a luat în considerare acest lucru în Legea bugetului de stat pentru 2015. există o prevedere explicită cu privire la valoarea suplimentului lunar în temeiul articolului 8e din LSPA pentru 2015, și anume cea a articolului 61, paragraful 12, potrivit căreia această sumă este de 240,00 BGN. Având în vedere ultimul, ordinea contestată din această parte contrazice drept material.

Pentru motivele de mai sus, instanța consideră că ar trebui anulată decizia atacată în ceea ce privește data stabilită de începere a acordării ajutorului solicitat, precum și în ceea ce privește cuantumul determinat al ajutorului. Dosarul trebuie returnat organului administrativ pentru o nouă hotărâre cu privire la înregistrarea cererii-declarație №4285/20.10.2015. până la momentul inițial de acordare a alocației familiale solicitate și cuantumul acesteia, ținând cont de instrucțiunile obligatorii de aplicare a legii de fond.

Suntem ghidați de cele de mai sus și în temeiul art. 172 alin. 2 din APC și art. 173 alin. 2 din APC instanța

ANULAT Ordinul № 4285/04.11.2015. al directorului Direcției de asistență socială - Dimitrovgrad, prin care în temeiul art. 7 alin. s-a acordat o indemnizație lunară pentru copilul R.P.A. în valoare de 100,00 BGN pentru o perioadă de la 01.10.2015. până la 31.12. 2015 În PARTEA privind momentul determinat de începere pentru acordarea ajutorului și cuantumul acestuia.

RETURNĂ DOSARUL către organul administrativ pentru o nouă hotărâre cu privire la cererea-declarație intrare №4285/20.10.2015. până la momentul inițial de acordare a asistenței familiale solicitate și cuantumul acesteia, în conformitate cu instrucțiunile de interpretare și aplicare a legii, prezentate în motivele acestei decizii, stabilind un termen de 14 zile pentru pronunțarea din intrarea în vigoare a deciziei.

Decizia poate face apel la Curtea Administrativă Supremă a Republicii Bulgaria în termen de 14 zile de la notificarea acesteia către părți. .