bokova

Financial Times: Irina Bokova - cea mai puternică candidată la șefia ONU

Cu o decizie care urmează să fie luată anul viitor, procesul de alegere a unui nou secretar general al Organizației Națiunilor Unite a început deja pe fondul schimbărilor șocante din lume, scrie în Financial Times David Clark, președintele Fundației „Rusia”.

Titularul în funcție Ban Ki-moon a fost ales în 2006, când lumea putea fi văzută încă ca unipolară. Este posibil ca Statele Unite să fie înconjurate de Irak, dar capacitatea administrației președintelui Bush de a iradia puterea la nivel global a fost incontestabilă. Contextul în care va prelua funcția succesorul lui Ban Ki-moon va fi foarte diferit. Acesta va fi determinat de încercările lumii de a face față efectelor crizei economice globale și ale reorganizării puterilor mondiale, care a dus la creșterea accelerată a Chinei și a altor țări emergente, la slăbirea zonei euro și a forțat Statele Unite să să-și limiteze ambițiile.și Rusia să conteste cu forță acordurile încheiate după sfârșitul Războiului Rece.

Una dintre consecințele relocării centrelor de putere este încrederea crescândă a țărilor în curs de dezvoltare rapidă și solicitarea acestora de a modifica procedurile ONU în conformitate cu realitățile actuale. Propunerile care sunt discutate în prezent în Adunarea Generală a ONU urmăresc să „deschidă” procesul de numire a secretarului general și să îl facă „mai transparent și mai incluziv”.

De-a lungul anilor, decizia secretarului general al ONU a fost întotdeauna un monopol al Consiliului de Securitate și, în special, al membrilor sai vetați, care se consultă între ei înainte de a-și prezenta candidatul ales la Adunarea Generală. Țările excluse din acest proces, inclusiv puteri emergente semnificative, precum India și Brazilia, nu văd niciun motiv pentru care alegerea să fie rezervată celor cinci țări victorioase într-un război care sa încheiat acum șaptezeci de ani. Vor să aibă dreptul de a nominaliza candidați, de a-i servi în sesiuni deschise și de a alege dintr-o listă de două sau mai multe nume. În această etapă, este puțin probabil ca membrii permanenți să acorde reformatori mari sau orice alte concesii. Oricare ar putea apărea alte diferențe crescânde între ei, cei cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate (P5) au un interes comun în apărarea prerogativelor lor față de cerințele fundamentale ale puterilor în curs de dezvoltare. Din acest motiv, dezbaterea privind reformele Consiliului de Securitate a fost blocată de mai bine de două decenii.

Statele P5 nu vor ca puterea lor să fie redusă, fie prin alegerea de noi membri permanenți, fie prin acordarea unui rol mai mare Adunării Generale. Cu toate acestea, această linie de conduită, care este deja dificil de aplicat, se poate dovedi inacceptabilă dacă P5-urile nu iau în considerare sensibilitatea altor țări în ceea ce privește alegerea unui secretar general. Prin urmare, trebuie făcute unele concesii. Adunarea Generală nu a decis ce fel de persoană ar dori membrii săi pentru această poziție, cu excepția a două lucruri specifice.

Primul este că vor ca principiul rotației între cele cinci grupuri regionale din ONU să fie respectat. Deoarece Grupul Europei de Est, care coincide în mare măsură cu țările din fostul bloc sovietic, este singurul grup regional care nu a nominalizat niciodată un secretar general, opinia generală este că acum a venit rândul său. Având în vedere puterea de veto a Rusiei și relațiile dificile cu foștii săi sateliți, alegerile scad semnificativ. Din acest grup, există doar două sau trei țări care ar putea desemna un candidat eligibil. A doua cerință a Adunării Generale este ca procesul electoral să țină seama de egalitatea de gen. Deoarece toți secretarii generali au fost bărbați până acum, există o presiune tot mai mare de data aceasta pentru ca o femeie să fie aleasă.

Cererea vine de la mișcările societății civile nu numai din țările dezvoltate, unde au o influență puternică, ci și din țările în curs de dezvoltare, unde organizațiile activiste ale femeilor devin o forță politică semnificativă. Principiul egalității de gen poate fi respectat numai dacă candidații depuși la Adunarea Generală pentru alegeri includ cel puțin o femeie. Dar va fi foarte dificil pentru Consiliul de Securitate să enumere un singur candidat dacă este bărbat. Probabil nu este o coincidență faptul că dintre toți candidații prezentați până acum, cel mai puternic concurent este considerat a fi Irina Bokova - un diplomat bulgar, care este în prezent șeful UNESCO pentru un al doilea mandat. Cu siguranță îndeplinește multe dintre cerințe: experiență semnificativă în sistemul ONU, educație la Washington și Moscova, fluent în franceză. Se crede că este bine primit în Statele Unite și nominalizat de propriul său guvern, unul dintre puținele care întrețin relații cordiale cu Rusia.

Surse spun că se bucură și de sprijinul Poloniei, care s-a impus acum ca lider regional. Dintre cei care ar candida, rivalii serioși ai doamnei Bokova din Europa de Est sunt bărbați, în timp ce femeile sunt toate din alte regiuni, inclusiv un grup semnificativ de latino-americani. Aceasta nu înseamnă că nu vor câștiga, ci că vor trebui să depășească obstacole suplimentare. Cel mai des menționat nume este Helen Clark - fost prim-ministru al Noii Zeelande, în prezent șefa Programului ONU de dezvoltare.

De asemenea, are o vastă experiență în sistemul ONU și o biografie impresionantă, deși sprijinul său pentru reformele Consiliului de Securitate, inclusiv limitarea vetoului, poate transforma o parte din P5 împotriva ei. Și pe măsură ce Noua Zeelandă se alătură grupului Europa de Vest și Alții, care include Statele Unite și majoritatea țărilor NATO, candidatura sa nu ar satisface dorința țărilor emergente de a pune capăt dominației lumii vorbitoare de limbă engleză din trecut. Procesul de alegere a unui nou lider al organizației mondiale a fost întotdeauna dificil și controversat. Dar pentru prima dată de la sfârșitul Războiului Rece, controversa dintre P5 ar putea duce la blocarea acestuia.

Cererile în creștere ale țărilor cu creștere rapidă din Sudul Global pentru o ONU care să reflecte realitățile secolului 21 adaugă un nou factor la ecuația deja complicată. Vechea ordine se stinge treptat, dar cea nouă abia începe să prindă contur. Cei responsabili de dirijarea acestei schimbări vor trebui să aibă competențe semnificative pentru ca ONU să continue să contribuie la o ordine mondială pașnică, bazată pe reguli.