"Finanțarea continuă să fie o problemă majoră pentru organizațiile neguvernamentale (ONG-uri) din Bulgaria, potrivit unui studiu din 2002 al Agenției Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID)."

Citatul provine dintr-un articol din ziar din 2003, când sectorul civil din Bulgaria era încă la început și țara nu era încă membru al Uniunii Europene. La acea vreme, toate speranțele erau axate pe viitorul membru „în Europa”, iar schimbările democratice păreau ireversibile.

organizațiilor

Foto: Unsplash/Sara Kurfess

S-a dovedit a nu fi adevărat - 17 ani mai târziu, sustenabilitatea financiară a sectorului ONG-urilor rămâne o problemă serioasă, organizațiile autorizate ale societății civile au fost stigmatizate de executiv ca „spioni străini”, iar un partid din coaliția de guvernământ a propus chiar cu forța închiderea Comitetului bulgar de la Helsinki - unul dintre veteranii societății civile din țara noastră.

În acest context, Indicele de durabilitate al organizațiilor neguvernamentale din Bulgaria pentru 2019, pregătit în mod tradițional de Centrul bulgar de drept nonprofit, arată o tendință constantă de deteriorare a sustenabilității financiare a organizațiilor neguvernamentale în ultimii cinci ani. Motivul acestui rezultat este atât retragerea unor donatori străini și mai mari, cât și neglijarea deliberată a sectorului civil de către guvern. Atacurile politice asupra organizațiilor societății civile au ajuns la absurd, iar adunarea unui întreg aparat de propagandă împotriva sectorului a avut, de asemenea, un efect negativ - indicele arată o scădere semnificativă a filantropiei și a voluntariatului, fără de care societatea civilă este inviabilă. Iar Primul Raport anual privind statul de drept în Uniunea Europeană, publicat miercuri, vorbește direct despre „spațiul civic restrâns din Bulgaria”, având în vedere legislația restrictivă propusă pentru ONG-uri [1].

Grafic: Indicele pentru sustenabilitatea ONG-urilor din Bulgaria pentru 2019.

Totul a început cu faptul că unul dintre principiile unui stat democratic - faptul că guvernul este obligat să aloce fonduri pentru finanțarea sectorului civil - în Bulgaria a fost puternic denaturat după aderarea noastră la UE. Banii sunt dați, în multe cazuri, nu destul de transparent și foarte des - „pe un plafon”, deoarece sumele prevăzute în buget sunt destinate ministerelor individuale și nu este întru totul clar de ce și cum sunt finanțate. Prin urmare, nu este surprinzător faptul că „alimentatorul” cu subvenții crește în fiecare an cu argumente vagi de ce și cum sunt implicate noile organizații. Slăbirea sectorului neguvernamental este un scop - cu cât organizațiile sunt mai puternice și mai durabile, cu atât este mai puternică și mai conștientă societatea civilă și controlul asupra a ceea ce se întâmplă - atât la cele mai înalte niveluri de guvernare, cât și, în general, pentru implementarea tuturor politici care afectează oamenii. Acest lucru poate fi observat din ultimul studiu curent, care arată modul în care organizațiile civice, activitatea lor și așteptările față de oameni sunt reflectate în ochii oamenilor (Atitudini publice față de organizațiile societății civile, 2020, Alpha Research).

Paradoxul este că statul primește cea mai mare parte din finanțarea externă. A apărut o situație absurdă: când guvernul primește finanțare de la organizații internaționale bine-cunoscute și autorizate din Statele Unite, Norvegia, Olanda - nu există nicio problemă. Un singur exemplu este Comisia pentru confiscarea bunurilor achiziționate ilegal (CONPI), care implementează un proiect de 1 milion BGN finanțat de Mecanismul financiar norvegian. Cu toate acestea, atunci când sectorul civil câștigă proiecte în competiție, cu transparență deplină și control strict - atunci guvernul vede o mare problemă.

În ultimul an, liderii comisiei anticorupție, procuratura, fostul ministru al justiției și membrii coaliției de guvernământ au denunțat în repetate rânduri organizațiile civice din epoca războiului rece. Am auzit că ONG-urile sunt „agenți străini”, că „promovează interese străine” și „informează informatorii din Europa”.

„Avocații și organizațiile neguvernamentale sunt interesate să blocheze activitatea parchetului și să-i pună botul”, a declarat procurorul șef Ivan Geshev într-un interviu acordat BNR și a atacat organizațiile pentru drepturile omului doar pentru că erau prezente la o masă rotundă privind reforma judiciară sub șeful statului. Cuvântul „concedent” a căpătat o conotație cu siguranță negativă, redusă aproape la infracțiune.

Foto: Unsplash/Giammarco Boscaro

Același proces, destul de logic, are loc și în Rusia, Ungaria și Polonia. Președintele rus Vladimir Putin a adoptat o lege împotriva organizațiilor societății civile finanțate din străinătate. Imediat, urmând exemplul său, United Patriots, partenerul de coaliție al GERB în guvern, a propus o serie de proiecte de lege contrare legislației UE și principiilor unui stat democratic.

Apoi au cerut să oblige ONG-urile să declare în mod explicit orice venit peste 1.000 BGN din finanțare străină, precum și să fie înscris într-un registru special. „Vrem să ne scoatem măștile și să vedem cine îi finanțează pe cine”, a spus un deputat IMRO, ca și cum ar fi o conspirație. De fapt, rapoartele organizațiilor societății civile sunt la fel de transparente ca și rapoartele companiilor, și organizațiile donatoare în sine, precum și autoritățile de gestionare a programelor europene, sub rezerva unui control strict al fiecărui bănuț cheltuit. Ceva care nu se întâmplă cu cheltuielile guvernului (inclusiv rapoartele proiectelor europene, care finanțează proiectele instituțiilor și care sunt sume de zeci de ori mai mari).

A fost făcută o propunere absurdă pentru ca membrii consiliilor de administrație ale organizațiilor neguvernamentale care primesc finanțare externă să depună declarații de proprietate ca înalți funcționari publici. Scopul a fost de a face sectorul civil să intre în domeniul public, unde acesta nu are deloc loc, astfel încât să poată fi controlat de comisia anticorupție, care a fost înființată pentru a monitoriza abuzurile și conflictele de interese la putere. Și organizațiile societății civile nu fac parte din guvern, dimpotrivă - sunt neguvernamentale, organizații în care cetățenii sunt membri, reprezintă interese civice și protejează diferite grupuri de drepturi. Vocea lor din ce în ce mai critică trebuie în mod evident înăbușită.

Foto: Unsplash/Michael Longmire

Au urmat noi acțiuni împotriva sectorului: în iunie, Comisia anticorupție a văzut un risc de corupție în regulile Consiliului de dezvoltare a societății civile, concepute special pentru a crește transparența în sector și s-a îngrijorat că un organism critic pentru ONG-urile guvernante ar putea cheltui bani bugetari netransparenți, ceea ce nu se poate întâmpla pentru că nu va opera cu fonduri.

Apoi, în mod absurd, fostul ministru al Justiției Danail Kirilov a anulat tragerea la sorți pentru Consiliul civil pentru reforma judiciară la minister doar pentru că nu i-a plăcut retragerea Institutului bulgar pentru inițiative juridice (BIPI), care a criticat hotărârea.

În cadrul acestei campanii de „bombardare” și denigratoare de toate tipurile, sectorul civil supraviețuiește, dar cu dificultate. Programele operaționale nu sunt încă suficient de flexibile sau dificil de accesat (de foarte multe ori necesită să aveți o resursă în avans pentru a investi în activități, iar apoi fondurile sunt rambursate), iar ONG-urile încă concurează pentru acestea, de exemplu cu municipalități, ceea ce reprezintă o rasă destul de inegală. Programele flexibile pentru donatori sunt foarte puține și nu pot ajunge la ONG-uri mici, mai ales în afara orașelor mari.

La 30 de ani de la începerea tranziției, echilibrul trist este acela că elita politică tună și adesea cu mare succes, unul dintre cele mai valoroase câștiguri ale democrației - libertatea cetățenilor de a se asocia și a-și apăra interesele în mod organizat. Acest lucru explică de ce criticile pe care ONG-urile le manifestă față de cei de la putere sunt adesea prezentate ca activități anti-statale. În aceste organizații, guvernele încearcă să restrângă spațiul de locuit și să creeze tot felul de dificultăți.

Iar faptul că aceste acțiuni vizate de distrugere a democrației sunt o tendință nu numai în Bulgaria, nu poate fi liniștitor. Cu toate acestea, rămâne speranța că contracararea răului nu este un act unic, ci o activitate zilnică.