Independența autorității de reglementare a energiei va rămâne un miraj atâta timp cât statul economisește pe cheltuiala sa

dietă

Comisia de Stat pentru Reglementarea Energiei și Apelor (SEWRC) nu va deveni în curând o instituție independentă. Acest lucru poate fi văzut din proiectul de buget de stat pentru 2015 anunțat ieri, în care nu există niciun indiciu de politici care să asigure o mai mare independență a autorității de reglementare a energiei. Însuși președinta comisiei de reglementare, Svetla Todorova, a precizat că este prea sceptică cu privire la „independența” SEWRC.

Cheltuielile SEWRC pentru 2015 stabilite în proiectul de buget sunt mai mici decât în ​​anul curent. Fondurile prevăzute pentru regulatorul energetic sunt de 3.892 milioane BGN, din care puțin peste 3 milioane BGN sunt pentru plata celor 128 de angajați ai Comisiei și 50.000 BGN pentru cheltuieli de capital.

În același timp, veniturile SEWRC sunt de așteptat să fie de 10,7 milioane BGN, astfel încât pentru încă un an, autoritatea de reglementare a energiei și a apei va funcționa ca o agenție de „venituri” cu un „profit” de aproximativ 6,8 milioane BGN, care merge către trezoreria statului.

Având în vedere că în urmă cu câteva zile - pe 5 noiembrie, Cabinetul a fost obligat să aprobe cheltuieli suplimentare pentru SEWRC în cadrul bugetului pentru 2014 în valoare de 438.441 BGN. Potrivit anunțului Consiliului de Miniștri, fondurilor li s-au furnizat audituri de reglementare ale companiile energetice, precum și costurile de întreținere și personal. Cabinetul de miniștri a reamintit că în perioada ianuarie-aprilie 2014 au fost efectuate audituri ale companiilor de distribuție a energiei electrice Energo-Pro Mrezhi AD, CEZ Distribution Bulgaria AD și EVN Bulgaria Elektrorazpredelenie EAD, iar costurile pentru acestea nu au fost prevăzute în bugetul aprobat. al SEWRC pentru anul în curs. În plus, este necesar să se asigure plata cheltuielilor în baza deciziilor efective ale Curții administrative supreme, precum și plata taxelor de membru organizațiilor internaționale la care participă SEWRC.

„Nu vă zgâriți la regulatori!” Acest lucru a fost sfătuit astăzi de către directorul general al surselor de încredere, Christopher Grenville, la o masă rotundă privind securitatea energetică. Cu toate acestea, după cum se dovedește, anul acesta SEWRC este inclus în lista instituțiilor din care va salva. Nu este clar dacă este o neînțelegere a activității comisiei și importanța statutului acesteia ca organism independent sau populism.

Propunerea de reducere a bugetului Comisiei vine după intenția declarată a Cabinetului Gemeni de a modifica Legea privind energia. Se preconizează un nou nume, o nouă structură și o nouă procedură pentru alegerea președintelui SEWRC. Cu toate acestea, principalul lucru este că, conform acestor modificări, SEWRC trebuie să își determine propriul buget anual. Scopul este obținerea unei independențe mai mari. Cu toate acestea, întrucât modificările aduse Legii energiei nu sunt încă pe ordinea de zi, în timp ce bugetul este pe cale să „intre în vigoare”, se dovedește că autoritatea de reglementare va continua să funcționeze „la zi”.

"Cred că modificările propuse sunt un pas pozitiv, dar nu le-aș evalua ca fiind suficiente pentru ca Comisia să fie cu adevărat independentă", a comentat BNR președintele SEWRC Svetla Todorova.

„Care sunt principalele puncte ale acestor schimbări - în primul rând, membrii Comisiei care vor fi aleși de Adunarea Națională, al doilea este împărțirea Comisiei în două subcamere pentru a se așeza independent - pe probleme legate de reglementarea instalațiilor sanitare într-o singură camera și a doua cameră, pentru a lucra la probleme de energie. Iar al treilea punct este o anumită autonomie financiară, care constă în faptul că bugetul propus de Comisie nu este ajustat de Ministerul Finanțelor, așa cum se face acum.

Realizăm un buget conform regulilor care trebuie făcute. Îl propunem ca parte a bugetului național, dar ulterior Ministerul Finanțelor are dreptul să îl modifice și să propună un alt buget, care este aprobat ca definitiv. Acesta este lucrul care ne deranjează, deoarece finanțarea noastră practic nu provine din fonduri bugetare, ci din taxele de licență plătite de companiile reglementate ", a explicat Todorova.

Întrebată dacă împărțirea SEWRC în două ar duce la o mai bună optimizare a muncii, ea a comentat că această împărțire a fost făcută ca un compromis și a fost rezultatul recomandărilor din raportul Băncii Mondiale.

„Deoarece este o plăcere costisitoare să înființăm o nouă administrație, a fost propusă versiunea actuală, în care aceste două panouri vor fi formate în cadrul comisiei actuale.

Într-adevăr, din punct de vedere al întâlnirii, acest lucru va optimiza activitatea Comisiei, dar există două probleme nerezolvate. Prima este că președintele Comisiei participă la toate reuniunile, dar președintele are și multe alte responsabilități, care sunt legate de administrație, probleme financiare, organizarea muncii. Deci este mult mai logodit. Și nu este foarte clar pentru mine cum ar face orice persoană în locul său.

Al doilea aspect este legat de administrație. Unele dintre problemele care vin cu întârzierea în dosarele din Comisie provin din faptul că administrația în componența sa actuală nu este capabilă să facă față volumului de muncă pe care îl avem ”, a adăugat ea.

Ce prevăd modificările din Legea privind energia?

Membrii Comisiei de stat pentru reglementarea energiei și apei (SEWRC), în numele căruia va fi abandonat termenul „stat”, vor fi aleși de Adunarea Națională în locul Consiliului de Miniștri, așa cum se întâmplă în prezent. Aceasta este una dintre modificările incluse într-un proiect de lege de modificare a Legii energiei (EA), publicat pe site-ul web al Ministerului Economiei și Energiei. În plus, comisia va fi împărțită în două panouri specializate - „Energie” și „Alimentare cu apă și canalizare”

Membrii comisiei trebuie să aibă cel puțin zece ani de experiență profesională, dintre care cinci în sectorul energetic pentru patru membri și cinci în sectorul apei pentru doi membri. Nominalizările candidaților vor fi de la deputați și grupuri parlamentare, deoarece există posibilitatea ca persoanele juridice non-profit, înregistrate în folosul public și cu un anumit subiect de activitate să poată propune deputaților și grupurilor parlamentare candidaturi pentru membrii comisiei.

Nominalizarea și alegerea președintelui și a membrilor vor fi publice, ceea ce ar trebui să permită dezbaterea și evaluarea nominalizărilor.

Potrivit redactorilor proiectului de lege, modificările vizează creșterea independenței autorității de reglementare și eficientizarea activității sale. Motivele pentru proiectul de decizie afirmă că este determinat de opinia „diverselor surse - civile, guvernamentale, de partid” că activitățile SERC trebuie îmbunătățite.

Cu toate acestea, legea ar trebui să precizeze în mod explicit că autoritatea de reglementare nu ar trebui să solicite sau să accepte instrucțiuni directe din partea guvernului sau a altei persoane publice sau private, că ar trebui să funcționeze independent de orice interese ale pieței și să ia decizii independente, în conformitate cu al treilea pachet energetic. se mai spune în motivele proiectului de lege.