TRIBUNAL ADMINISTRATIV - PLEVEN, al treilea panou

cazul

Pe 10 aprilie 2019. într-o ședință de judecată publică compusă din:

Preşedinte: Judecător ELKA BRATOEVA

Secretar de judecată: Milena Krasteva

Cu participarea procurorului Ivo Radev de la Parchetul districtului Pleven.

Având în vedere cazul administrativ № 765 raportat de judecătorul Bratoeva/2018. pe lista instanței și pe baza probelor din cauză și a legii, pentru a se pronunța a avut în vedere următoarele:

Dosarul administrativ a fost intentat la cererea lui A.K.M., *** împotriva Direcției Generale de Executare a Pedepselor - Sofia cu temeiuri legale art.284 din LESD pentru acordarea unei despăgubiri în cuantum de 45.000 BGN pentru daune morale rezultate. inacțiunea administrației penitenciare a ZO-Poligonului - Lovech la închisoarea Lovech pentru a-i oferi îngrijirile medicale necesare, ca și în timpul lucrărilor în fabrică pentru fontă de înaltă calitate din 10.10.2017 a dezvoltat diabet, dar nimeni nu a acordat atenție plângerilor sale - vărsături, cefalee, amețeli, scădere în greutate până în mai 2018, când a fost diagnosticată boala sa.

Reclamantul a precizat că perioada revendicării este de la 10.10.2017, când debutul simptomelor sale - „scădere în greutate, vărsături din când în când, amețeli, urinare” în ZO - Poligon - Lovech până în mai 2018. când boala a fost diagnosticat. El susține că boala a fost cauzată de condițiile slabe de muncă din ZO-Poligon - Lovech și mai exact într-o fabrică - turnătorie, unde lucra, dar nimeni nu a acordat atenție plângerilor sale.

Prin Adv. M. *** a confirmat cererea la o ședință judecătorească. El susține că boala are o relație de cauzalitate cu exercițiul din fabrică și condițiile de muncă și mărturia dovedește că atunci reclamantul a dezvoltat boala cu simptomele descrise, deoarece fiecare boală din corpul uman are o relație cu mediul mediu și, prin urmare, nu acceptă concluzia HH in caz contrar. El cere despăgubiri corecte.

Procurorul de la Parchetul districtului Pleven a concluzionat că cererea este nefondată și a propus respingerea acesteia. El consideră că există, fără îndoială, o boală a reclamantului, dar nu se află într-o relație de cauzalitate cu condițiile de muncă din uzină, pentru care GDIN nu poate fi tras la răspundere. Este incontestabil dovedit că reclamantului i s-a acordat asistența medicală necesară în cazurile solicitate de acesta și a fost asistat pe deplin pentru tratamentul ulterior.

Luând în considerare punctele de vedere ale părților, probele relevante și legea aplicabilă, instanța constată următoarele din punct de vedere de fapt și de drept:

Procedurile sunt în temeiul art. 203 și următoarele din APC, supra Art. 284 din LESD.

Cererea a fost depusă la 14 august 2018, deci calificarea juridică a cererii în conformitate cu afirmațiile din cerere nu este prevăzută la art. 1 alin.1 din SMRDA și în temeiul art. 284 alin. 1 din LESD.

Conform dispoziției speciale a art. 284 alin. 1 din LESD (Nou, SG nr. 13/2017, începând cu data de 07.02.2017), statul răspunde pentru daunele cauzate deținuților de către organele specializate pentru executarea pedepselor ca urmare a încălcărilor art. 3.

Articolul 3 alineatul (1) din LESD interzice condamnaților să fie supuși torturii, tratamentului crud, inuman sau degradant. Conform celui de-al doilea paragraf, o încălcare a alineatului (1) este considerată a fi plasarea în condiții nefavorabile pentru executarea pedepsei închisorii, exprimată în lipsa unui spațiu de locuit suficient, alimente, îmbrăcăminte, încălzire, iluminat, ventilație, îngrijire medicală, condiții pentru activitate fizică., izolarea prelungită fără posibilitatea comunicării, utilizarea nejustificată a mijloacelor ajutătoare, precum și alte acțiuni, inacțiuni sau circumstanțe similare care subminează demnitatea umană sau creează un sentiment de frică, nesiguranță sau inferioritate. Enumerarea în lege este, de exemplu, inepuizabilă.

Conform art. 284 alin. 2 LESD în cazurile prevăzute la art. 3 alin.2 instanța ține seama de impactul cumulativ asupra persoanei a condițiilor în care a executat pedeapsa închisorii, durata, precum și alte circumstanțe, care sunt importante pentru soluționarea corectă a litigiului. Apariția daunelor morale se prezumă până la proba contrară, deoarece sarcina probei derivată din alineatul (3) revine organelor specializate pentru executarea pedepselor, care trebuie să furnizeze informațiile solicitate de instanță din oficiu relevante pentru stabilirea corectă a fapte ale cazului.

Cererea este luată în considerare la capitolul unsprezece din APC. Este adus împotriva corpurilor în temeiul art. 284 alin 1, din ale căror acte, acțiuni sau omisiuni au fost cauzate daunele.

Conform art. 205 din APC, aplicabilă pe bază. referința din art. 285 alin 1 supra art. 284 LESD, cererea de despăgubire este formulată împotriva persoanei juridice reprezentate de organismul a cărui faptă ilegală, acțiune sau omisiune a cauzat prejudiciul.

Cererea de despăgubire pentru daune morale împotriva GDIN - Sofia provine dintr-o inacțiune ilegală a administrației inculpatului, exprimată în neasigurarea îngrijirilor medicale necesare, ca și în timpul lucrărilor în fabrică pentru fontă de înaltă calitate pentru perioada 10.10.2017, când manifestarea simptomelor bolii „diabet zaharat” - scăderea în greutate, vărsături ocazionale, amețeli, urinare în timpul șederii sale în ZO - Poligon - Lovech până în mai 2018, când a fost diagnosticată boala, nimeni nu a acordat atenție plângerilor sale. Potrivit reclamantului, boala a fost cauzată de condițiile de muncă și de viață deficitare din ZO - Poligon - Lovech.

Conform art. 12 din Legea cu privire la executarea pedepselor și detenției, Direcția Generală „Executarea pedepselor” este o persoană juridică la Ministerul Justiției cu sediul la Sofia și exercită gestionarea și controlul direct asupra activităților locurilor de privare de libertate, precum pre -detenție procesuală și închisori.dormitoarele penitenciare atașate acestora, care sunt unități teritoriale ale GDIN.

Prin urmare, cererea de despăgubire pentru prejudiciul moral pentru perioada menționată a fost formulată împotriva unui inculpat corespunzător.

Declarația de creanță a fost depusă de o parte competentă, având dreptul și interesul de a o depune și în temeiul art. 204 alin. 4 din APC este ADMISIBIL pentru examinare.

Luată în considerare pe fond, cererea este nefondată.

Potrivit informațiilor atașate, reclamantul A.K.M. are 44 de ani, a fost internat în închisoarea Belene pe 8 octombrie 2013. pentru executarea unei pedepse de închisoare pentru un termen de șapte ani sub un regim strict impus inițial. În data de 11.10.2016 regimul său a fost înlocuit cu unul comun. La 16.06.2017 a fost dus la închisoarea Lovech pentru a-și ispăși pedeapsa într-un cămin închis de tip deschis. A intrat în instituția de asigurări de sănătate Polygon pe 22 iunie 2017. În data de 12.07.2018 a fost returnat la închisoarea Belene din cauza schimbării regimului de la general la strict.

Reclamantul a locuit în ZO „Poligon” la Închisoare - Lovech pentru perioada 22.06.2017. până la 12.07.2018 În timpul acestei șederi a lucrat la două site-uri externe - Osam AD High Quality Iron Plant și Deary Food. Prânzul la aceste locuri este responsabilitatea angajatorului. L.St. luați masa de prânz în cantinele întreprinderii respective, împreună cu ceilalți muncitori civili. Aceștia primesc alocația pentru un muncitor la cină.

Pentru perioada de revendicare, prin ordinele Direcției Generale Afaceri Interne, a fost deschis un șantier la închisoarea Lovech - Osam AD - Lovech cu îndepărtarea deținuților de tip deschis pentru ocupare (muncă generală într-un atelier) în timpul unui 6 -săptămâna lucrătoare. Artă. 79 alin. 3 LESD, care este admisibilă, întrucât a șasea zi este considerată muncă suplimentară. Ordinul nu include un permis de înnoptare a deținuților în afara teritoriului închisorii sau ZO. Contractele de angajare se încheie conform termenilor și condițiilor, reglementate la art. 179 și art. 180 din PPZINZS.

Potrivit referinței anexate din AT a întreprinderii de stat „Fondul cazului închisorii” - Lovech, reclamantul A.K.M. pentru perioada de revendicare octombrie 2017 - mai 2018 a lucrat ca șlefuitor la Osam AD în lunile: octombrie 2017. - 19 zile lucrătoare; Noiembrie 2017 - 23 de zile lucrătoare; Decembrie 2017 - 16 zile lucrătoare. În ianuarie 2018. și în aprilie 2018. a lucrat 7 zile lucrătoare, iar în celelalte luni - februarie, martie și mai 2018. Nu a mers. Lucrările efectuate de deținuți sunt - șlefuirea, turnarea, curățarea deșeurilor de turnătorie, încărcarea și descărcarea, curățarea, amenajarea, amenajarea teritoriului și activități generale. Sau, pentru perioada de revendicare, reclamantul a lucrat aproape o lună întreagă în octombrie, noiembrie și decembrie 2017. Cu greu a lucrat restul timpului.

Martorul B. în funcția de „inspector al activităților sociale și al activității educaționale” la închisoarea Lovech până în 2015. a deținut funcția în ZO „Poligon” și din septembrie 2017. se află în închisoarea Lovech de la spitalul de tuberculoză și secția de psihiatrie. Martorul a spus că a vizitat fabrica pentru fontă de înaltă calitate, condițiile în care lucrează deținuții sunt aceleași ca și pentru ceilalți muncitori civili. Fabrica le oferă alimente, haine de lucru și echipamente de protecție - măști, ochelari de protecție, precum și pentru zâmbete și pictori și alimente de protecție - iaurt. Mesele pentru prânz sunt oferite pe scaunul fabricii, precum și utilizarea unei băi. El se poate gândi doar la un caz de tuberculoză, dar nu la orice altă boală pulmonară. Potrivit martorului, reclamantul arată în prezent la fel, după cum își amintește - sportivitate, yoga, flexibil, atletic. Își amintește un caz din mai 2018, când s-a întâlnit cu reclamantul, care a împărtășit despre problemele de sănătate și St. B. a sunat la centrul medical pentru a fi examinat de un medic.

Martorul V. a lucrat în noiembrie și decembrie 2017. două luni în ZVCH „Osam” - Lovech împreună cu reclamantul. El spune că condițiile de muncă au fost foarte dificile și nu a mai putut suporta. A lucrat ca ambalator, iar M. - ca smirghel, mediul de lucru a fost praf de metale - fontă și fier, care sunt prelucrate. El a confirmat că le-au pus la dispoziție haine de lucru și echipamente de protecție - măști, încălțăminte, ochelari de protecție - pentru șlefuitoare, dar conform aprecierii subiective a martorului - erau de proastă calitate. El susține că iaurtul nu a fost dat ca hrană de precauție, ceea ce nu este confirmat de celelalte probe din caz și de mărturia Sf. B. Martorul știe M. *** și împărtășește acest lucru în comparație cu 2015. - 2016 la sfârșitul anului 2017 M. slăbise mult înainte de a fi mai plin. De multe ori se ridica în toiul nopții și mânca, iritându-i pe ceilalți pentru că făcea zgomot și îi trezea. De mai multe ori l-a văzut vărsând, a crezut că are o răceală. El s-a plâns că a „făcut pipi” o singură dată. El l-a sfătuit să caute ajutor medical, dar nu știa ce s-a întâmplat.

Dosarul medical al reclamantului este atașat cauzei. Cu ajutorul examinării medico-legale desemnate și a documentelor medicale disponibile în dosar, se pot trage următoarele concluzii:

În mai 2018. reclamantul s-a plâns martorului B. și l-a trimis la centru medical pentru examinare. Pe 7 iunie 2018. reclamantul a fost supus unui test de sânge pe 29 iunie 2018. a fost diagnosticat cu boala - „diabet zaharat non-insulinodependent”, după cum reiese din fișa ambulatorie atașată. Conform istoricului luat, se remarcă faptul că boala are câteva luni, există plângeri ale sindromului consumiv, urinări nocturne frecvente. Tratamentul a fost întreprins. O lună mai târziu, diagnosticul a fost confirmat - „diabet zaharat insulino-dependent”, tratamentul a fost schimbat. Conform unei liste ambulatorii din 20.08.2018. greutatea sa la acea dată era de 50 kg. Într-o fotografie din 20.08.2018 reclamantul are trăsături faciale foarte ascuțite, pomeți și clavicule proeminente, fosele supraclaviculare scufundate, urechi proeminente. Într-un raport medical din 27.08.2018. apare ca un diagnostic de „cașexie” - slăbire extremă. Pentru slăbirea drastică a greutății, vărsăturile, consumul frecvent, urinarea nocturnă, Sf. V. și dosarele medicale depun mărturie. Potrivit reclamantului, s-a îmbolnăvit în octombrie 2017. (adică acum 6-7 luni), pentru că atunci au apărut simptomele.

Conform Acting Plângerile menționate de reclamant sunt simptome ale diabetului, iar pierderea în greutate este un simptom major care apare treptat într-o perioadă de timp. Prin urmare, când reclamantul a început să slăbească rapid, boala se dezvoltase deja în corpul său. Solicitantul a suferit de diabet zaharat la momentul apariției simptomelor și, în principal, de slăbire semnificativă, ceea ce înseamnă că boala nu a fost diagnosticată la timp.

În prezent, conform raportului medical pentru boala reclamantului - diabet zaharat insulino-dependent, medicamentele necesare au fost prescrise fără complicații, boala se află într-un stadiu compensat și fără complicații, analizele de sânge sunt în valori de referință. Insulina este furnizată pentru tratamentul bolii, parțial plătită, el ia medicamentul în mod regulat - zilnic dimineața și seara. Boala limitează posibilitatea de muncă fizică grea, cauza diabetului este necunoscută.

Potrivit propunerilor scrise ale reclamantului, el primea în prezent tratament cu insulină, astfel că a fost oferit tratamentul prescris. După diagnosticarea diabetului zaharat, specificarea tipului său - insulino-dependent și utilizarea preparatelor de insulină actrapid și insulatard, tratamentul este corect și adecvat.

Solicitantul suferă de diabet de tip 1 - dependent de insulină. În el, pancreasul nu produce deloc insulină. Afectează în principal persoanele mai tinere. Cauza bolii sunt factorii autoimuni. Și în diabetul de tip 2 - non-insulino dependent, caracteristic persoanelor în vârstă, factorii ereditari joacă un rol principal. Prin urmare, concluzia definitivă a expertizei medicale este că condițiile de lucru din fabrică, cum ar fi munca fizică grea și mediul de lucru praf în munca unui polizor, nu pot provoca diabet. Aceste afecțiuni pot provoca boli respiratorii (boli pulmonare), dar nu și diabet.

Reclamantul a lucrat în aceste condiții în uzină doar 3 luni - octombrie, noiembrie și decembrie 2017, perioadă în care au apărut simptomele, ceea ce înseamnă că boala s-a manifestat în această perioadă. El a fost diagnosticat mai târziu în mai - iunie 2018, când reclamantul s-a plâns și a fost examinat, au fost ordonate analize de sânge și a fost diagnosticat, ulterior specificat și tratat corespunzător, unde s-a stabilit că simptomele erau vechi de câteva luni. Adică boala a apărut în timpul activității solicitantului în fabrica de fontă de înaltă calitate, dar nu înseamnă că a fost cauzată de condițiile de muncă.

Dosarul medical al reclamantului conține date de la examinările sale anterioare perioadei, care demonstrează că a solicitat și a primit asistență medicală în legătură cu alte probleme de sănătate. Dar nu există dovezi că ar fi solicitat ajutor medical atunci când au apărut simptomele diabetului. Confirmarea în această direcție sunt mărturiile Sf. V., care a declarat că în noiembrie - decembrie 2017. reclamantul a avut plângeri de sănătate precum vărsături, urinare nocturnă și, prin urmare, martorul l-a sfătuit pe reclamant să solicite ajutor medical pentru plângerile sale, dar nu știa ce s-a întâmplat în continuare și dacă a solicitat un astfel de ajutor.

Condițiile de muncă sigure și sănătoase necesare au fost furnizate în conformitate cu legislația muncii în temeiul contractului încheiat între FZD și instalație, inclusiv echipament personal de protecție - ochelari de protecție, măști, alimente de protecție. Protocoalele anexate de la inspecțiile efectuate de DIT - Lovech în cadrul companiei nu identifică încălcările legislației muncii legate de condiții de muncă sigure și sănătoase, în special neprezentarea echipamentului de protecție individuală și a alimentelor sau a mediului de lucru prăfuit care să aibă legătură cu reclamațiile. declarația de creanță.

Nu există dovezi că i s-a refuzat asistența medicală necesară în cazul unei plângeri din partea sa. Prin urmare, nu se poate presupune că există o încălcare a art. 143 din LESD, potrivit cărora deținuții lipsiți de examen medical sunt admiși de un medic în termen de 24 de ore. Pacienții cu febră, traume sau alte situații de urgență sunt admiși imediat de un medic în orice moment.

În acest sens, presupusa inacțiune ilegală a administrației închisorii nu este prezentă. De aceea nu există un tratament crud, inuman și degradant în sensul art. 3 din LESD, exprimat prin plasarea reclamantului în condiții nefavorabile de executare a pedepsei prin nerespectarea asistenței medicale necesare, ceea ce impune poziția sa de condamnat și regimul executării pedepsei.

În continuare, nu poate fi solicitată nici o răspundere de la pârâtul - GDIN pentru condițiile de muncă din uzină pentru fonta de înaltă calitate "Osam" AD - Lovech, deoarece GDIN și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul LESD și au convenit în contracte condițiile de muncă în conformitate cu condițiile de muncă legislația și cerințele speciale ale LESD și LESD privind angajarea deținuților. Este responsabilitatea angajatorului, conform contractelor încheiate, să furnizeze echipamente de protecție individuală, alimente de protecție, haine de lucru și să îndeplinească toate celelalte cerințe legale pentru condiții de muncă sigure și sănătoase, precum și să ofere îngrijirile medicale necesare în timpul lucrului . Încălcările comise de angajator în acest sens nu sunt stabilite prin materialele cazului, iar GDIN nu poate fi considerat responsabil pentru nerespectarea acestora de către angajator.

În plus, încheierea expertizei neagă categoric posibilitatea ca diabetul să fie cauzat de condițiile mediului de lucru - muncă fizică grea și praf. Munca fizică grea este contraindicată pentru boală, dar nu este cauza apariției acesteia. Simptomele bolii au apărut în timpul activității reclamantului în fabrică, dar nu au fost cauzate de condițiile de muncă și de mediul de lucru.

În situația de fapt declarată, instanța constată că premisele compoziției de fapt a art. 284 alin. 1 din LESD pentru angajarea răspunderii inculpatului - acțiune ilegală sau inacțiune a administrației penitenciare, daune morale și legătură cauzală între acestea.

Prin urmare, cererea formulată cu temeiuri legale art. 284 alin. 1 din LESD este nefondat și ar trebui respins.

Prevederea art. 286 din LESD, care este identic cu art. 10 din SMRDA, conține reguli speciale privind costurile, din care cauză nu sunt aplicabile dispozițiile generale ale Codului de procedură civilă și, prin urmare, nu ar trebui acordate taxe legale pentru respingerea cererii.

Conducem din curtea de mai sus

RESPINGE cererea A.K.M., *** împotriva Direcției Generale de Executare a Pedepselor - Sofia cu temeiuri legale art.284 din LESD pentru acordarea unei despăgubiri în valoare de 45.000 BGN pentru daune morale rezultate din inacțiunea ilegală a administrației penitenciare din ZO -Poligon - Lovech la închisoarea Lovech pentru a-i oferi îngrijirile medicale necesare, ca și în timpul lucrărilor în fabrică pentru fontă de înaltă calitate din 10.10.2017. a dezvoltat diabet, dar nimeni nu a acordat atenție plângerilor sale - vărsături, cefalee, amețeli, scădere în greutate până în mai 2018, când a fost diagnosticată boala sa.

SOLUȚIA poate fi atacat în recurs în fața Curții administrative supreme în termen de 14 zile de la anunț.

COPIE din decizia de trimitere către părți și Parchetul raional - Pleven.